- •Конституция
- •Принцип законности: его правовые основы
- •Принцип неподкупности: правовые основы
- •Принцип ответственности: правовые основы
- •Основные направления формирования профессиональной морали гражданской службы.
- •Тема 10. Нравственные регуляторы антикоррупционного поведения государственных служащих.
- •1996. Декларация оон о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих операциях
Тема 10. Нравственные регуляторы антикоррупционного поведения государственных служащих.
1996. Декларация оон о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих операциях
Генеральна ассамблея признает необходимость содействия укреплению социальной ответственности частных и государственных корпораций…и применению ими надлежащих этических норм, принимая во внимание последствия их деятельности для экономического и социального развития и охраны окружающей среды.
Государства-члены … обязуются:
Разрабатывать или поощрять разработку, в соответствующих случаях, кодексов поведения в области предпринимательской деятельности…
Международный кодекс поведения государственных должностных лиц (принят Генеральной Ассамблеей ООН 28.01.1997
Государственная должность, как она определяется в национальном законодательстве, - это должность, облеченная доверием. Поэтому государственные должностные лица:
- проявляют абсолютную преданность гос. Интересам своей страны, представляемым демократическими институтами власти
- выполняют свои обязанности и функции компетентно и эффективно в соответствии с законами и со всей добросовестностью
- демонстрируют внимательность, справедливость и беспристрастность при выполнении своих функций и, в частности, в в своих отношениях с общественностью
Проблема коррупции нашла отражение в таких международных актах, как:
Рекомендация Конференции министров юстиции стран Европы
Заключительная декларация и План действий, принятая главами государств и правительств Совета Европы в Страсбурге
Принципы по разрешению конфликтов интересов на государственной службе в виде Руководства Совета ОЭСР
Рекомендация Комитета министров Совета Европы О кодексах поведения гос.служащих
Комитет министров… будучи уверен, что коррупция представляет собой серьезную угрозу для правого государства, прав человека, справедливости, мешает экономич. Развитию и ставит под угрозу стабильность демократических институтов и нравственных устоев общества
-Рекомендует правительству государств-членов содействовать принятию национальных кодексов поведения го служащих
-Поручает ГРЕКО следить за выполнением данной Рекомендации
Основными принципами функционирования системы гос.службы и деятельности гос.служащих являются:
-этичность поведения гос.служащего, поддержание им авторитета гос.службы и ее корпоративных основ
Взаимодействие гос.службы и структур гражданского общества осуществляется на основе соблюдения следующих принципов:
-беспристрастность при исполнении обязанностей
-соблюдение гос.служащими этических норм и правил поведения
Общие принципы служебного поведения гос.служащих
(указ президента РФ от 12.08.2002)
Цели:
-повышение доверия общества к государственным институтам
-обеспечение условий для добросовестного и эффективного исполнения гос.служащими их обязанностей (востребованность честности, добропорядочности и т.п. путем поощрения людей, обладающих таким статусом и наказание недобросовестных служащих)
-исключение злоупотреблений на гос.службе
ФЗ «О гос. и гражд. службе»
Ст.15 основные обязанности
Ст.17 запреты связанные с гражд.службой
Ст.18 требования к служебного поведению гос.служащего
Ст.19 урегулирование конфликта интересов на гражд.службе
Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гос. и гражд. Служащим.
Задачи комиссии:
-содействие гос.органам:
В обеспечении соблюдения требований к поведению
В урегулировании конфликта интересов, способного привести к причинению вреда законным интересам граждан
Административная этика.
Зарубежный опыт регулирования нравственных отношений на государственной службе.
Государственная должность, как она определяется в национальном законодательстве-это должность облеченная доверием. Поэтому государственные должностные лица…
Законы об этике.
США – закон об этике служащих государственных органов 1978
Канада - ценностный этический кодекс государственных служащих 1985
Ирландия – закон об этике в публичной сфере 1995
Германия – кодекс антикоррупционного поведения 1995
Австралия – кодекс поведения австралийской гос службы закреплен в ст 13 закона о государственной службе 1999
Япония – Закон об этике национальной государственной службы 2000
Венгрия – кодекс поведения гражданских служащих включен в закон о правовом статусе гражданских служащих 2001