Раздел V: Административный процесс. Производство по делам об административных правонарушениях.

Тема № 13: Производство по делам об административных правонарушениях.

1. Административный процесс: понятие и виды административных производств.

2. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, задачи, принципы

3. Лица, участвующие в производстве по делу

4. Доказательства: понятие и виды

5. Меры обеспечения производства по делу

6. Стадии производства по делам об административных правонарушениях

7. Исполнение постановлений о наложении административных наказаний.

Нормативные акты:

1. КоАП РФ от 30 декабря 2001 г.

2. Закон РФ «О прокуратуре» от 17 ноября 1995 г.

Вопросы:

1. В чем заключаются различия административно-процедурной деятельности и административно-юрисдикционной деятельности?

2. Каковы поводы и основания для возбуждения дела об административных правонарушениях?

3. В каких случаях протокол об административном правонарушении не составляется?

4. Кто вправе составить протокол об административных правонарушениях?

5. Дайте сравнительную характеристику доставления правонарушителя и административного задержания. Какие органы имеют право осуществлять данные меры?

6. Перечислите обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

7. В каких случаях проводится административное расследование по делу об административном правонарушении?

8. Возможно ли производство по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности?

9. Какие обстоятельства подлежат выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении?

10. Какие виды подведомственности вы знаете?

11. Какие коллективные органы правомочны рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные наказания?

12. Какие варианты обжалования и пересмотра постановлений предусмотрены законодательством?

13. Перечислите основания пересмотра постановлений по делу. Может ли быть пересмотрено уже исполненное постановление?

14. Кто вправе пересмотреть постановление о наложении наказания?

15. Какое решение может принять орган по жалобе на постановление о наложении наказания?

16. Вправе ли судья или должностное лицо, рассматривающие жалобу на постановление по делу об административном нарушении, изменить один вид административного наказания на другой вид?

17. Как происходит принудительное исполнение постановления о наложении штрафа?

18. Кто вправе осуществлять исполнение постановления о конфискации предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения?

19. Как решается вопрос о подведомственности исполнения постановлений?

Задача № 1:

Работники милиции задержали Гулямова в состоянии опьянения и доставили в РОВД. Выслушав их рапорт, дежурный РОВД начал составлять протокол о правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ. По требованию дежурного, Гудямов предъявил паспорт и сказал, что плохо знает русский язык, не может понять, за что его задержали, и просит вызвать его друга. Надыкова, к которому он приехал в гости и который хорошо знает оба языка – русский и татарский. Дежурный записал в протокол данные паспорта, сделал отметку об отказе в даче показаний и подписи протокола, попросил двух работников милиции заверить этот акт и направил Гудямова в вытрезвитель. По дороге в медвытрезвитель Гудямов возмущался, требовал адвоката. Утром с него взыскали стоимость услуг вытрезвителя и оштрафовали.

Какие принципы производства нарушены в данном случае?

Задача № 2:

Возвращаясь на автомашине «Жигули» с дачи, Волков не справился с управлением. От резкого торможения машину занесло на левую обочину, а Волкова выбросило из машины. При падении он ударился головой о камень и потерял сознание. Авария произошла на глазах у рыбаков, которые подбежали к Волкову, наспех перевязали многочисленные порезы от разбившегося стекла и положили пострадавшего на заднее сиденье. Один из рыбаков (Крошов), находясь в средней степени опьянения, сел за руль и поехал в город. При въезде во двор больницы он зацепился за ограничительный столб, разбил фару и повредил крыло автомобиля.

Начальник одела ГИБДД рассмотрел дело и оштрафовал Крошова по ст. 12.8 КоАП РФ.

Имеются ли здесь нарушения норм о производстве по делу об административном правонарушении?

Задача № 3:

Гражданин Силин 21 декабря 2001 г. с 19 до 24 часов в своей квартире слушал магнитофон на повышенной громкости, чем беспокоил соседей по дому и нарушал их покой. Соседи обратились к участковому инспектору с просьбой оградить их от шума и привлечь Силина к ответственности.

Участковый инспектор составил протокол о действиях Силина и направил его в административную комиссию 18 июня 2002 г. Председатель административной комиссии, усомнившись в объективности характеристики Силина со стороны жильцов, затребовал от директора завода, где работал Силин, служебную характеристику, а на совещание комиссии пригласил представителей завода и тех заинтересованных соседей Силина. 26 июля административная комиссия вынесла постановление о наложении на Силина штрафа.

Какие процессуальные нарушения допущены в данном случае? Имеет ли право административная комиссия требовать от организаций различного рода справки и вызывать на свои заседания свидетелей, несмотря на то, что в материалах дела есть показания, собранные работниками милиции?

Задача № 4:

Воронин, наказанный за мелкое хулиганство административным арестом на 10 суток, попросил судью, рассматривавшего дело, отпустить его домой на похороны брата, погибшего в автомобильной катастрофе.

Как должен поступить судья?

Задача № 5:

28 августа на гражданина был составлен административный протокол, который поступил на рассмотрение административной комиссии 14 ноября. Имеется ли обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении?

Задача № 6:

1. 8 января 2002 г. в 19.45 гражданин Магдашев был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и на него было наложено наказание в виде предупреждения . 8 января 2002 г. в 20.15 гражданин Магдашев был опять привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и на него наложен штраф – 2 минимальных размера оплаты труда.

2. Гражданин – привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 16 января, и на него наложено административное наказание в виде предупреждения. 20 января он же привлечен к административной ответственности по той же статье и на него наложено то же наказание.

Какие нормы КоАП нарушены в обоих случаях?

Задача № 7:

10 апреля 2002 г. административная комиссия оштрафовала гражданина за административное правонарушение в размере 2 минимальных размеров оплаты труда, 12 апреля копия решения была вручена. 17 мая решение о взыскании штрафа было направлено на работу, т.к. добровольно платить штраф он не собирался. Адвокат подал жалобу прокурору о неправильном разрешении дела. 25 мая прокурор опротестовал постановление административной комиссии и выслал копию протеста по месту работы. Как поступить бухгалтерии предприятия: производить удержание или нет?

Задача № 8:

Административная комиссия, рассматривая дело об административном правонарушении, допущенном гражданином Королевым, вынесла постановление о его предупреждении. Гражданин Королев, считая действия комиссии неправильными, поскольку, по его мнению, никакого правонарушения он не совершал, решил обжаловать постановление комиссии.

Куда он может обратиться с соответствующей жалобой?

Задача № 9:

Судья одного из районов подверг гражданина Листова за совершение мелкого хулиганства штрафу в 500 рублей. Копия постановления о наложении штрафа была выслана по месту работы оштрафованного только через 1 год после рассмотрения дела.

Может ли быть приведено в исполнение данное постановление?

Задача № 10:

На директора завода гражданина Мельникова административная комиссия наложила штраф в размере 20 000 рублей за нарушение ст. 9.2 КоАП РФ. Гражданин Мельников, ссылаясь на невозможность уплаты такой суммы сразу, попросил комиссию отсрочить исполнение штрафа.

Возможна ли отсрочка исполнения административных наказаний?