Если обязательства не выполняются...

Сфера труда - сложный процесс, где часто сталкиваются интересы работодателей и работников.

Сегодня работники все больше понимают защитную функцию коллективного договора, а работодатели воспринимают его как эффективное средство снижения социальной напряженности.

Согласованные сторонами коллективного договора условия - об оплате труда, размерах тарифных ставок и окладов, размерах и видах доплат и надбавок, продолжительности отпусков, дополнительных социальных льготах и т.п. - позволяют работодателю заранее планировать распределение прибыли, издержки. Работодатель имеет представление о реальных интересах работников, а работники имеют определенные гарантии для удовлетворения этих интересов.

Тем не менее около 90% коллективных трудовых споров связано с выполнением условий коллективного договора.

Так, одной из причин является включение в коллективные договоры и соглашения невыполнимых обязательств, то есть стороны не соблюдают один из важных принципов социального партнерства - реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами.

Пример. Коллективным договором одной организации было предусмотрено предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска в размере пяти календарных дней всем работникам. Когда начался отпускной период, оказалось, что в организации не хватает средств, чтобы оплатить указанный отпуск всем работникам. Поскольку при заключении коллективного договора сторонами не были учтены реальные финансовые возможности работодателя, возник коллективный трудовой спор.

С переходом на рыночные условия развития экономики коллективные трудовые споры стали частью экономической и социальной жизни общества. Как правило, они возникают в результате реального или предполагаемого нарушения прав в области оплаты труда, режима или условий работы и т.д.

Другой причиной возникновения трудовых споров является включение в коллективный договор положений, противоречащих ТК РФ или снижающих уровень прав и гарантий по сравнению с действующим законодательством.

Так, зачастую в коллективных договорах устанавливаются меры дисциплинарной ответственности, не предусмотренные ст. 192 ТК РФ, например, строгий выговор, сокращение отпуска на количество дней прогула, понижение размера оплаты труда и т.п.

Нередко коллективные трудовые споры возникают, когда стороны не могут договориться по каким-либо вопросам при заключении коллективного договора в процессе коллективных переговоров. Причем они могут возникать даже в благополучных отраслях, в которых заработная плата выше средней.

Пример. Так, 14 февраля 2007 г. рабочими завода "Форд - Всеволожск" Ленинградской области проведена забастовка. Конфликт возник в связи с подписанием коллективного договора на год. Профсоюз поставил руководству завода ряд условий, в частности, повышение зарплаты на 30% (сейчас рабочие получают 18 - 19 тыс. руб.), признание условий труда вредными, гарантии предоставления работникам, получившим на производстве профессиональные заболевания, рабочих мест. Ранее "Форд" пошел на переговоры, но предлагал повышение зарплаты только на 14%. Договориться в итоге не удалось.

После забастовки рабочих завода, которая стоила "Форду" 303 несобранных автомобилей "Фокус", начались переговоры по улучшению условий труда рабочих. В результате после двух недель напряженных споров профсоюз смог добиться удовлетворения своих требований.

* * *

Работники ОАО "Михайловцемент", Рязань, выдвинув требование работодателю об увеличении заработной платы и не получив положительного результата, провели две примирительные процедуры: рассмотрение коллективного трудового спора с участием примирительной комиссии и посредника. Однако попытка договориться с работодателем не удалась, и работники вынуждены были провести забастовку.

Особую роль играют коллективные трудовые споры, связанные с невыполнением условий коллективного договора.

Пример. В ЗАО "Московская тонкосуконная фабрика имени Петра Алексеева" новый держатель контрольного пакета акций счел возможным не выполнять условие коллективного договора, которым было предусмотрено, что все вопросы, связанные с изменением организационной структуры, должны решаться работодателем по согласованию с профсоюзной организацией, а подготовил проект приказа о свертывании производства отечественной продукции и увольнении работников фабрики. В свою очередь конференция работников ЗАО утвердила требования профсоюза прекратить подготовку проектов приказов по вопросам свертывания производства отечественной продукции и увольнения работников фабрики. Данный пример является типичным примером трудового спора работников и работодателя.