- •1. Введение в курс
- •Экологические проблемы как вызов современному обществу
- •Экономика природопользования как теоретический фундамент современной экологической политики
- •3. Основные понятия экономики природопользования
- •4. Методология эколого-экономического анализа
- •2. Экономическая система и окружающая среда: взаимосвязь и противоречия
- •Первый и второй законы термодинамики. Основное уравнение материального баланса.
- •2. Основные концепции взаимосвязи между экономическим и экологическим развитием
- •3. Понятие и критерии устойчивого развития. Слабая и сильная устойчивость. Основные индикаторы устойчивого развития.
- •3. Экологические издержки производства и экономический оптимум пользования окружающей средой.
- •Экономические функции окружающей среды и альтернативные издержки ее использования.
- •2. Два вида экологических издержек производства. Природоохранные издержки.
- •3. Экономический ущерб от загрязнения и деградации окружающей среды.
- •4. Модель оптимального пользования окружающей средой.
- •5. Поверхность трансформации и эффективное распределение ресурсов между экономическими и экологическими целями
- •4. Теория внешних эффектов в экономике природопользования.
- •Понятие, причины и классификация внешних эффектов
- •Необходимость интернализации внешних эффектов. Подход к проблеме интернализации а.Пигу.
- •Интернализация внешних эффектов с позиции прав собственности. Теорема Коуза.
- •5. Качество окружающей среды как общественное благо
- •Чистые частные и чистые общественные блага.
- •2 Спрос на общественное благо. Проблема «безбилетника».
- •Определение эффективного качества окружающей среды
- •3.1. Максимизация функции общественного благосостояния
- •3.2 Анализ «издержки-выигрыш»
- •3.3 Экономическая оценка качества окружающей среды
- •3.4 Решение Линдаля
- •3.5. Механизмы общественного выбора. Теорема невозможности Эрроу.
- •6. Экономическая оценка природных ресурсов и эффективность природоохранной деятельности
- •Основные методы экономической оценки экологических благ и природных ресурсов.
- •2. Методы оценки экономического ущерба от загрязнения окружающей среды.
- •3. Показатели эффективности природоохранных мероприятий
- •4. Учет факторов времени, риска и неопределенности
- •4.1. Учет фактора времени при обосновании природоохранных решений.
- •4.2. Анализ риска и неопределенности
- •7. Макроэкономические аспекты экономики природопользования
- •1. 1. Экологический и природно-ресурсный факторы в системе макроэкономических показателей
- •2. Интегрированная система национальных счетов
- •3. Сфера природопользования и охраны окружающей среды, ее структура и современное состояние
- •4. Отраслевая структура загрязнения окружающей среды. Основные показатели природоемкости и экологичности производства.
- •8. Основные принципы и инструменты экологической политики.
- •Цели, парадигмы и принципы современной экологической политики.
- •Критерии оценки инструментов экологической политики. Основные инструменты прямого эколого-экономического регулирования.
- •2. Инструменты косвенного эколого-экономического регулирования
- •Экологические налоги. Варианты реакции фирмы на экологический налог.
- •Рынок прав на загрязнение окружающей среды.
- •9. Загрязнение окружающей среды и его регулирование как пример практического применения инструментов экологической политики
- •1. Контроль загрязнения окружающей среды и экологический мониторинг. Основные показатели степени загрязнения окружающей среды.
- •2. Управление твердыми бытовыми отходами.
- •3. Регулирование эмиссий через мобильные источники.
- •4. Регулирование эмиссий, вызванных промышленными авариями и стихийными бедствиями.
- •5. Регулирование содержания загрязняющих веществ в потребительских товарах.
- •10. Международные аспекты экономики природопользования и экологической политики.
- •Экологические системы в пространственном измерении.
- •Вклад окружающей среды в международную конкурентоспособность страны. Взаимосвязь экологической и торговой политики.
- •Трансграничное загрязнение окружающей среды и основные инструменты его регулирования.
- •Глобальные экологические проблемы и основные инструменты их
5. Регулирование содержания загрязняющих веществ в потребительских товарах.
Загрязняющие вещества могут содержаться в готовой продукции потребительского назначения. Их негативное воздействие на человека и окружающую среду может происходить двумя путями. В первом случае загрязняющие вещества попадают в окружающую среду в процессе потребления такой продукции и наносят ущерб третьим лицам. Примером являются аэрозоли, содержащие фреон, который разрушает озоновый слой атмосферы. В результате исчезает естественная защита от ультрафиолетового излучения, которое в чрезмерных количествах вызывает ряд серьезных заболеваний человека. Чтобы сократить потребление подобной продукции, применяется потоварный налог, с помощью которого покупателя вынуждают платить за загрязнение окружающей среды или отказаться от покупки.
Во втором случае вред наносится самому потребителю, например, когда сельскохозяйственная продукция содержит нитраты или пестициды. Необходимость вмешательства регулирующего органа зависит здесь от степени информированности потребителя о грозящей ему опасности. Если он достаточно информирован о характеристиках продукта и последствиях его применения, то право выбора принадлежит ему самому. В противоположной ситуации целесообразно использовать стандарты на содержание вредных веществ в готовой продукции, а также меры юридического характера.
Если загрязняющие вещества поступают в окружающую среду через новые продукты (например, через продукцию химической или фармацевтической промышленности), то применять экологическое налогообложение не рекомендуется, т.к. это могло бы сдерживать инновационную активность и препятствовать развитию фирм. В этих случаях необходима выдача разрешения на выпуск такой продукции.
10. Международные аспекты экономики природопользования и экологической политики.
Экологические системы в пространственном измерении.
С точки зрения сферы действия экологической политики важно различать виды экологических систем и благ, которые выделяются по критерию пространственной протяженности.
Глобальные экологические блага и системы используются в качестве общественного потребительского блага и для размещения отходов человечеством в целом. К ним относится воздушная оболочка Земли, озоновый слой, Мировой океан и др. Для решения глобальных экологических проблем в современной экономике природопользования применяются научные подходы экономики благосостояния и теории внешних эффектов. В этой ситуации задача определения оптимального качества окружающей среды приобретает глобальный масштаб, и поэтому нужны наднациональные институты, реализующие общественные решения. Все выводы, касающиеся общественных благ, распространяются на глобальные экологические блага, а значит, некоторые страны предпочтут позицию “безбилетника”.
Международные экологические блага и системы совместно используются населением двух или более стран. Они могут располагаться на территории этих стран (Беловежская пуща) или граничить с ними (Средиземное море). В этом случае действуют подходы, аналогичные глобальным экологическим благам, но в меньшем масштабе.
Особенностью трансграничных экологических систем является способность перемещать загрязнения между странами. К трансграничным экологическим системам относятся воздушные потоки, речные системы, океанские течения и т.д.
Трансграничное загрязнение окружающей среды бывает односторонним и двусторонним. Первое наблюдается, когда эколого-экономический ущерб наносится другим странам, в то время как в стране-эмитенте состояние окружающей среды не изменяется. Второе предполагает обмен загрязнением между странами через различные экологические системы. При этом необходимо учитывать итоговый результат такого взаимообмена загрязнениями.
Например, из-за характера ветра, Беларусь является чистым реципиентом загрязнений воздушного бассейна из Польши, Германии, Чехии, Словакии и Украины, хотя она сама распространяет загрязнения в страны Балтии и северо-западные регионы России. В то же время по отношению к водным ресурсам Беларусь является чистым эмитентом загрязнений, поступающих в Украину, Латвию, Литву, Россию и Польшу. Были зарегистрированы жалобы Литвы на перенос загрязняющих веществ Западной Двиной из района Новополоцка. Для регулирования трансграничного загрязнения окружающей среды применяются инструменты интернализации внешних эффектов в виде платежей заинтересованных сторон. Очевидно, что применение налога Пигу здесь невозможно, и поэтому акцент делается на использование рынка лицензий в международном масштабе.
Национальные экологические блага и системы характеризуются совпадением их границ с государственными границами страны. Чаще всего такое совпадение достаточно условно. Например, можно говорить о воздушном пространстве Беларуси, но при этом необходимо учитывать подвижность потоков воздуха.
Главной особенностью национальных экологических благ является то, что обеспечение их качества находится в компетенции органов экологической политики данной страны. Кроме того, они влияют на международную конкурентоспособность страны. В первую очередь это касается функций окружающей среды как общественного блага и места для отходов. Первая из этих функций определяет позиции страны на мировом рынке услуг (международный туризм). Во втором случае окружающая среда рассматривается как фактор производства, а значит, как компонент сравнительного ценового преимущества.