2. Федеральный закон «о ждт в рф»

Закон «О ждт в РФ» был принят для правового обеспечения структурной реформы жд транспорта в соответствии с Программой структурной реформы. Указ о вступлении закона в действие был подписан Президентом РФ 10 января 2003 года. Закон состоит из 7 глав и 34 статей.

Первая глава посвящена общим положениям. В ней определяются принципы закона, основные понятия, фигурирующие в законе, а также определены границы законодательства на ждт.

Вторая глава рассматривает государственное регулирование на ждт России, в том числе вопросы лицензирования, сертификации и стандартизации, тарифов, сборов, платежей, имущества и земель.

В третьей главе определяются основные требования к организации и управлению перевозочным процессом.

Четвертая глава, освящает вопросы безопасности на ждт, а также охраны грузов и работы в чрезвычайных ситуациях.

В пятой главе рассматриваются трудовые отношения на ждт. Здесь определены аспекты трудовой дисциплины работников ждт.

Шестая глава, посвящена различным вопросам, таким как: учётно-отчетное время, страхование на ждт, форменная одежда и др.

В седьмой главе регулируются вопросы, связанные с поправками и вступлением в силу данного закона.

Ждт состоит из жд транспорта общего пользования, необщего пользования технологического жд транспорта организаций,предназначенного для перемещения товаров.

Целями государственного регулирования ждт общего пользования являются:

• обеспечение баланса государственных интересов и интересов потребителей и организаций жд транспорта общего пользования;

• обеспечение целостной, безопасной, эффективной и качественной работы жд транспорта общего пользования.

Цели государственного регулирования ждт необщего пользования:

• обеспечение качественной и безопасной работы;

• обеспечение непрерывности перевозочного процесса;

• беспрепятственный доступ пользователей к услугам.

Пути достижения вышеперечисленных целей:

• проведение государственной политики;

• определение основы деятельности органов государственного регулирования;

• утверждение обязательных нормативно-правовых актов;

• лицензирование отдельных видов деят-ти;

• проведение сертификации и стандартизации объектов, технических и программных средств, отдельных работ при перевозках;

• осуществление регулирования и контроля в соответствии с законами о естественных монополиях и антимонопольным законодательством;

• определение порядка выдачи разрешений на примыкание к железнодорожным путям общего пользования;

• выдача разрешений на закрытие движения по конкретным участкам путей общего польз-ния;

• возложение обязанности по осуществлению отдельных перевозок на конкретных владельцев инфраструктур и перевозчиков при угрозе социально-экономической нестабильности;

• организация и обеспечение воинских и специальных перевозок; руководство мобилизационной подготовкой и гражданской обороной; осуществление государственного контроля за деятельностью физических и юридических лиц, в том числе за безопасностью движения и эксплуатацией ждт

• установление порядка и сбора, накопления и анализа статистической информации о деятельности транспорта;

• установление приоритетов государственной политики.

В соответствии со статьей 6 Закона сертификации подвергаются жд подвижной и специальный состав, их составные части, контейнеры, специализированное оборудование и элементы инфраструктуры, элементы верхнего строения жд пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, и сооружения, расположенные на них, специальные программные средства, используемые для организации перевозочного процесса.

Закон устанавливает основные требования к организациям жд транспорта. Одним из действующих лиц в перевозке грузов, введенным новой правовой системой, является владелец инфраструктуры.

Инфраструктура — это технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.

Владелец инфраструктуры не выступает в качестве стороны договора перевозки, он только предоставляет перевозчику услуги по

пользованию инфраструктурой.

Основные обязанности владельцев инфраструктур:

• иметь лицензию на осуществление деятельности по оказанию услуг,

• владеть инфраструктурой с сертифицированными элементами;

• иметь квалифицированных работников;

• заключать со всеми владельцами сопредельных инфраструктур

соглашения;

• обеспечить выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров;

• обеспечить безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия

проезда;

• обеспечить безопасность перевозок грузов, багажа, грузобагажа:

• обеспечить безопасность движения и эксплуатации

жд транспорта;

• обеспечить экологическую безопасность.

Закон вводит новое понятие — перевозчик. Им, в соответствии со статьей 2, может быть любое лицо, являющееся стороной в публичном договоре перевозки (статья 426 Гражданского кодекса РФ), а значит, не может отказать в перевозке при наличии возможности осуществить ее.

Обязанности перевозчика:

• иметь лицензию на осуществление деятельности;

• владеть подвижным составом на праве собственности;

• иметь квалифицированных работников;

• заключать договор об оказании услуг локомотивной тяги, если нет своих локомотивов;

• заключать договор с владельцами инфраструктур;

• обеспечить выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров

• обеспечить безопасность населению и территориям от чрезвычайных ситуаций.

Операции по погрузке, выгрузке в местах общего пользования, обслуживание пассажиров на вокзалах и в пути следования и иное по договорам могут осуществлять другие организации, индивидуальные предприниматели.

Основные требования к организациям и индивидуальным предпринимателям, выполняющим вспомогательные работы при перевозке:

• иметь квалифицированных работников, прошедших аттестацию по определенным видам работ (погрузка и выгрузка в местах общего пользования, взвешивание грузов, обслуживание пассажиров на вокзалах и в пути следования, другие виды услуг, связанные с перевозочным процессом);

• иметь лицензии и сертификаты.

Доступ к инфраструктуре предоставляется на недискриминационной основе вне зависимости от формы собственности перевозчика. Правила недискриминационного доступа включают в себя: принципы доступа перевозчиков к инфраструктуре; порядок доступа перевозчиков к инфраструктуре; порядок предоставляемой информации об оказываемых услугах; порядок рассмотрения жалоб и заявлений.