Тема 22: Толкование правовых норм.

Вопросы:

1)Понятие и значение толкования норм права.

2)Уяснения смысла норм права.

3)Результаты толкования (толкование норм права по объему).

4)Разъяснение норм права.

1. Понятие и значение толкования.

Толкование – деятельность органов государства, должностных лиц, общественных организаций, отдельных граждан, направленная на установление содержания норм права, на раскрытие выраженной в них воли законодателя.

Значение и применение толкования:

1)толкование имеет значение для создания сводов законов, собраний и справочников для учета нормативных актов;

2)для разработки новых актов, т.к. они связаны с уже существующими;

3)для реализации правовых норм органами суда, прокуратуры, арбитража, при заключении сделок и договоров, в деятельности партий, общественных организаций и т.д.;

4)для граждан, т.к. нельзя ссылаться не только на поведение, но и на заблуждение по поводу содержания законов. 

Цель толкования – правильное, точное и единообразное понимание и применение закона, выявление его сути, которое законодатель вложил в словесную формулировку.

Толкование не вносит и не может вносить поправок и дополнений в  действующую норму. Толкование призвано лишь объяснять и уточнять то, что сформулировано в законе.

В результате толкования не создается норма права, а лишь выявляется выраженная в законе государственная воля.

Чаще всего толкование связано с определенным случаем, подлежащим решению.

До конца понять смысл отдельных правовых положений и терминов зачастую возможно лишь при тесном переплетении толкования закона и исследования фактических оснований дела.

Трудно, например, на основе абстрактных рассуждений уяснить такие законодательные термины, как:

- «стечение тяжелых личных и семейных обстоятельств»

- «причины уважительные»

- «особо злостный характер»

- «крупные размеры» и т.д.

Причины необходимости толкования:

1)абстрактность формулировок;

2)наличие специфических терминов;

3)особенность конструкций юридического языка построение фраз;

4)несовершенство законодательной техники (двусмысленность, безграмотность и т.д.).

Толкование норм права предполагает Толкование норм права предполагает два аспекта:

- уяснение смысла норм и уяснение;

- разъяснение содержания нормы.

Уяснению подлежат в принципе все нормативные акты.

Разъяснению – лишь те, по поводу которых возникают сомнения или разногласия на практике.

За уяснением вовсе не обязательно должно следовать разъяснение, в большинстве случаев достаточно лишь уяснить смысл закона, чтобы вынести решение по делу.

3. Уяснение смысла норм права.

Речь идет о различных приемах уяснения норм права –

1)текстовом

2)систематическом

3)историко - политическом

В результате уяснения, используя все приемы интерпретатор дает:

- буквальное;

- распространительное;

- ограничительное толкование.

1) Текстовое толкование или грамматическое. Объектом является текст, т.е. внешняя сторона нормы.

Применяется правила грамматики (лексика, синтаксис, пунктуация и т.д.) и логики.

Толкуются термины (если сам законодатель не делает этого). При этом используются общеупотребимое литературное значение.

Интернациональные и иностранные слова понимаются в том значении, какое они приобрели в родном для законодателя языке.

Устанавливается смысловая и грамматическая структура текста; особенно важно, когда норма складывается из нескольких статей одного акта или различных актов.

Раскрывается содержание специальных юридических и технических терминов; особых правовых конструкций. Специальные юридические термины (например, истец, неустойка, дознание) вырабатываются правоведением и создаются законодателем.

Используются в нормативных актах технические термины, заимствованные из различных отраслей техники, науки, искусства (справочники, словари, помощь специалистов).

2) Систематическое толкование

- установление систематических связей толкуемой нормы с другими, близкими ей по содержанию, которые могут дополнять, уточнять ее, ликвидировать возможность возникновения пробелов при ее изменении.

Связь норм проявляется в том, что одна из норм может:

- устанавливать определенные исключения из общего правила, сформулированного в другой норме;

- изменять в той или иной степени содержание другой нормы;

- ограничивать или расширять объем ее действия.

При толковании необходимо использовать связь конкретных норм с общей частью той же отрасли права.

3) Историко – политическое толкование.

- это исследование социального значения нормы, ее цели, намерений законодателя, общественно – экономической обстановки, обусловившей ее издание.

Такое толкование помогает выявить нормы, формально не отмененные, но фактически утратившие  свое значение.

Иногда в отдельных случаях в результате толкования обнаруживается, что норма

- недостаточно ясна или

- вызывает сомнение.

Причины:

- расплывчатость формулировок

- недостаточная точность термина или выражения

- двусмысленность

- неполнота

- противоречие внутри самой нормы в силу несовершенства законодательной техники.

При обнаружении неясности нормы наиболее верный вариант толкования тот, который:

1)более полно и правильно отражает общие принципа права;

2)наиболее соответствует требованию охраны прав и интересов граждан;

3)оптимально, полно и всесторонне отражает цели принятия акта.

3. Толкование норм права по объему – результаты толкования.

- буквальное – точное соответствие с текстом нормативного акта.

Нормативному толкованию подвергаются акты, которые с точки зрения компетентного органа нуждаются в дополнительном разъяснении в силу:

обнаружившихся затруднений;

2) неправильной или противоречивой практики их применения или др. проблемы.

Нормативные разъяснения не имеют самостоятельного значения в отрыве от толкуемого акта и полностью разделяют его судьбу:

- его отмена или изменение должно приводить к отмене или соответствующему изменению нормативного изменения.

Акт нормативного толкования имеет ту же юридическую силу и, как правило, аналогичную форму, что и разъясняемый акт.

В Постановления Пленума Верховного Суда (легальное толкование содержится):

- определение сферы действия той или иной нормы;

- условия, при котором она должна применяться;

- круг лиц;

- конкретизируются границы применимости норм, близких по содержанию;

- решение спорных вопросов и неясность вопросов о подведомственности и подсудности;

- детально определяются термины или смысловые выражения, употребляемые в законе;

- случаи распространительного или ограничительного толкования и т.д.

- расширительное (распространительное)

- когда словесная формулировка шире, чем та мысль, которую законодатель вложил в нее;

- ограничительное – когда смысл нормы понимается несколько уже, чем это прямо выражено в буквальной формулировке нормы.

Причины:

1)наличие других норм близкого содержания, которые могут в той или иной степени сузить или расширить объем действия толкуемого предписания (новая норма корректирует старую, не отмененную);

2)словесное выражение нормы в силу дефектов оформления недостаточно полно и четко выражает  ту мысль, которую законодатель вложил в нее (техническое несовершенство текста).

3)(Например, ст. 208 ГК: исковая давность не распространяется на требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов. А в случае смерти вкладчика – наследникам на основании завещательного распоряжения – таким образом, «вкладчики» шире).

4. Разъяснение норм права.

- это деятельность определенных органов и лиц, имеющая самостоятельное и специальное значение.

Оно должно быть обязательно зафиксировано либо в форме официального акта государственного органа, или иного органа, наделенного властными полномочиями, или в форме советов, не имеющих формально обязательного характера (отдельными лицами).