- •Часть 2
- •9 Основные макроэкономические показатели. Система национальных счетов
- •9.1 Понятие макроэкономики, ее цели и инструменты анализа
- •9.2 Система национальных счетов и ее показатели
- •9.3 Номинальный и реальный ввп. Индексы цен
- •9.4 Практикум
- •Задачи, тесты, ситуации
- •Какие из перечисленных ниже сделок будут включены в внп, а какие нет? Объясните, почему?
- •10 Макроэкономическое равновесие: основные модели
- •10.1 Совокупный спрос – совокупное предложение (Модель ad-as)
- •10.1.1 Совокупный спрос и его факторы
- •10.1.2 Совокупное предложение в классической и кейнсианской моделях
- •10.1.3 Равновесие в модели ad-as
- •10.2 Макроэкономическое равновесие на товарном рынке: модель кейнса
- •10.2.1. Потребление и сбережения
- •10.2.2. Инвестиции и факторы, влияющие на их величину
- •10.2.3. Макроэкономическое равновесие и методы его определения
- •10.2.4. Эффект мультипликатора. Парадокс бережливости
- •10.3Практикум
- •11 Экономический рост и экономический цикл
- •11.1 Экономический рост и его показатели
- •11.2 Факторы и типы экономического роста, его значение и издержки
- •11.3 Государственная политика и экономический рост
- •11.4 Экономический цикл, его фазы, причины и показатели
- •11.5 Виды экономических циклов
- •11.6 Практикум
- •12 Безработица и инфляция
- •12.1 Понятие и показатели безработицы
- •12.2 Виды безработицы. Естественный уровень безработицы
- •12.3 Последствия безработицы
- •12.4 Государственная политика борьбы с безработицей
- •12.5 Инфляция, ее показатели и виды
- •12.6 Причины инфляции
- •12.7 Последствия и издержки инфляции
- •12.8 Практикум
- •13 Деньги и банковская система
- •13.1 Деньги и их функции
- •13.2 Виды денег
- •13.3 Денежные агрегаты
- •13.4. Уравнение количественной теории денег. Последствия эмиссии денег
- •13.5 Банковская система и ее структура
- •13.6 Коммерческие банки и их операции. Банковские резервы
- •13.7 Создание денег коммерческими банками. Банковский мультипликатор
- •13.8 Практикум
- •Задачи, тесты, ситуации
- •14 Монетарная политика. Модель товарно-денежного равновесия: is-lm
- •14.1 Спрос и предложение денег. Равновесие на рынке денег
- •14.2 Сущность, цели и инструменты монетарной политики
- •14.3 Виды монетарной политики
- •14.4 Воздействие монетарной политики на экономику
- •14.5 Товарно-денежное равновесие: модель is—lm
- •14.6 Практикум
- •Задачи, тесты, ситуации
- •15 Налоги. Бюджет. Фискальная политика
- •15.1 Налоговая система и принципы налогообложения
- •10.2 Виды налогов
- •15.3 Воздействие налогов на экономику
- •15.4 Основные виды расходов и доходов государственного бюджета
- •15.5 Концепции государственного бюджета
- •15.6 Дефицит государственного бюджета и способы его финансирования
- •15.7 Государственный долг, его виды и последствия
- •15.8 Цели и инструменты фискальной политики
- •15.9 Воздействие инструментов фискальной политики на совокупный спрос
- •15.10 Виды фискальной политики
- •15.11 Практикум
- •Увеличение налоговых сборов сокращает внп, поэтому
- •Задачи, тесты, ситуации
- •16 Мировое хозяйство. Международные экономические отношения. Валютный рынок
- •16.1 Мировое хозяйство
- •16.2 Мировой рынок и торговая политика
- •16.3 Международная миграция капитала
- •16.4 Международная миграция рабочей силы
- •16.5 Международная валютная система и этапы ее развития
- •16.6 Валютный курс
- •16.7 Платежный баланс и его структура
- •16.8 Практикум
- •Задачи, тесты, ситуации
- •11 Экономический рост и экономический цикл ……………………...53
- •12 Безработица и инфляция ……………………………………………………….72
- •13 Деньги и банковская система ……………………………………….………93
- •14 Монетарная политика. Модель товарно-денежного равновесия: is-lm …………………………………………………………………111
- •15 Налоги. Бюджет. Фискальная политика ……………………………...130
- •16 Мировое хозяйство. Международные экономические отношения. Валютный рынок …………………………………………….154
15.10 Виды фискальной политики
Стимулирующая и сдерживающая фискальная политика
Инструменты фискальной политики применяются прежде всего для стабилизации экономики и сглаживания циклических колебаний.
В зависимости от фазы цикла, в которой находится экономика, выделяют два вида фискальной политики: стимулирующую и сдерживающую.
Стимулирующая фискальная политика применяется при спаде, направлена на увеличение деловой активности и используется как средство борьбы с безработицей.
Мерами стимулирующей фискальной политики выступают:
увеличение государственных закупок;
снижение налогов;
увеличение трансфертов.
Сдерживающая фискальная политика используется при буме экономики, направлена на снижение деловой активности в целях борьбы с инфляцией.
Мерами сдерживающей фискальной политики служат:
сокращение государственных закупок;
увеличение налогов;
снижение трансфертов.
Дискреционная и автоматическая фискальная политика
В зависимости от способа воздействия инструментов фискальной политики на экономику различают фискальную политику: дискреционную и автоматическую.
Дискреционная фискальная политика представляет собой за
конодательное официальное изменение правительством величины государственных закупок, налогов и трансфертов с целью стабилизации экономики. Эти изменения находят отражение в основном финансовом плане страны — государственном бюджете.
Автоматическая (недискреционная) фискальная политика основана на действии встроенных (автоматических) стабилизаторов.
Встроенные стабилизаторы — это инструменты, величина которых не меняется, но само наличие которых (встроенность их в экономическую систему) автоматически стабилизирует экономику, стимулируя деловую активность при спаде и сдерживая ее при «перегреве». К автоматическим стабилизаторам относятся:
подоходные налоги (включающие все виды налогов на доходы, в том числе налог на прибыль корпораций);
косвенные налоги (в первую очередь, налог на добавленную стоимость);
• пособия по безработице;
• пособия по бедности.
В США к встроенным стабилизаторам относятся также субсидии фермерам.
Подоходный налог действует следующим образом: при спаде уровень деловой активности (Y) снижается, поэтому величина налоговых поступлений (Тх = t Y) уменьшается, а при «перегреве» экономики, когда совокупный доход максимален, налоговые поступления увеличиваются. При этом ставка налога остается неизменной. Однако налоги — это утечки из экономики, сокращающие поток расходов и, следовательно, доходов. Получается, что при спаде утечки минимальны, а при «перегреве» максимальны. Таким образом, из-за наличия налогов экономика как бы автоматически «остужается» при «перегреве» и «подогревается» при рецессии. Наиболее сильное стабилизирующее воздействие на экономику оказывает прогрессивный подоходный налог.
Налог на добавленную стоимость (НДС) также обеспечивает встроенную стабильность. Он является косвенным налогом, частью цены товара, поэтому в период рецессии, когда общий объем продаж падает, налоговые поступления от косвенных налогов — утечки из экономики — сокращаются. При «перегреве», наоборот, совокупные доходы увеличиваются, объем продаж в экономике растет, что увеличивает поступления от косвенных налогов. Стабилизация экономики происходит автоматически.
Пособие по безработице и пособие по бедности являются автоматическими стабилизаторами, поскольку общая сумма их выплат увеличивается при спаде — по мере того, как люди начинают терять работу, становясь безработными и оказываясь ниже черты бедности, — и сокращаются при буме, когда наблюдается сверхзанятость и рост доходов. Эти пособия являются трансфертами, т.е. инъекциями в экономику. Их выплата способствует росту доходов и поэтому совокупных расходов, стимулируя подъем, когда экономика находится в состоянии рецессии. Уменьшение общей суммы этих выплат при буме оказывает сдерживающее влияние на экономику.
Таким образом, автоматическими стабилизаторами являются только те виды налогов и трансфертов, величина которых меняется в зависимости от фазы экономического цикла.
Действие встроенных стабилизаторов ведет к увеличению дефицита государственного бюджета в период спада и может способствовать появлению профицита бюджета (или уменьшению дефицита) в период «перегрева».
Преимущество встроенных стабилизаторов состоит в том, что нет необходимости принятия специальных решений для введения их в действие. Однако встроенные стабилизаторы оказывают менее сильное воздействие на экономику, чем меры дискреционной фискальной политики. Они не способны обеспечить полную занятость и неинфляционный уровень совокупного выпуска. В развитых странах экономика на две трети регулируется с помощью дискреционной фискальной политики и только на треть — за счет действия встроенных стабилизаторов.
Эффект вытеснения
Основным недостатком стимулирующей фискальной политики является эффект вытеснения частных инвестиций.
Дело в том, что рост государственных расходов или снижение налогов в период спада ведет к мультипликативному увеличению совокупного выпуска, что вызывает рост спроса на деньги для обеспечения возможности покупки увеличившегося количества товаров и услуг. Люди начинают снимать деньги с банковских счетов, возможности банков по выдаче кредитов сокращаются, ставка процента по кредитам растет, т.е. кредиты становятся дороже. В этих условиях фирмы берут меньше кредитов, и инвестиционные расходы частного сектора сокращаются. Поэтому с целью стимулирования частных инвестиций в период спада целесообразно использовать не стимулирующую фискальную, а стимулирующую монетарную политику, результатом которой является снижение ставки процента в процессе увеличения предложения денег. Если целью стабилизационной политики выступает максимальное увеличение объема выпуска, то для нейтрализации эффекта вытеснения стимулирующая фискальная политика используется в сочетании со стимулирующей монетарной политикой.