13. Регулирование цен: цели, формы (монополистическая и государственная) и методы (прямые и косвенные).

Большинство хозяйствующих субъектов (ХС) и государство заинтересовано в стабилизации ЭК, в том, чтобы изменение цен носило плавный предсказуемый характер, без значительных отклонений. Цели: построение стратегии социально-экономического развития, планирование долгосрочных капиталовложений, обеспечение устойчивого экономического роста и социальной стабильности. Особенно острая проблема регулирования цен на продукцию сырьевых отраслей (с/х и добывающая промышленность): цены подвержены наибольшим колебаниям (низкая эластичность спроса и предложения) и динамика этих цен во многом предопределяет изменение общего уровня цен. Формы. Монополистическая. В отраслях с высокой концентрацией производства и капитала (в добывающей промышленности). Государство здесь выступает в роли ограничителя власти крупных ХС, когда их ценовая политика вступает в противоречие с общественными интересами. Государственная. В тех отраслях, где производство рассредоточено среди множества предприятий (с/х). Низкая степень концентрации производства и капитала – ХС не могу воздействовать на ценообразование, только государство. У ХС возрастают возможности регулирования цен, когда увеличивается концентрация и централизация производства и капитала, у государства – по мере того как увеличивается размер бюджета в сравнении с ВВП.

Прямые (административные) формы воздействия на цены. ХС (особенно крупные) имеют право устанавливать цены на свою продукцию и оставлять их без изменения вопреки меняющейся конъюнктуре. Государство может запрещать изменение цен (замораживание цен) или устанавливать определённые правила и пределы единовременного изменения цен ХС, занимающими господствующее положение на рынке (замедление повышения цен). Эффективность прямых мер воздействия на цены ограничена во времени. Когда цены замораживаются, создаются предпосылки для усугубления возникших диспропорций. Отмена ограничений оборачивается резким изменением (ростом) уровня цен. Попытки удержать высокие цены оборачиваются в конце концов их резким падением (обвалом). Более эффективны косвенные (экономические) меры воздействия на цены, направленные на изменение объективных условий формирования цен. Это может быть политика, обеспечивающая изменение спроса (государство) или предложения (ХС) либо затрат на единицы продукции. ХС. Рубеж 19 и 20 вв. – формирование объединений крупнейших ХС – картелей. Они добивались повышения цен на свою продукцию, согласованно ограничивая предложение товаров и обеспечивая, таким образом, превышение спроса над предложением. Во второй половине 20 в. картельные соглашения были поставлены вне закона (т.к. их деятельность наносила ущерб потребителям и тормозила НТП). Однако были разрешены ассоциации стран-экспортёров и импортёров сырьевых товаров (межправительственные соглашения картельного типа). Их целью стало удержание цен в справедливом коридоре. Механизм регулирования цен основывался на квотировании производства или экспорта либо на создании буферных запасов и управлении ими (накопление в период низких цен и распродажа при высоких). Однако возможности международных соглашений в области регулирования цен ограниченны: 1)эффективность снижается из-за противоречий между участниками; 2)не всегда удаётся добиться адекватного изменения объёмов производства и экспорта; 3)трудно осуществить контроль над исполнением принятых решений. Управление буферными запасами: трудно распределить бремя финансирования таких систем. Более эффективны национальные системы, создаваемые экономически мощным государством или союзом развитых стран (США – система стратегических запасов импортируемого сырья). Государство преимущественно воздействует на спрос. В США и ЕС существует система минимальных цен на важнейшие виды с/х продукции. Это не административная мера (нет запрета на продажу по ценам ниже определённого уровня). Регулирование цен осуществляется путём расширения ёмкости рынка за счёт государственных закупок, когда цены снижаются. Государство в лице Товарно-кредитной корпорации в США и Фонда стабилизации с/х (ФЕОГА) в ЕС возлагает на себя обязательство брать в залог или покупать у фермеров их продукцию по установленным минимальным ценам. ЕС: если рыночная цена падает ниже цены вмешательства, государство (за счёт него увеличивается спрос) скупает продукцию. Во второй половине 20 в. существенно усилилось другое направление воздействия на цены: целенаправленное сокращение затрат на единицу продукции и повышение её качества в расчёте на единицу затрат (ХС и государство). ХС – формирование крупных хозяйственных объединений – концернов. Он объединяет в одну технологическую систему весь процесс от НИР до создания новых производств, развёртывания сбытовой сети и сети технического обслуживания. => Ускоряется процесс накопления и использования научно-технического потенциала для большей эффективности в удовлетворении потребностей за счёт технически более совершенных изделий и услуг. Государство – участие в финансировании расходов на НИР и образование. Прочие меры: создание благоприятного инвестиционного климата и формирование конкурентной среды, снижение налогового бремени предприятий.