§ 2 «Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей». Для индивидуального предпринимателя критерием банкротства является неплатежеспособность.

§ 3 «Особенности банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства». В этом случае, речь идет об особой разновидности банкротства индивидуального предпринимателя, каковым является глава крестьянского (фермерского) хозяйства.

Вместе с тем, следует обратить внимание на проблему не решенную действующим законодательством – какие нормы следует применять к субъекту, ведущему предпринимательскую деятельность, но не имеющему соответствующей государственной регистрации? С одной стороны, в соответствии с п.4 ст.23 ГК РФ гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. С другой стороны, при возбуждении и проведении производства по делу о несостоятельности речь не идет о сделках, поэтому если п.4 ст.23 ГК РФ толковать буквально, то производство по делу о банкротстве индивидуального предпринимателя может быть возбуждено только при наличии его государственной регистрации. Представляется целесообразным применение § 2 гл.X Закона «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 г. в ситуациях, когда большинство требований кредиторов основано на обязательствах, к которым может быть применен п.4 ст.23 ГК РФ. То есть представляется необходимым применять нормы о несостоятельности индивидуальных предпринимателей к гражданам, хоть и не зарегистрированным в таком качестве, но ведущим предпринимательскую деятельность.

Особенности статуса крестьянского (фермерского) хозяйства как должника. Нормы о банкротстве крестьянского (фермерского) хозяйства помещены в гл.X Закона «О несостоятельности (банкротстве)», регулирующую банкротство гражданина. Однако § 3 этой главы назван «Особенности банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства», что заставляет задуматься о том, идет ли речь именно о банкротстве гражданина. Далее в п.1 ст.218 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» говорится о подаче заявления индивидуального предпринимателя - главы крестьянского хозяйства о его банкротстве. Однако во всех остальных статьях речь идет о банкротстве именно крестьянского (фермерского) хозяйства (например, ст.ст.217, 219, 221, 222, 223). В последней статье речь идет о том, что суд выносит решение именно о признании банкротом крестьянского (фермерского) хозяйства и об открытии в отношении него конкурсного производства – с этим связано такое последствие, как утрата силы государственной регистрации главы крестьянского хозяйства в качестве индивидуального предпринимателя. Из всех приведенных выше норм следует отношение Закона «О несостоятельности (банкротстве)» к крестьянскому (фермерскому) хозяйству как к некоему особому субъекту. Обращает на себя внимание тот факт, что по общему правилу внешнее управление осуществляется только применительно к юридическим лицам. Однако юридическим лицом крестьянское хозяйство не является. Оно – неправосубъектное образование, представляющее собой объединение граждан, создаваемое для осуществления предпринимательской деятельности в области сельскохозяйственного производства. Таким образом, имея в виду крестьянское (фермерское) хозяйство, мы можем прийти к выводу о том, что, формально не признавая возможность банкротства неправосубъектных образований, фактически Закон допускает такую возможность применительно к одному из них.

Применение норм о банкротстве к юридическим лицам. По российскому законодательству возможно банкротство практически любых юридических лиц. При этом Закон «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 г. значительно расширил количество некоммерческих организаций, подпадающих под его действие.

В соответствии с п.2 ст.1 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» нормы о банкротстве применяются ко всем коммерческим юридическим лицам (за исключением казенных предприятий) и ко всем некоммерческим юридическим лицам (за исключением учреждений, религиозных организаций и политических партий). Невозможность банкротства политических партий и религиозных организаций объясняется не экономическими, а политическими причинами. Сложнее объяснить невозможность банкротства учреждений. В определенной степени это представляется оправданным применительно к публичным учреждениям. Однако и в отношении публичных, и в отношении частных учреждений возникает проблема степени реализуемости субсидиарной ответственности собственника имущества по их обязательствам. Собственнику имущества публичного учреждения это может быть сложно по причинам отсутствия средств в бюджете, собственнику имущества частного учреждения – по причине отсутствия средств вообще. Более того, при предъявлении кредиторами учреждения требований к собственнику имущества они находятся в равных условиях с иными кредиторами собственника, что значительно ухудшает их положение.

Статус публично-правового образования как должника. Как известно, в гражданско-правовых отношениях могут участвовать физические лица, юридические лица, публично-правовые образования (РФ, субъекты РФ, муниципальные образования – гл.5 ГК РФ). На практике не исключены ситуации, когда задолженность публично-правового образования по гражданско-правовым обязательствам превысит сумму и срок, минимально необходимые для возбуждения процедуры банкротства. Возникает вопрос – нельзя ли обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельности РФ либо иного публично-правового образования? Закон «О несостоятельности (банкротстве)» на указанный вопрос отвечает отрицательно.

В силу указаний, содержащихся в законодательстве, на публично-правовое образование не распространяется действие законодательства о банкротстве. Во-первых, нормы Закона «О несостоятельности (банкротстве)» содержат исчерпывающий перечень субъектов, к которым применяется законодательство о несостоятельности – публично-правовые образования к ним не относятся. Во-вторых, даже если бы перечень не был исчерпывающим, то действие законодательства о несостоятельности все равно бы не распространялось на публично-правовые образования «в силу особенностей данных субъектов» (п.2 ст.124 ГК РФ). Представляется, что невозможность применения законодательство о банкротстве к РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям позволяет сделать вывод о наличии исключения из общего правила, в соответствии с которым публично-правовые образования участвуют в гражданских правоотношениях на равных с другими субъектами (физическими и юридическими лицами) условиях.

Правовое положение должника как инициатора конкурса

Должник – субъект, который ранее других узнает (либо должен узнавать) о своих финансовых проблемах. Таким образом, заявление должника о своем банкротстве может быть подано на самой ранней стадии предбанкротного состояния, что способно предотвратить возникновение у кредиторов значительных убытков и появление новых кредиторов. Заявление должника может быть подано как лично, так и через представителя. Заявление оформляется письменно и подписывается руководителем должника – юридического лица или должником – гражданином.

Заявление о банкротстве может быть подано должником по общему правилу только тогда, когда имеются доказательства достаточности средств должника для покрытия судебных расходов. Исключениями из этого правила являются ситуации, когда подача заявления становится для должника обязательной. Следует отметить, что вопрос о достаточности средств для покрытия судебных издержек является определяющим фактором во многих особенностях правового регулирования. Так, в соответствии со ст.230 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», если имущество должника заведомо не позволяет покрыть судебные расходы, то к такому должнику применяются нормы § 2 гл. ХI Закона, предусматривающего применение упрощенных процедур банкротства к отсутствующему должнику (даже если должник отсутствующим не является).

Поскольку как можно более раннее возбуждение производства по делу о несостоятельности является весьма позитивным событием, Закон «О несостоятельности (банкротстве)» предоставляет должнику право обратиться в суд в случае предвидения банкротства (ст.8).

Предвидение банкротства – ситуация, когда в силу определенных обстоятельств для должника очевидна невозможность исполнения обязательств и обязанностей по мере срока наступления их исполнения в будущем. Таким образом, заявление в предвидении банкротства представляет собой обращение в суд при отсутствии признаков банкротства. Это исключение из общих правил; арбитражный суд обязан принять соответствующее заявление, несмотря на то что на момент его подачи у должника могут отсутствовать какие бы то ни было неисполненные обязательства либо обязанности.

Должник, подающий заявление в предвидении банкротства, обязан представить доказательства наличия обстоятельств, которые смогут помешать ему исполнять будущие обязательства. Этот аспект может иметь принципиальное значение, поскольку ситуация предвидения банкротства очень похожа на фиктивное банкротство. Фиктивное банкротство является деянием, влекущим как гражданско-правовые, так и уголовно-правовые последствия.

Фиктивное банкротство – подача заявления должника в арбитражный суд при отсутствии признаков банкротства, т.е. при наличии возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, а также при непринятии мер к оспариванию требований заявителя (п.2 ст.10 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»). То есть при фиктивном банкротстве должник состоятелен и платежеспособен, вследствие чего решение о его банкротстве не выносится. В случае фиктивного банкротства должник, подавший заявление, отвечает перед кредиторами за ущерб, вызванный подачей такого заявления.

Практические проблемы возможны в связи с ответом на вопрос о соотношении предвидения банкротства и фиктивного банкротства. Очевидно, не исключены ситуации, когда должник, подавший заявление в предвидении банкротства, через какое-то время получил средства, достаточные для удовлетворения всех требований, либо это станет ясно в процессе внешнего управления. Между тем у кредиторов возникли убытки, связанные с возбуждением производства по делу о банкротстве (убытки могут быть значительными, особенно в случае проведения внешнего управления). Кредиторы вполне могут обвинить должника в фиктивном банкротстве и на этом основании потребовать возмещения убытков. Для того чтобы таких проблем не возникло, должнику, подавшему заявление в предвидении банкротства, необходимо доказать, во-первых, что на момент подачи заявления у него отсутствовала возможность удовлетворить будущие требования кредиторов по мере наступления сроков их удовлетворения; во-вторых, что должник не обладает информацией, согласно которой средства могут появиться. Тогда вопрос о фиктивном банкротстве можно будет поставить, только опровергнув одно из указанных выше положений.

Обязанность должника по подаче заявления о банкротстве. Подача должником заявления о собственном банкротстве может быть как правом, так и обязанностью должника.

Статья 9 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» перечисляет ситуации, когда заявление о банкротстве является обязанностью должника:

1) удовлетворение требований одного либо нескольких кредиторов приведет к невозможности исполнения денежных обязательств, обязанностей должника в полном объеме перед другими кредиторами.

2) органом должника, уполномоченным в соответствии с учредительными документами на принятие решений о ликвидации (как правило, это высший орган юридического лица), принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением о банкротстве. Те же последствия наступают, если такое решение принято собственником имущества должника – унитарного предприятия.

3) обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит либо сделает невозможной хозяйственную деятельность должника.

4) при ликвидации юридического лица – должника обнаруживается невозможность удовлетворить все имеющиеся требования. Это одно из иных оснований, допускаемых ч.6 п.1 ст.9 (установлено ст.224).

Обязанность обратиться в суд возникает, когда выявляется любая, даже незначительная, недостаточность имущества для полного удовлетворения всех имеющихся требований. При этом не имеет значения, наступили или нет сроки удовлетворения требований. Таким образом, обязанность подать заявление о банкротстве возникает даже при отсутствии признаков, необходимых, по общему правилу, для инициации конкурсного процесса.

Субъект обязанности заявить о банкротстве ликвидируемого должника. При возникновении обязанности обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве ликвидируемого должника очень важно определить субъекта, обязанного подать соответствующее заявление. Здесь возможно два варианта. При этом определение обязанного субъекта зависит от стадии ликвидации.

Во-первых, в ситуациях, когда решение о ликвидации принято, недостаточность средств для удовлетворения всех требований выявилась, а ликвидационная комиссия либо ликвидатор еще не назначены, субъектом обязанности является руководитель должника.

Во-вторых, если невозможность удовлетворения всех требований выявилась после назначения ликвидационной комиссии или ликвидатора, то обращаться в суд должны именно они. Возникает вопрос – кто именно должен обращаться в суд, если действует не ликвидатор, а ликвидационная комиссия – председатель комиссии либо любой из ее членов? Закон не отвечает на этот вопрос, но, поскольку последствия необращения в арбитражный суд возникают как для ликвидатора, так и для членов ликвидационной комиссии (это установлено ст.10 Закона), мы можем прийти к выводу о том, что и обязанность возлагается на каждого из членов ликвидационной комиссии.

Последствия неподачи заявления должника о банкротстве. На подачу заявления в суд руководителю должника либо ликвидационной комиссии (ликвидатору) дается 1 месяц, по истечении которого обязанные лица могут быть привлечены к ответственности, если свою обязанность не исполнили. Месячный срок начинает течь с момента возникновения обстоятельств, являющихся основаниями для обязанности заявить в суд о своем банкротстве.

Если в течение месяца обращения в суд не последовало, к обязанным субъектам возможно применение различных мер ответственности. Прежде всего, это ответственность гражданско-правовая. Пункт 2 ст.10 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает субсидиарную ответственность руководителя должника, членов ликвидационной комиссии. Объем этой ответственности – обязательства должника, возникшие по истечении месячного срока со дня обнаружения указанных выше обстоятельств. Таким образом, в случае неудовлетворения либо неполного удовлетворения требований кредиторов из обязательств должника, возникших по истечении месячного срока, эти требования в неудовлетворенной части могут быть предъявлены указанным в п.2 ст.10 Закона лицам. Поскольку субсидиарные субъекты являются должниками кредиторов, то предъявить требования к указанным субъектам каждый конкретный кредитор сможет только по окончании производства по делу о банкротстве, вне рамок конкурсного процесса.

Кредитор как субъект конкурсного права

Цель изучения темы: исследование правового положения кредитора как субъекта конкурсного права.

Задачи изучения темы:

U рассмотрение особенностей понятия кредитора, как субъекта конкурсного права;

U выделение классификационных оснований подразделения кредиторов на отдельные виды;

U изучение особенностей правового положения отдельных видов кредиторов.

Понятие кредитора, как субъекта конкурсного права. Классификация кредиторов

В соответствии со ст.2 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» кредитор – это лицо, имеющее по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам по уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору.

У должника может быть как один, так и множество кредиторов. Возможна аргументация позиции, в соответствии с которой одним из признаков именно конкурсных отношений является наличие нескольких кредиторов (при одном кредиторе нет конкурса). Аргументы в пользу этой позиции следующие: единственный кредитор может осуществить обращение взыскания на имущество и удовлетворение своих требований самостоятельно, не прибегая к лишним затратам, связанных с действиями арбитражных управляющих и суда. Контраргументы – самостоятельные действия кредитора не предполагают возможности осуществления по отношению к должнику восстановительных процедур; затруднена ликвидация должника по окончании взыскания; кроме того, кредиторы могут появиться (т.е. заявить свои требования) впоследствии – на момент принятия заявления практически невозможно ответить на вопрос о том, существует один либо несколько кредиторов.

Правовое положение каждого из кредиторов (или группы кредиторов) существенно отличается, поэтому как теоретическое, так и практическое значение имеет определение особенностей статуса отдельных видов кредиторов.

Критерии классификации кредиторов. В целях наиболее полного рассмотрения вопросов, связанных с правовым положением кредиторов, представляется необходимым классифицировать их по различным основаниям и определить особенности правового статуса каждой группы.

Всех кредиторов можно классифицировать на следующие группы:

U в зависимости от характера требований (денежные и неденежные кредиторы);

U в зависимости от субъекта, инициирующего конкурс (кредиторы заявители и кредиторы, не являющиеся заявителями);

U в зависимости от статуса в конкурсном процессе (конкурсные и неконкурсные кредиторы);

U в зависимости от количества требований к должнику, которыми обладает кредитор (крупные и мелкие кредиторы);

U в зависимости от определенности требований (установленные и неустановленные кредиторы);

U в зависимости от наступления срока исполнения должником требования кредитора (действительные и недействительные кредиторы);

U в зависимости от порядка удовлетворения требований кредиторов (очередные и неочередные кредиторы).

Особенности правового положения отдельных видов кредиторов. Денежные и неденежные кредиторы.

Исходя из характера требований, кредиторы могут быть денежными и неденежными.

Денежным кредитором является кредитор, который предъявляет должнику денежные требования (об уплате денежной суммы). Требования неденежных кредиторов состоят в передаче иного имущества (не являющегося деньгами либо денежными средствами). Например, неденежные требования возникают, если должник не исполняет свою обязанность по поставке товара, по выполнению работ либо оказанию услуг. Также не являются денежными виндикационные требования (об истребовании кем-либо имущества из незаконного владения должника); требования о признании недействительными сделок должника, и т.п.

Одним из проявлений сущности конкурсных отношений является то, что участвовать в них могут только денежные кредиторы (иначе невозможно будет голосовать на собраниях кредиторов).

Статус денежных кредиторов. В соответствии со ст.2 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» денежным обязательством является обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовому договору и по иным основаниям, предусмотренным ГК РФ. Из этого следует, что в конкурсных отношениях могут участвовать кредиторы как с договорными, так и с внедоговорными требованиями (например, из причинения вреда, из неосновательного обогащения, т.д.). У кредитора может быть несколько различных требований к должнику. В этом случае заявление кредитора может быть основано на объединенной задолженности по различным обязательствам. Объединить в любом соотношении можно как договорные, так и внедоговорные требования.

По смыслу статей, определяющих признаки банкротства и условия принятия судом соответствующего заявления, только денежный кредитор может обратиться в суд с заявлением о банкротстве должника. Размер денежного требования, достаточный для обращения в суд, установлен законом. Однако в указанную сумму в силу указания п.2 ст.4 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» не включаются следующие денежные требования:

U суммы неустоек (штрафов, пени) и иных финансовых санкций;

U суммы требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за вред, причиненный жизни и здоровью;

U суммы, подлежащие выплате в качестве выходных пособий и оплаты труда граждан;

U суммы выплат авторских вознаграждений;

U убытки, подлежащие возмещению за неисполнение обязательств;

U суммы выплат по требованиям учредителей (участников) юридического лица, вытекающим из такого участия.

Валютные кредиторы. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, выраженных в иностранной валюте, определяются в рублях по курсу, установленному Центральным банком РФ, на дату введения каждой процедуры банкротства, следующей после наступления срока исполнения соответствующего обязательства.

Статус неденежных кредиторов. В настоящее время неденежный кредитор в целях участия в конкурсных отношениях может выразить свое требование в денежной форме путем расчета убытков, вызванных неисполнением либо ненадлежащим исполнением обязательства. Закон «О несостоятельности (банкротстве)» лишил кредиторов с требованиями о возмещении убытков возможности любого участия в процедурах конкурса. Кредиторы с требованиями в части убытков полностью отстранены как от инициации конкурсного процесса, так и от участия в голосованиях (п.2 ст.4; п.3 ст.12), но при удовлетворении требований их положение улучшено – реальный ущерб приравнен к основному долгу. При этом статус неденежных кредиторов стал более определенным – в силу п.5 ст.4 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» им предоставлено право обращаться с требованиями к должнику во внеконкурсном порядке.

Кредиторы-заявители и кредиторы, не являющиеся заявителями

В зависимости от субъекта, инициирующего конкурсный процесс, следует выделить кредиторов-заявителей и кредиторов, не являющихся заявителями.

Как следует из названия, заявитель – кредитор, инициировавший возбуждение по делу о банкротстве. Заявление кредитора о банкротстве должника должно быть письменным, подписанным руководителем кредитора - юридического лица, либо кредитором – гражданином; заявление кредитора может быть подано через представителя.

О принятии заявления кредитора либо иного субъекта о банкротстве должника суд информирует должника, у которого в силу п.1 ст.47 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» возникает право направить отзыв на это заявление. Отзыв должен быть направлен в течение 10 дней со дня получения определения о принятии заявления о банкротстве должника. Этот срок может быть квалифицирован как пресекательный. Последствия ненаправления отзыва (пропуска срока) не установлены; более того, в п.3 ст.47 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» прямо сказано, что отсутствие отзыва должника не препятствует рассмотрению дела о банкротстве. Отзыв должен быть направлен заявителю, иным лицам, участвующим в деле о банкротстве; в арбитражный суд; при этом к последнему отзыву необходимо приложить документы, подтверждающие направление отзыва другим субъектам.

В отзыве должны быть отражены сведения, содержащиеся, во-первых, в ст.109 АПК РФ; во-вторых, в п.2 ст.47 Закона «О несостоятельности (банкротстве)». К последним относятся:

U возражения по требованиям заявителя, имеющиеся у должника (например, должник может сослаться на истечение срока исковой давности по требованию кредитора; на прекращение обязательства путем зачета встречных однородных требований или иным способом, включая надлежащее исполнение обязательства должником; на наступившие обстоятельства, указанные в договоре как освобождающие должника от исполнения либо от ответственности.);

U общая сумма задолженности должника по обязательствам перед кредиторами, оплате труда работников должника, обязательным платежам;

U сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах, находящихся на банковских счетах, номера указанных счетов и почтовые адреса банков и иных кредитных организаций;

U доказательства удовлетворения требований заявителя в случае их признания должником;

U доказательства необоснованности требований заявителя.

Кроме того, Законом «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что должник обязан уведомить всех кредиторов, не являющихся заявителями, о возбуждении в отношении него конкурсного процесса.

Заявителем может быть как один, так и группа кредиторов. В последнем случае это кредиторы, воспользовавшиеся своим правом на объединение требований.

Как заявители, так и не заявители имеют совершенно одинаковые права в конкурсном процессе; дифференцируется их статус только при подаче заявления - требования заявителя должны соответствовать всем признакам банкротства, в то время как в рамках процесса может быть заявлено любое требование (небольшого размера, не являющееся установленным - главное, чтобы срок его исполнения наступил на дату заявления).

Заявителями не могут быть кредиторы первой и второй очередей, учредители (участники) юридического лица с требованиями из такого участия, кредиторы с требованиями в части возмещения убытков и уплаты финансовых санкций.

Также следует учесть, что заявителями по делу о банкротстве индивидуального предпринимателя могут быть только кредиторы по обязательствам, связанным с его предпринимательской деятельностью (это следует из п.1 ст.25 ГК РФ и п.1 ст.215 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»). Соответственно, кредиторы с требованиями из непредпринимательских обязательств могут вступить в процесс позднее, как и кредиторы с личными требованиями, которые тоже не могут быть заявителями.

Кредитор-заявитель при обращении в суд должен оплатить государственную пошлину и приложить к заявлению другие документы, указанные в Законе «О несостоятельности (банкротстве)» и в АПК РФ.

Закон «О несостоятельности (банкротстве)» установил, что заявитель должен обладать требованиями, подтвержденными судебным решением. Таким образом, в настоящее время суды не должны принимать заявление о банкротстве, если заявитель не докажет, что он предварительно предъявлял исковое требование к должнику, получил соответствующее решение суда и не смог его исполнить. Очевидно, это способно значительно затруднить доступ к конкурсным процедурам (положительным моментом чего является недопущение их использования недобросовестными кредиторами; отрицательным – возможность злоупотреблений со стороны должника в тот период, когда ему станет очевидно неизбежное возбуждение конкурсного процесса).

Специальное заседание арбитражного суда по проверке требований заявителей. После вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом, арбитражный суд проводит специальное заседание по проверке обоснованности требований заявителя. Это заседание должно быть проведено не менее чем через 15 и не более чем через 30 дней после принятия заявления.

Определение статуса заявителя на этом заседании очень актуально, т.к. именно при этом нередко решается судьба должника, чем иногда пользуются недобросовестные субъекты. Вопрос злоупотребления правом, в том числе при возбуждении конкурсного процесса, является одним из наиболее сложных и дискуссионных. Доказанный факт злоупотребления правом в соответствии с п.2 ст.10 ГК РФ может повлечь отказ суда, арбитражного либо третейского суда в защите принадлежащего лицу права. Применительно к конкурсным отношениям это означает, что арбитражный суд может отказать кредитору, злоупотребляющему правом, в возбуждении конкурсного процесса либо принять решение о прекращении производства по делу о банкротстве при наличии формальных оснований для принятия заявления либо осуществления конкурсных процедур. В качестве примера злоупотребления правом со стороны кредитора можно привести ситуацию, когда кредитор осуществляет скупку долгов должника с тем чтобы заявить о его банкротстве, не имея реальной имущественной заинтересованности в исполнении должником требований, а с единственной целью - добиться возбуждения производства по делу о банкротстве, что, как правило, понижает стоимость имущества должника и имеет другие отрицательные последствия. В ряде случаев указанный кредитор имеет более серьезные намерения - добиться введения внешнего управления и в рамках его процедур получить влияние на принятие должником решений, т.е. фактически захватить предприятие. Отметим, что на недопустимость использования института банкротства в целях передела собственности, устранения конкурента указывается в письме Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 января 1999 г. № С1-7/УП-61 «О применении законодательства «О несостоятельности (банкротстве)». В пп.6 ч.5 письма сказано, что при обнаружении подобных обстоятельств суду надлежит тщательно исследовать конкретные обстоятельства по делу с учетом требований ст.10 ГК РФ. Использование норм конкурсного права для иных целей, нежели восстановление платежеспособности должника, представляется недопустимым. Представляется возможным и необходимым применение норм о злоупотреблении правом как к кредиторам-заявителям, так и к кредиторам на последующих стадиях процесса при наличии доказательств использования положений конкурсного права исключительно для получения контроля над предприятием.

Новеллой Закона «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 г., как отмечалось выше, является особая регламентация статуса кредиторов-заявителей, обратившихся с заявлением о банкротстве должника в течение указанного периода. Если раньше суд, принимая заявление первого кредитора, обязан был отказать в принятии заявлений остальных, то теперь в силу норм п.8 ст.42 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» все поступившие до даты специального заседания заявления рассматриваются судом как заявления о вступлении в дело о банкротстве. Судьба этих заявлений будет зависеть от того, состоится в назначенную дату специальное заседание либо будет по каким-то причинам отложено. В первом случае все поступившие заявления должны быть рассмотрены в течение 15 дней с даты специального заседания, во втором - на новом специальном заседании вместе с требованиями первоначального заявителя (заявителей).

Заявления кредиторов, поступившие после проведения специального заседания, должны отклоняться судом; такие кредиторы смогут обратиться к должнику только в конкурсном порядке.

Конкурсные и неконкурсные кредиторы

В зависимости от статуса в конкурсном процессе можно выделить конкурсных и неконкурсных кредиторов.

Правовое положение этих субъектов в конкурсном процессе существенно отличается. Конкурсные кредиторы являются активными, а неконкурсные – пассивными, поскольку только конкурсные кредиторы имеют право действовать в конкурсном процессе (заявлять в арбитражный суд о признании должника банкротом (т.е. инициировать конкурсный процесс); голосовать на собраниях кредиторов; участвовать в деятельности комитета кредиторов; обращаться с какими-либо требованиями в арбитражный суд и т.п.). Неконкурсные кредиторы лишены указанных выше полномочий и, по сути, имеют возможность только заявлять о признании недействительными некоторых сделок должника и возможность получить удовлетворение своих требований (полное или частичное) в соответствии с очередностью (эта возможность существует не для всех неконкурсных кредиторов).

Неконкурсными кредиторами в силу ч.9 ст.2 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» являются следующие группы лиц.

Во-первых, граждане, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам. Неконкурсные кредиторы данной группы относятся к кредиторам первой и второй очереди, их требования особым образом учитываются в графике погашения задолженности, на них не распространяется мораторий, действующий в течение внешнего управления, они не участвуют в заключении мирового соглашения.

Во-вторых, учредители (участники) должника – юридического лица по обязательствам, вытекающим из этого участия. Статус кредиторов этой группы весьма специфичен. Отнесение их к числу неконкурсных, в принципе, оправдано их статусом, поскольку это лица, непосредственно участвующие в управлении юридическим лицом и рискующие своим вкладом в капитал юридического лица (полные товарищи, коммандитисты, акционеры, обладатели долей в обществах с ограниченной и дополнительной ответственностью, а также в кооперативе). Кроме того, возможно, что в той или иной степени прямо либо косвенно действия учредителей (участников) повлекли возникновение финансовых трудностей у должника. Указанные лица не участвуют в конкурсных отношениях. Существенным отличием правового положения участников (учредителей) юридического лица от положения неконкурсных кредиторов первой группы является то, что требования участников, вытекающие из такого участия, удовлетворяются из оставшегося после удовлетворения всех очередных требований имущества. Они не относятся к требованиям какой-либо очереди, а значит, удовлетворяются не по соразмерности, а в порядке поступления соответствующих заявлений арбитражному управляющему из оставшегося имущества после удовлетворения всех остальных требований.

На практике нередки ситуации, когда учредитель (участник) юридического лица может являться конкурсным кредитором (и, следовательно, участвовать в процессе), если его требования к юридическому лицу не связаны с участием в нем. В этих целях в ряде случаев учредители, предоставляя средства юридическому лицу, заключают с юридическим лицом, например, договор займа, что дает основания говорить об обычных договорных отношениях, не связанных с участием в юридическом лице.

Крупные и мелкие кредиторы

Данная классификация кредиторов может быть проведена исходя из количества требования к должнику, которыми обладает кредитор. По этому основанию кредиторы являются крупными и мелкими. Данное это деление основано на оценочных категориях.

Проблема крупных и мелких кредиторов основывается на том, что все решения в конкурсном процессе принимаются исходя из количества голосов, пропорционального размеру требований кредитора. То есть крупные кредиторы обладают гораздо большими возможностями, чем мелкие, следовательно, при желании могут навязывать последним свои условия. Естественно, крупными кредиторами в подавляющем большинстве случаев являются юридические лица, которые, как правило, более организованы, чем физические лица. Мелкие кредиторы (которых может быть много) в большинстве случаев неорганизованны и разобщены, что не позволяет им защищать свои интересы. Таким образом, крупные кредиторы, безусловно, экономически сильнее мелких. Обычно в гражданском праве положение экономически сильной стороны ослабляется юридически путем наделения экономически слабой стороны дополнительными полномочиями. Однако в конкурсном праве этого не происходит. Более того, следует учитывать, что наделение большими полномочиями кредиторов с большими суммами требований является одним из основных принципов конкурсного права. Это объясняется тем, что крупные кредиторы более заинтересованы в судьбе должника, и им необходимо предоставить все полномочия, иногда, невзирая на интересы кредиторов мелких. Именно поэтому, в настоящее время Закон «О несостоятельности (банкротстве)» не дифференцирует крупных и мелких кредиторов и практически не содержит норм, направленных на защиту последних.

Установленные и неустановленные кредиторы

Классификация кредиторов на установленных и неустановленных проводится по критерию определенности требований. Для того чтобы конкурсный кредитор мог участвовать в собраниях кредиторов, он должен обладать установленными требованиями.

Установленные кредиторы могут быть разделены на две категории. Первая – кредиторы с требованиями, которые становятся установленными безотносительно к конкурсному процессу. К ним относятся кредиторы с требованиями, подтвержденными вступившими в законную силу до возбуждения конкурсного процесса решениями судов. Вторая – кредиторы с требованиями, установление которых происходит в рамках конкурсного процесса с соблюдением соответствующих требований Закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Для того чтобы участвовать в процедурах конкурса, неустановленным кредиторам необходимо пройти процедуру установления требований. Следует отметить, что это является обязательным и для кредиторов-заявителей.

Установление требования предполагает соблюдение определенных условий и осуществление определенных действий, результатом которых является включение требований в реестр.

Закон «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 г. значительно упростил процедуру установления требований. При этом введен бщий принцип, в соответствии с которым требование становится установленным, т.е. подлежит включению в реестр только на основании судебного акта (как отмечалось выше, единственное исключение из этого правила установлено ч.2 п.6 ст.16 Закона для требований по выплате заработной платы и выходных пособий, которые вносятся в реестр по представлению арбитражного управляющего).

Процедура установления несколько отличается для целей наблюдения и внешнего управления; при этом установлено, что на стадии финансового оздоровления требования рассматриваются арбитражным судом и вносятся в реестр на основании норм ст.71 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», то есть по правилам, установленным для наблюдения; на стадии конкурсного производства применяются правила, определенные для внешнего управления.

Действительные и недействительные кредиторы

Следующая классификация кредиторов может быть проведена по критерию наступления срока исполнения должником требований кредитора. Исходя из этого кредиторов можно разделить на действительных и недействительных.

Недействительные кредиторы – особая категория кредиторов, с требованиями, срок исполнения которых на момент принятия арбитражным судом заявления о банкротстве должника (либо на момент проведения определенной процедуры) еще не наступил. Недействительные кредиторы не могут инициировать конкурсный процесс, поскольку для этого необходимо не только наступление срока исполнения обязательств должником, но и чтобы после этого момента прошло более 3 месяцев. Однако недействительный кредитор не менее других заинтересован в судьбе должника. Таким образом, только действительные кредиторы имеют право участвовать во всех мероприятиях конкурса. Это ставит недействительных кредиторов в крайне незащищенное положение.

Во-первых, такие кредиторы не могут голосовать на собраниях, т.е. их мнение не повлияет на судьбу должника, в которой они, безусловно, заинтересованы (например, действительные кредиторы голосуют за введение внешнего управления, в то время как недействительный понимает, что цели внешнего управления недостижимы либо перестанут быть достижимыми с момента наступления срока исполнения его требования).

Во-вторых, недействительные кредиторы не могут претендовать на удовлетворение своих требований, если к удовлетворению требований приступил внешний управляющий. Это возможно в соответствии с планом внешнего управления, если средств должника достаточно для удовлетворения всех требований. Однако при этом учитываются только действительные требования.

Собрание и комитет кредиторов как субъекты конкурсного права

Цель изучения темы: всестороннее рассмотрение правового положения особых субъектов конкурсного права – организаций кредиторов (собрания кредиторов и комитета кредиторов).

Задачи изучения темы:

U рассмотрение порядка проведения собрания кредиторов;

U определение компетенции собрания кредиторов;

U рассмотрение порядка принятия решения собранием кредиторов;

U рассмотрение порядка избрания комитета кредиторов;

U определение компетенции собрания кредиторов;

U рассмотрение порядка принятия решений комитетом кредиторов.

Правовое положение собрания кредиторов

Участие в собрании кредиторов. Участники собрания кредиторов могут обладать, а могут и не обладать правом голоса. Правом голоса обладают все конкурсные кредиторы и уполномоченные органы с установленными на момент проведения собрания требованиями. Закон «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 г. изменил как порядок, так и общий принцип установления требований – теперь независимо от признания требования должником либо арбитражным управляющим, а также от наличия судебного решения, подтверждающего требование (полученного до возбуждения конкурсного процесса), требование кредитора будет считаться установленным только при наличии соответствующего определения арбитражного суда, вынесенного в рамках конкурсного процесса. Закон «О несостоятельности (банкротстве)» в п.1 ст.12 прямо устанавливает, что уполномоченные органы участвуют во всех собраниях на общих с конкурсными кредиторами условиях.

В собраниях кредиторов участвует без права голоса руководитель должника. Безусловно, участие руководителя является целесообразным и полезным, т.к. он, будучи заинтересованным в судьбе должника, может высказать определенные предложения по поводу возможных мероприятий, направленных на его оздоровление. Участие руководителя в первом собрании без права голоса регламентируется п.3 ст.72 Закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Существуют и другие субъекты, имеющие заинтересованность в судьбе должника, – это его учредители (участники), а также собственник имущества унитарного предприятия (публично-правового образование). Закон «О несостоятельности (банкротстве)» допустил участие в собраниях (без права голоса) представителя участников должника, а также представителя собственника имущества должника – унитарного предприятия; кроме того, при проведении внешнего управления органы управления должника сохраняют определенную компетенцию, в соответствии с п.2 ст.94.

Кворум собрания. Закон «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает требования к кворуму. В силу п.4 ст.12 собрание правомочно, если на нем присутствовали участники (реестровые кредиторы), обладающие более чем половиной голосов от общего количества голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, имеющих право участвовать в собрании.

Требование наличия кворума предъявляется и к повторному собранию - оно правомочно при условии присутствия участников с более чем 30% голосов от общего количества голосов. Соответственно, если необходимого количества голосов не представлено, то решение принято быть не может.

Уведомление участников о проведении собрания. Порядок уведомления участников о проведении собрания определен ст.13 Закона «О несостоятельности (банкротстве)». Уведомление должно быть направлено субъектам, имеющим право участвовать в собрании, по почте не позднее чем за 14 дней до даты его проведения либо иным способом, обеспечивающим получение уведомления не менее чем за 5 дней до этой даты. Новеллой Закона «О несостоятельности (банкротстве)» является уведомление путем опубликования сведений о собрании.

Опубликование допустимо в двух случаях (при этом речь идет о праве, а не об обязанности управляющего):

U когда общее количество участвующих в собрании конкурсных кредиторов и уполномоченных органов превышает 500;

U при наличии обстоятельств, делающих уведомление невозможным, - например, в случае отсутствия сведений, необходимых для личного уведомления кредитора.

Осуществляется опубликование в соответствии с нормами ст.28 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» в том печатном органе, который определяется на основании постановления Правительства РФ от 12 августа 2005 г. № 510 «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Законодательство не регламентирует последствия отсутствия уведомления. Однако, представляется, что кредитор, доказавший факт отсутствия уведомления, может ставить вопрос о неправомочности собрания, что повлечет недействительность принятых им решений (при этом суд должен обращать внимание на размер требований неуведомленного кредитора). Кроме того, в таких случаях можно говорить о недобросовестности арбитражного управляющего, выразившейся в ненадлежащем исполнении обязанности по уведомлению кредиторов о дате проведения собрания. Кредиторы, у которых в результате возникли убытки (например, связанные с проездом к месту проведения собрания), могут потребовать возмещения управляющим этих убытков.

Место проведения собрания. Закон «О несостоятельности (банкротстве)» в п.4 ст.14 говорит о проведении собрания по месту нахождения должника либо органов управления должника, но иное место могут определить собрание или комитет кредиторов. В настоящее время ч.2 п.4 ст.14 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает, что при невозможности проведения собрания по месту нахождения должника либо органов его управления место его проведения определяет арбитражный управляющий.

Закон «О несостоятельности (банкротстве)» в ч.3 п.4 ст.14 устанавливает, что дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании лиц, имеющих такое право. Недостатком этой нормы является то, что она носит оценочный характер, т.к. не определяет критериев препятствия в участии в собрании.

Организация и проведение собраний кредиторов. Организация и проведение собрания кредиторов является правом, а в некоторых случаях и обязанностью арбитражного управляющего. Однако если управляющий не исполнил соответствующую обязанность, то Закон «О несостоятельности (банкротстве)» установил, что созывать собрание могут лица, требующие его созыва.

Закон «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает четыре способа созыва собрания кредиторов в зависимости от субъекта, инициирующего этот процесс:

U по инициативе арбитражного управляющего;

U по инициативе комитета кредиторов;

U по инициативе кредиторов, требования которых составляют более 1/10 от общей суммы требований;

U по инициативе более чем 1/3 конкурсных кредиторов с установленными требованиями.

В последних трех случаях у арбитражного управляющего возникает особая обязанность - организовать проведение собрания. Собрание должно быть созвано в течение 2 недель с момента соответствующего обращения. За неисполнение этой обязанности управляющий может быть привлечен к ответственности.

Компетенция собрания кредиторов. Закон «О несостоятельности (банкротстве)», определяя компетенцию собрания кредиторов, содержит перечень вопросов, которые не могут быть переданы собранием на разрешение иным лицам или органам (например, комитету). Таким образом, в данном случае речь идет об определении исключительной компетенции собрания кредиторов. Это следующие вопросы:

U принятие решения о введении и об изменении срока проведения финансового оздоровления, внешнего управления и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;

U утверждение и изменение плана внешнего управления;

U утверждение плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;

U утверждение требований к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего;

U выбор саморегулируемой организации для представления в арбитражный суд кандидатур административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего;

U выбор реестродержателя;

U принятие решения о заключении мирового соглашения;

U принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

U принятие решений об образовании комитета кредиторов, определении количественного состава, избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов;

U отнесение к компетенции комитета кредиторов принятия решений, которые в соответствии с законом принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением тех решений собрания кредиторов, которые отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов;

U избрание представителя собрания кредиторов.

Вопросы, относящиеся в соответствии с Законом «О несостоятельности (банкротстве)» к исключительной компетенции собрания кредиторов, могут решаться только собранием.

Порядок принятия решений собранием кредиторов. Голосование на собраниях организуется следующим образом:

1) Перед собранием управляющий проводит регистрацию кредиторов.

2) Зарегистрированным участникам управляющий выдает бюллетень для голосования, в котором указываются следующие данные: регистрационный номер; наименование (имя) кредитора и сумма его требований; дата, время и место проведения собрания; вопросы, подлежащие рассмотрению, и очередность голосования по каждому из них; разъяснение порядка голосования и указание на необходимость подписания бюллетеня кредитором.

Количество голосов, предоставленных участнику собрания кредиторов, пропорционально количеству его требований; таким образом, крупные кредиторы обладают значительно большими, чем мелкие, возможностями в конкурсном процессе. При этом учитывается общая сумма требований кредиторов по обязательствам, а также уполномоченных органов с требованиями по уплате обязательных платежей; суммы неустоек (штрафов, пени) и иных финансовых санкций в расчет не берутся.

Принятие решений собранием кредиторов следующим образом. Можно выделить две категории решений, принимаемых собраниями кредиторов, – в зависимости от способа голосования.

Во-первых, это такие решения, для принятия которых необходимо, чтобы за решение было отдано более 50% голосов кредиторов, присутствующих на собрании. Закон «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает, что названным порядком принимаются все решения, для которых не установлено исключений; если исключение установлено, то решение принимается повторным собранием, но не большинством голосов от присутствующих, а если за него проголосовали более чем 30% голосов от общего количества голосов кредиторов и уполномоченных органов.

Во-вторых, это такие решения, для принятия которых необходимо большинство голосов от общего числа голосов кредиторов, т.е. решения принимаются квалифицированным голосованием. Таким образом, принимаются решения, прямо названные в законе (их перечень является исчерпывающим):

U об образовании комитета кредиторов, определении количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрании его членов;

U о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов и об избрании нового состава комитета кредиторов;

U о введении финансового оздоровления, об изменении срока его проведения и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;

U об утверждении графика погашения задолженности;

U о введении и продлении внешнего управления и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;

U об утверждении плана внешнего управления;

U об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

U о выборе саморегулируемой организации, из членов которой арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего;

U об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отстранении арбитражного управляющего;

U о включении в повестку дня собрания кредиторов дополнительных вопросов и принимаемых по ним решениях;

U о заключении мирового соглашения.

Как видим, это наиболее важные для должника решения, поэтому для их принятия предъявляются более жесткие требования.

Кредиторы должны быть уведомлены о том, какие именно вопросы будут рассматриваться на собрании.

Недействительность решений собраний. Закон «О несостоятельности (банкротстве)» о возможности признания решений собраний недействительными упоминает в п.4 ст.15. При этом установлено, что опровержение решений возможно, если оно:

U нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц;

U принято с нарушением пределов компетенции собрания, установленных Законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Правовое положение комитета кредиторов

Понятие комитета кредиторов. Комитет кредиторов – особое образование, которое в некоторых случаях дублирует функции собрания. Комитет кредиторов в силу п.1 ст.17 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» представляет интересы конкурсных кредиторов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего. Комитет кредиторов не является субъектом гражданского права, но, как и собрание, может быть назван субъектом конкурсного права, поскольку обладает собственной самостоятельной компетенцией и правомочиями, т.е. формирует и выражает собственную волю. Исходя из сути конкурсных отношений, комитет должен действовать на любой стадии конкурса.

Избрание комитета кредиторов. Избрание комитета – исключительная компетенция собрания кредиторов. Также к исключительной компетенции собрания относятся решения об определении количественного состава комитета, о досрочном прекращении его полномочий, об отнесении к компетенции комитета принятия определенных решений. Комитет кредиторов обязательно должен быть образован, если у должника более 50 кредиторов; в остальных случаях (если кредиторов менее 50) образование комитета возможно, но только по воле кредиторов – если собрание примет соответствующее решение.

В соответствии с п.4 ст.17 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» в комитете не может быть более 11 и нее 3 участников, конкретный количественный состав определяется собранием.

Поскольку Закон «О несостоятельности (банкротстве)» ограничений относительно участия в деятельности комитета кредиторов не содержит, то его участниками, помимо самих кредиторов, могут быть:

U представители конкурсных кредиторов либо уполномоченных органов;

U субъекты, участвующие в собрании без права голоса (например, руководитель должника);

U любые иные лица.

Однако необходимо учитывать, что предлагать кандидатов в комитет могут участники собрания с правом голоса (конкурсные кредиторы и уполномоченные органы). Следует отметить, что государственные и муниципальные служащие могут избираться в комитет только по предложению уполномоченных органов.

Выборы членов комитета кредиторов осуществляются путем проведения особого, кумулятивного голосования, цель которого – сделать примерно равными возможности крупных и мелких кредиторов. Сущность кумулятивного голосования состоит в следующем: каждый участник (конкурсный кредитор либо уполномоченный орган) обладает количеством голосов, равным размеру требований в рублях, умноженному на число членов комитета. При этом участник собрания может либо отдать все имеющиеся у него голоса за одного кандидата, либо распределить их между несколькими кандидатами. Избранными в комитет являются кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов.

Действует комитет кредиторов на основании регламента, о котором Закон «О несостоятельности (банкротстве)» только упоминает в п.4 ст.18 – детальная регламентация отсутствует. Представляется, что утверждать этот документ может либо собрание, либо сам комитет.

Полномочия комитета кредиторов. Комитет кредиторов обладает следующими полномочиями:

U право требования к арбитражному управляющему либо руководителю должника о предоставлении информации о финансовом состоянии должника и ходе процедур банкротства (управляющий обязан предоставить такую информацию);

U право требования к конкурсному управляющему предоставить информацию о ходе конкурсного производства, в том числе о расходовании денежных средств должника (информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе управляющий обязан представлять не реже одного раза в месяц);

U право обжаловать в арбитражный суд действия арбитражного управляющего;

U право принимать решения об обращении к собранию кредиторов с рекомендацией об отстранении управляющего;

U право одобрять либо не одобрять сделки и иные решения арбитражных управляющих.

Так, некоторые решения должны приниматься управляющим с согласия комитета либо собрания кредиторов:

U о совершении в течение финансового оздоровления сделок, связанных с приобретением, отчуждением, возможностью отчуждения имущества балансовой стоимостью более 5% балансовой стоимости активов на последнюю отчетную дату перед заключением сделки; сделок, влекущих выдачу займов (кредитов), выдачу поручительств и гарантий, учреждение доверительного управления имуществом должника;

U о реорганизации в течение финансового оздоровления;

U о совершении в течение внешнего управления крупных сделок;

U о совершении в течение внешнего управления сделок, влекущих получение или выдачу займов, выдачу поручительств и гарантий, уступку прав требования, перевод долга, отчуждение либо приобретение акций, долей хозяйственных обществ и товариществ, учреждение доверительного управления (согласование таких сделок не требуется, если возможность и условия их заключения предусмотрены планом внешнего управления);

U о совершении сделок с заинтересованностью;

U о совершении в течение внешнего управления сделок, исполнение которых повлечет возникновение денежных обязательств должника в случаях, когда размер возникших после введения финансового оздоровления либо внешнего управления обязательств должника превышает 20% суммы требований кредиторов, указанных в реестре;

U об увеличении в течение внешнего управления расходов должника на потребление (например, на оплату труда работников);

U об установлении начальной цены продажи предприятия, и иного имущества, в рамках внешнего управления и конкурсного производства;

U о согласии на уступку прав требования должника путем продажи на торгах в рамках внешнего управления или конкурсного производства;

U об определении субъекта, на которого возлагается обязанность по оплате услуг независимого оценщика на стадии конкурсного производства;

U об установлении условий конкурса по продаже в рамках конкурсного производства социально значимых объектов;

U об утверждении документа, составленного конкурсным управляющим, о порядке, сроках, условиях продажи имущества должника.

Порядок принятия решений комитетом кредиторов. Одним из важнейших вопросов деятельности комитета кредиторов является вопрос о порядке принятия им решений. Решения принимаются комитетом из расчета один участник – один голос большинством голосов. Таким образом, квалифицированного порядка голосования нет. Не предусмотрено и предоставление кому-либо решающего голоса; поэтому если мнения разделились поровну, то решение не будет принято. Организует проведение голосований либо председатель комитета, либо управляющий. Вопрос об инициативе созыва комитета Закон «О несостоятельности (банкротстве)» не решает; представляется, что инициатором может быть не только управляющий, но и любой член комитета.

Прекращение полномочий комитета кредиторов может иметь место только в результате принятия собранием кредиторов соответствующего решения.

Арбитражный управляющий как субъект конкурсного права

Цель изучения темы: всестороннее рассмотрение правового положения арбитражного управляющего как субъекта конкурсного права.

Задачи изучения темы:

U рассмотрение понятия «арбитражный управляющий» и проведение классификации арбитражных управляющих;

U анализ системы требований, предъявляемых к кандидатуре арбитражного управляющего, и проведение их характеристики;

U рассмотрение порядка назначения и отстранения арбитражного управляющего;

U изучение системы прав и обязанностей арбитражного управляющего, и проведение их всестороннего анализа;

U изучение понятия и особенностей саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Арбитражный управляющий: понятие и виды. Требования, предъявляемые к кандидатуре арбитражного управляющего

Мероприятия конкурса направлены на восстановление платежеспособности должника либо на ликвидацию должника - юридического лица и распределение имущества должника (как юридического, так и физического лица) между кредиторами. Теоретически мероприятия конкурса может осуществлять как сам должник (в лице его руководства), так и самостоятельный независимый субъект. При принятии второго варианта субъектом, призванным осуществлять мероприятия конкурса, является арбитражный управляющий. Это особый субъект, функционирующий в рамках судебных стадий конкурсного процесса. Вопрос о его статусе является одним из наиболее дискуссионных в конкурсном праве - до конца он не решен ни практикой, ни теорией.

В соответствии с легальным определением, предусмотренным в ст.2 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», арбитражный управляющий – это гражданин РФ, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных законом полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций.

Виды арбитражных управляющих также предусмотрены Законом «О несостоятельности (банкротстве)». Арбитражные управляющие подразделяются на виды в зависимости от стадии конкурсного процесса, на которой они осуществляют свою деятельность:

U временный управляющий, который утверждается арбитражным судом для проведения наблюдения;

U административный управляющий, который утверждается арбитражным судом для проведения финансового оздоровления;

U внешний управляющий, который утверждается арбитражным судом для проведения внешнего управления;

U конкурсный управляющий, который утверждается арбитражным судом для проведения конкурсного производства.

Поскольку арбитражный управляющий наделен значительными правами и обязанностями в конкурсном процессе, и нередко от его действий зависит судьба должника, законодательство о банкротстве предъявляет достаточно серьезные требования к кандидатуре управляющего.

Все предъявляемые Законом «О несостоятельности (банкротстве)» требования можно разделить на позитивные (те, которые обязательно должны присутствовать) и негативные (те, которые обязательно должны отсутствовать).

Позитивные требования могут быть основными (обязательными) и дополнительными (возможными).

В первую очередь охарактеризуем основные позитивные требования, предъявляемые к кандидатуре арбитражного управляющего:

U Гражданство РФ. Требование о наличии гражданства является новеллой Закона «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 г. Предъявление данного требования следует рассматривать, как ограничение правоспособности иностранных граждан и лиц, без гражданства (апатридов). Подобное ограничение вполне допустимо, поскольку в соответствии с п.1 ст.22 ГК РФ ограничение правоспособности допускается по основаниям установленным законом.

U Регистрация в качестве индивидуального предпринимателя. Речь идет об общих требованиях, установленных Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Никаких особенностей регистрации именно арбитражных управляющих российское конкурсное законодательство не содержит. Статус индивидуального предпринимателя дает возможность арбитражным управляющим соблюдать нейтральность в своей деятельности, т. е. при осуществлении своих функций он не вступает в трудовые отношения ни с должником, ни с кредиторами, ни с утвердившим его арбитражным судом.

U Высшее образование. Закон «О несостоятельности (банкротства)» не предъявляет каких-либо конкретных требований к специальному высшему образованию арбитражных управляющих, ограничившись указанием на то, что для деятельности в качестве арбитражного управляющего достаточно любого высшего образования.

U Специальные знания в области конкурсного права и управления предприятиями, что реализуется в сдаче теоретического экзамена по программе арбитражного управляющего. Данный вопрос регламентируется Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2003 г. № 308 «Об утверждении Правил проведения и сдачи теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих».

Так, организация и прием теоретического экзамена у лиц, прошедших обучение по единой программе подготовки арбитражных управляющих, утвержденной Федеральной регистрационной службой, осуществляются комиссиями, формируемыми на условиях равного представительства Федеральной регистрационной службы и образовательного учреждения, проводившего подготовку арбитражного управляющего. Порядок деятельности указанной комиссии регулируется Приказом Министерства юстиции РФ от 6 августа 2003 г. № 189 «Об утверждении полрядка работы комиссий по организации теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих» и Приказом Федеральной регистрационной службы от 13 апреля 2005 г. № 47 «Об утверждении Регламента работы комиссий по приему теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих». Единая программа подготовки арбитражных управляющих утверждена Приказом Министерства юстиции РФ от 5 мая 2003 г. № 108.

Лицам, успешно сдавшим теоретический экзамен по единой программе подготовки арбитражного управляющего, выдается свидетельство форма которого определена приказом Федеральной регистрационной службы от 13 апреля 2005 г. № 48 «Об утверждении формы свидетельства о сдаче теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих». Дата сдачи теоретического экзамена указывается в свидетельстве.

U Стаж руководящей работы не менее чем 2 года в совокупности. При этом под руководящей работой понимается работа в качестве руководителя юридического лица или его заместителя, а также деятельность в качестве арбитражного управляющего при условии исполнения обязанностей руководителя должника, за исключением случаев проведения процедур банкротства по отношению к отсутствующему должнику (п.4 ст.20 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»). Данное требование связано с тем, что в процессе банкротства арбитражному управляющему придется на это время заменять руководителя должника, а при отсутствии соответствующего опыта выполнить такие полномочия невозможно. Закон «О несостоятельности (банкротстве)» не предусматривает обязательного требования о выполнении работы в качестве руководителя юридического лица только как работы по основному месту. Значит, такая работа может выполняться и по совместительству.

U Стажировка в качестве помощника арбитражного управляющего в течение не менее 6 месяцев. Постановление Правительства РФ от 9 июля 2003 г. № 414 утвердило «Правила проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего». Организация и проведение стажировки гражданина РФ в качестве помощника арбитражного управляющего осуществляются саморегулируемой организацией арбитражных управляющих. Срок проведения стажировки устанавливается саморегулируемой организацией и не может быть менее 6 месяцев и более 12 месяцев.

U Членство в одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих; В настоящее время членство с одной из саморегулируемых организаций для арбитражного управляющего является обязательным.

U Наличие договоров обязательного страхования ответственности. Установление данного требования связано с попыткой законодателя снизить возможность наступления или размер убытков, которые могут возникнуть в результате действий арбитражного управляющего.

Вопрос о договорах страхования регламентирован нормами п.8 ст.20 Закона «О несостоятельности (банкротстве)». Один договор страхования должен быть заключен на один год с обязательным последующим возобновлением на тот же срок, страховая сумма должна быть не менее 3 млн. рублей в год. Второй договор - дополнительный - должен быть заключен в течение 10 дней с даты утверждения лица арбитражным управляющим. Этот договор необходим, если балансовая стоимость активов должника более 100 млн. руб. Страховая сумма определяется в соответствии с пп.4-6 п.8 ст.20 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»:

А) три процента балансовой стоимости активов должника, превышающей сто миллионов руб., при балансовой стоимости активов должника от ста до трехсот миллионов руб.;

Б) шесть миллионов рублей и два процента балансовой стоимости активов должника, превышающей триста миллионов руб., при балансовой стоимости активов должника от трехсот миллионов руб. до одного миллиарда руб.;

В) двадцать миллионов рублей и один процент балансовой стоимости активов должника, превышающей один миллиард руб., при балансовой стоимости активов должника более чем один миллиард руб.

U Наличие допуска к государственной тайне. Так, в соответствии с п.5 ст.20 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну, арбитражный управляющий должен иметь допуск к государственной тайне по форме, необходимой для исполнения полномочий руководителя должника.

Особенности допуска арбитражных управляющих к государственной тайне регламентируется Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28 октября 1995 г. № 1050 с изменениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 г. № 637. Сам механизм допуска определен приказом Министерства юстиции РФ от 4 февраля 2005 г. № 10 «Об утверждении Инструкции по организации работ по оформлению допуска к государственной тайне руководителей саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и арбитражных управляющих».

Арбитражным судом не могут быть утверждены в качестве арбитражных управляющих лица, которые не имеют допуска к государственной тайне по форме, необходимой для исполнения полномочий руководителя должника (п.5 ст.20 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Помимо общих правил о квалификационных требованиях, предъявляемых к кандидатуре арбитражного управляющего, Закон «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает особенные требования к арбитражным управляющим при ведении процедур банкротства отдельных организаций-должников: кредитных организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг, стратегических предприятий или организаций, крестьянского (фермерского) хозяйства.

При банкротстве кредитной организации арбитражный управляющий обязан соответствовать квалификационным требованиям Банка России и иметь аттестат, выданный Банком России (ст.6 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»). Объем квалификационных требований Банка России, порядок и условия аттестации, порядок выдачи аттестатов определяются Положением Банка России от 7 августа 2001 № 146-П «О порядке аттестации Банком России арбитражных управляющих (ликвидаторов) кредитных организаций».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 19 сентября 2003 г. № 585 «О требованиях к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации» арбитражный управляющий, участвующий в деле о банкротстве стратегическим предприятием или организацией, должен соответствовать следующим обязательным требованиям:

1. Наличие стажа работы на предприятиях или в организациях оборонно-промышленного комплекса либо на иных стратегических предприятиях или в организациях не менее 5 лет, из них не менее 1 года – руководящей работы.

2. Участие в качестве арбитражного управляющего не менее чем в 2 делах о банкротстве, за исключением дел о банкротстве отсутствующего должника, при условии, что в течение последних 3 лет кандидат не отстранялся от осуществления обязанностей арбитражного управляющего в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей.

3. Наличие высшего юридического, или экономического образования, или высшего образования по специальности, соответствующей сфере деятельности должника.

В отношении кандидатуры внешнего управляющего для ведения процедуры внешнего управления в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства Закон «О несостоятельности (банкротстве)» не требует соблюдения требований, установленных общими правилами для арбитражных управляющих. Полномочия внешнего управляющего в данном случае определяет глава крестьянского (фермерского) хозяйства.

Специальные правила в отношении квалификационных требований предусмотрены Федеральным законом от 24 июня 1999 № 122-ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса». Арбитражным управляющим может являться физическое лицо, имеющее опыт работы в организациях ТЭК в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировки газа по трубопроводам, услуг по передаче тепловой и электрической энергии, а также производства электрической и тепловой энергии, добыче природного газа. Арбитражный управляющий обязан иметь аттестат специалиста для работы в качестве арбитражного управляющего, выданный Минэнерго России.

Дополнительные позитивные требования (возможность их установления является новеллой Закона «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 г.) в соответствии с п.1 ст.23 Закона «О несостоятельности (банкротстве») могут быть предъявлены к кандидатуре управляющего конкурсным кредитором, уполномоченным органом или собранием кредиторов:

U наличие конкретного высшего образования (экономическое, юридическое либо по специальности, соответствующей сфере деятельности должника, - иные варианты невозможны);

U наличие определенного стажа работы на должности руководителя организации в соответствующей отрасли экономики;

U определенное количество проведенных в качестве арбитражного управляющего процедур банкротства.

Решение вопроса о предъявлении требований к кандидатуре управляющего относится к исключительной компетенции собрания кредиторов (в силу ч.5 п.2 ст.12 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» - заметим, что речь идет о любом управляющем, кроме временного). На практике возникают ситуации, когда кредиторы пытаются предъявлять иные дополнительные требования (например, состоящие в том, что кандидатом должен быть мужчина, либо человек определенной национальности). Данные требования являются незаконными.

К числу негативных требований в отношении кандидатуры арбитражного управляющего относятся следующие:

U Заинтересованность в отношении должника или кредиторов (п.6 ст.20 Закона «О несостоятельности (банкротстве»). Требование незаинтересованности обусловлено тем обстоятельством, что арбитражный управляющий выполняет значительные полномочия в отношении управляемого должника, а также это обусловлено необходимостью создания гарантий добросовестности выполнения управляющим своих обязанностей в удовлетворении требований кредиторов в полном объеме.

В настоящее время в Законе «О несостоятельности (банкротстве)» критерии заинтересованности установлены в ст.19. В частности, выделяется заинтересованность в отношении как юридических, так и физических лиц. При этом субъектами, заинтересованными в отношении организации, являются: 1) материнская либо дочерняя компания; 2) руководитель юридического лица - должника либо кредитора; 3) члены совета директоров (наблюдательного совета); 4) члены коллегиального исполнительного органа; 5) главный бухгалтер (бухгалтер), включая субъектов последних четырех категорий, освобожденных от своих обязанностей в течение одного года до момента возбуждения производства по делу о банкротстве; 6) субъекты, находящиеся с указанными выше физическими лицами в определенных родственных отношениях: супруг (супруга); родственники по прямой восходящей и нисходящей линиям; сестры, братья и их родственники по нисходящей линии; сестры и братья супруга (супруги). Лицами, заинтересованными в отношении физического лица (гражданина), являются физические лица шестой категории, перечисленные выше.

U Дисквалификация или лишение в порядке, установленном федеральным законом, права занимать руководящие должности и (или) осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическими лицами, входить в совет директоров (наблюдательный совет) и (или) управлять делами и (или) имуществом других лиц (п.6 ст.20 Закона «О несостоятельности (банкротстве»). При этом следует иметь ввиду, что дисквалификация является самостоятельной мерой государственного принуждения, подлежащей применению наряду с возможностью назначения наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью.

U Судимость за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие, особо тяжкие (п.1 ст.20 Закона «О несостоятельности (банкротстве»).

U Возбуждение в отношении кандидата производства по делу о несостоятельности (банкротстве) (п.6 ст.20 Закона «О несостоятельности (банкротстве»).

U Неполное возмещение убытков, причиненных должнику, кредиторам и третьим лицам при исполнении обязанностей арбитражного управляющего (п.6 ст.20 Закона «О несостоятельности (банкротстве»).

Изложенное свидетельствует, что требования, установленные российским конкурсным законодательством являются детальными и жесткими. Это свидетельствует о стремлении законодателя сделать фигуру арбитражного управляющего независимой, а исполнение обязанностей при этом – качественным и добросовестным.

Назначение и отстранение арбитражного управляющего

Порядок назначения арбитражного управляющего. Концепция назначения арбитражного управляющего в настоящее время существенно изменилась. Закон «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 г. лишил кредиторов возможности повлиять на назначение конкретной кандидатуры, передав соответствующие возможности саморегулируемым организациям арбитражных управляющих. Таким образом, назначение конкретного кандидата на должность арбитражного управляющего перешло из компетенции арбитражного к компетенции саморегулируемой организации.

Единственное, что могут сделать кредиторы, - указать конкретную саморегулируемую организацию, из числа членов которой они хотят видеть управляющего (это решение голосуется квалифицированным порядком) и утвердить требования к кандидатуре управляющего (это решение голосуется обычным порядком). Обратим внимание, что оба указанных решения относятся к исключительной компетенции собрания.

Кроме того, заметим, что в ч.5 и 6 п.2 ст.12 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», нормы которых решают рассматриваемые вопросы, речь идет об административном, внешнем и конкурсном управляющих. Временный управляющий не упомянут, поскольку Закон «О несостоятельности (банкротстве)» исходит из того, что его кандидатура не обсуждается на собрании. В силу норм п.3, 4 ст.42 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» саморегулируемая организация, из числа членов которой назначается временный управляющий, и требования к нему указываются в заявлении о признании должника банкротом.

Следует уточнить, что когда мы говорим о требованиях к кандидатуре управляющего, то речь, очевидно, идет о дополнительных требованиях, указанных в ст.23 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» (основным требованиям, названным в ст.20 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», должен соответствовать каждый управляющий).

Заявленная саморегулируемая организация проводит отбор кандидатур арбитражных управляющих и направляет список кандидатур в арбитражный суд. Список включает трех членов организации наиболее соответствующих требованиям. В саморегулируемой организации подбором кандидатов занимается специальное подразделение, о котором сказано в ч.5 п.4 ст.21 Закона «О несостоятельности (банкротстве)». Решение в соответствии с п.2 ст.45 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» принимается на коллегиальной основе при условии свободного доступа всех заинтересованных лиц к проведению процедуры отбора кандидатуры управляющего. Согласие управляющего на включение в список необходимо.

Кандидатуры должны быть указаны в списке в порядке уменьшения их соответствия предъявленным требованиям, а если их нет – в порядке уменьшения их профессиональных качеств. Очевидно, что на практике неизбежны проблемы, связанные с несогласием управляющих с включением их в список под номерами 2 или 3. Закон «О несостоятельности (банкротстве)» не отвечает на вопрос о последствиях таких действий саморегулируемой организации. Возможность обжалования этого решения небесспорна, но и в результате обжалования возникнут серьезные проблемы: ведь управляющий уже будет назначен, а такого основания отстранения, как недействительность решения саморегулируемой организации о внесении кандидатур в список, Закон «О несостоятельности (банкротстве)» не содержит.

В течение 5 дней с даты получения запроса о представлении кандидатуры управляющего саморегулируемая организация направляет список кандидатур в арбитражный суд, должнику, заявителю либо собранию (или представителю собрания). Важно заметить, что этот список должен содержать информацию о профессиональных качествах управляющего (каждой из кандидатур) и мотивированное заключение об их соответствии предъявленным требованиям.

При рассмотрении списка у должника и заявителя (представителя собрания кредиторов) возникает право отвода по одной из кандидатур. В результате назначен будет либо оставшийся управляющий, либо (если право отвода не было реализовано) тот, что занимает в списке более высокую позицию. В п.5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 апреля 2003 г. № 4 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» уточняется, что при наличии отвода кандидатура не может быть утверждена. Отводы заявляются в процессе судебного заседания по рассмотрению вопроса об утверждении управляющего; об отводах должно быть указано в протоколе судебного заседания.

На практике следует учитывать, что суд имеет и другие (помимо отводов) основания неназначения управляющего. Может получиться так, что оставшаяся неотведенной кандидатура не соответствует каким-то обязательным требованиям. В таком случае управляющий не будет назначен.

Следует отметить, что решение о назначении арбитражного управляющего вправе принять только арбитражный суд первой инстанции. Даже, если назначение арбитражного управляющего обжаловано в суд второй инстанции, то удовлетворяя требование заявителя данный суд вправе лишь отметить решение нижестоящего суда, но самостоятельно назначать арбитражного управляющего он не вправе.

Если в течение 5 дней список не предоставлен, то суд имеет право обратиться в регулирующий орган – Федеральную регистрационную службу, который в течение 7 дней обязан обеспечить представление (а не сам представить) списка кандидатур другими саморегулируемыми организациями.

Основания и порядок отстранения арбитражного управляющего. В качестве общих оснований отстранения арбитражного управляющего от исполнения обязанностей согласно п.1 ст.25 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» выступают:

U неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим обязанностей, возложенных на него в соответствии с законом;

U неисполнение или ненадлежащее исполнение правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, установленных Правительством Российской Федерации.

Требование об отстранении арбитражного управляющего может быть предъявлено лицами, участвующими в деле о банкротстве. В соответствии со ст.34 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» к указанным лицам относятся: а) должник; б) арбитражный управляющий; в) конкурсные кредиторы; г) уполномоченные органы; д) федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных Законом «О несостоятельности (банкротстве)»; е) лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

При принятии решения об отстранении арбитражного управляющего ни наличие убытков, ни вина управляющего могут не учитываться.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей, а также нарушении правил, установленных постановлением Правительства РФ (т.е. правовым актом, источником права), управляющий отстраняется определением суда, но отмена этого определения в силу ч.2 п.1 ст.25 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» влечет восстановление управляющего в рамках той процедуры, в которой он был отстранен.

Помимо общих оснований отстранения, в настоящее время выделяется специальное основание, что является новеллой Закона «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 г.

Так, в соответствии с п.2 ст.25 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденных саморегулируемой организацией, членом которой он является, может служить основанием для исключения арбитражного управляющего из данной саморегулируемой организации. В случае исключения арбитражного управляющего из саморегулируемой организации арбитражный управляющий отстраняется арбитражным судом от исполнения своих обязанностей на основании заявления саморегулируемой организации.

Проверка деятельности арбитражного управляющего осуществляется специальным структурным подразделением саморегулируемой организации, осуществляющим контроль деятельности арбитражных управляющих. Данный вопрос регламентирован постановлением Правительства РФ от 25 июня 2003 г. № 366 «Об утверждении Правил проведения саморегулируемой организацией арбитражных управляющих проверки деятельности своих членов». Решение об исключении арбитражного управляющего принимается либо собранием членов саморегулируемой организации, либо органом, уполномоченным принимать подобное решение.

Решение об исключении арбитражного управляющего из саморегулируемой организации может быть оспорено. В информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда от 30 декабря 2004 г. № 88 «О некоторых вопросах, связанных с утверждением и отстранением арбитражных управляющих» отмечается, что дела, связанные с оспариванием арбитражным управляющим решения саморегулируемой организации арбитражных управляющих, подведомственны арбитражным судам. При наличии такого дела суд может приостановить производство, возбужденное по заявлению организации, до рассмотрения дела по заявлению арбитражного управляющего в соответствии с п.1 ч.1 ст.143 АПК РФ.

В отличие от отстранения арбитражного управляющего вследствие нарушения правил профессиональной деятельности, установленных Правительством РФ, при нарушении правил, установленных саморегулируемой, ни отмена, ни признание недействительным решения об исключении управляющего из организации не влечет его восстановления в конкурсном процессе. Подобное решение вопроса, по нашему мнению, открывает возможность для злоупотреблений со стороны саморегулируемых организаций.

Применительно к отдельным процедурам несостоятельности законодатель предусматривает более частные основания отстранения арбитражного управляющего. Например, при наблюдении временный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей временного управляющего по основаниям, установленным п.3 ст.65 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»; при финансовом оздоровлении – п.5 ст.83 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»; при внешнем управлении – п.1 ст.98 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»; при конкурсном производстве – п.1 ст.145 Закона «О несостоятельности (банкротстве)». При этом, общей для всех процедур банкротства является возможность отстранения арбитражного управляющего при выявлении обстоятельств, препятствующих утверждению лица арбитражным управляющим, в том числе в случае, если такие обстоятельства возникли уже после утверждения.

Наряду с обстоятельствами, к которым следует отнести случаи несоответствия управляющего требованиям, установленным нормами ст.20, 23 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», можно рассматривать случай исключения саморегулируемой организации арбитражных управляющих из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, поскольку согласно п.1 ст.20 Закона арбитражный управляющий обязан быть членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих. Исключение саморегулируемой организации арбитражных управляющих из единого государственного реестра производится арбитражным судом по заявлению регулирующего органа в случае нарушения организацией требований, установленных п.2 ст.21 Закона. Связанная с этим проблема требует реагирования со стороны регулирующего органа, который должен способствовать в подобных случаях переходу арбитражных управляющих в другие саморегулируемой организации арбитражных управляющих, особенно тех, кто в момент исключения организации из единого государственного реестра успешно и надлежащим образом ведет процедуры банкротства должников.

Права и обязанности арбитражного управляющего

Права арбитражного управляющего. Права и обязанности арбитражного управляющего различаются в зависимости от того, выполнение каких функций возлагает на него та или иная процедура банкротства. Но, учитывая, что ряд функций подлежат осуществлению арбитражным управляющим при проведении любой из процедур банкротства, законодатель счел необходимым выделить те права и обязанности, которыми обладают арбитражные управляющие всех видов. При этом перечень правомочий является открытым.

U Право созывать собрание либо комитет кредиторов (п.3 ст.24 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»). Согласие собрания либо комитета очень часто необходимо управляющему для осуществления его полномочий; соответственно, управляющий по своему усмотрению созывает собрание либо комитет, причем сделать это может в любое время. В этом случае арбитражный управляющий должен руководствоваться положениями Закона «О несостоятельности (банкротстве)» и постановления Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 56 «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов».

U Право на обращение в арбитражный суд с ходатайствами либо заявлениями в случаях, предусмотренных законом (п.3 ст.24 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

U Право привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности из средств должника, если иное не установлено Законом «О несостоятельности (банкротстве)» либо соглашением с кредиторами (п.3 ст.24 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

U Право на получение вознаграждения за осуществление арбитражного управления (п.2 ст.24 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»). Размер и порядок выплаты вознаграждения должны быть предусмотрены законом.

Вознаграждение арбитражного управляющего может складываться из двух составляющих: во-первых, ежемесячная оплата, размер которой устанавливается собранием или комитетом кредиторов и утверждается арбитражным судом; во-вторых, дополнительное вознаграждение по результатам его деятельности. Закон «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 г. установил, что вознаграждение арбитражного управляющего за каждый месяц осуществления им своих функций определяется кредиторами и утверждается судом; при этом оно не может быть меньше 10 тыс. рублей (п.1 ст.26).

Как правило, управляющий получает вознаграждение из имущества должника. При этом он является, как отмечалось выше, внеочередным кредитором. Допускаются ситуации, когда кредиторы определили иной источник выплат; на практике это актуально в ситуациях, когда имущества у должника практически нет, но кредиторы тем не менее заинтересованы в деятельности арбитражного управляющего.

U Право подать в арбитражный суд заявление о досрочном прекращении своих обязанностей (п.3 ст.24 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»). При этом управляющий имеет право подать заявление о досрочном прекращении своих обязанностей без указания причин освобождения, так как указанная норма не требует наличия уважительных причин.

Обязанности арбитражного управляющего. Арбитражный управляющий, помимо рассмотренных выше прав, имеет и определенные обязанности. Обязанности арбитражного управляющего следует подразделить на две группы. Первая группа – это общие обязанности, который характеризуют статус арбитражного управляющего в целом и данные обязанности должны исполняться на всех стадиях несостоятельности. Вторая группа – это специальные обязанности, которые возникают у арбитражного управляющего на отдельных стадиях несостоятельности (наблюдении, финансовом оздоровлении, внешнем управлении, конкурсном производстве, мировом соглашении). Целью данной работы является рассмотрение общих обязанностей, поскольку анализ специальных обязанностей возможен только при изучении особенностей той или иной стадии несостоятельности.

U Обязанность принимать меры, направленные на защиту имущества должника (п.4 ст.24 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»). По нашему мнению, это могут быть меры как фактического, так и юридического характера; при этом управляющий может настаивать на том, чтобы руководитель должника не препятствовал осуществлению этих мер.

U Обязанность по проведению анализа финансового состояния должника, его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности, положения на товарных рынках (п.4 ст.24 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»). Такой анализ необходим на всех стадиях конкурса; осуществление анализа финансового состояния должника диктуется соображениями экономического характера - все мероприятия конкурса должны соответствовать интересам должника как хозяйствующего субъекта в частности и экономики в целом. Проведение финансового анализа регламентируется постановлением Правительства РФ от 25 июня 2003 г. № 367 «Об утверждении Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа».

U Обязанность по выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства (п.4 ст.24 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»). Следует отметить, что эти термины Законом «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 г. не сохранены, но сохранены указания на признаки как преднамеренного, так и фиктивного банкротства в п.3, 4 ст.10 Закона. Кроме этого, российское законодательство устанавливает административную (ст.14.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях) и уголовную (ст.196 и 197 Уголовного кодекса РФ) ответственность за преднамеренное и фиктивное банкротство.

Фиктивное банкротство представляет собой заведомо ложное объявление руководителем юридического лица о несостоятельности данного юридического лица или индивидуальным предпринимателем о своей несостоятельности, в том числе обращение этих лиц в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом при наличии у него возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме.

Преднамеренное банкротство представляет собой умышленное создание или увеличение неплатежеспособности юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Действия арбитражного управляющего в рамках исполнения указанной обязанности регламентируются постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 855 «Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим признаков фиктивного и преднамеренного банкротства». Арбитражный управляющий должен осуществить проверку за период не менее 2 лет, предшествующих возбуждению производства по делу о банкротстве, а также за период проведения процедур банкротства.

Заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется собранию кредиторов, арбитражному суду, а также не позднее 10 рабочих дней после подписания - в органы, должностные лица которых уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.12 КоАП РФ, для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. В случае если в заключении о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства устанавливается факт причинения крупного ущерба, оно направляется только в органы предварительного расследования. Одновременно с заключением о наличии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства арбитражный управляющий представляет в указанные органы результаты финансового анализа, а также копии документов, на основании которых сделан вывод о наличии признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.

U Обязанность по осуществлению полномочий, связанных с реестром требований кредиторов (п.4 ст.24 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»). В частности, арбитражный управляющий должен вести реестр, вносить в него записи и исключать их; предоставлять реестра лицам, требующим проведения общего собрания, в течение 3 дней с даты получения требования. Однако, все связанные с реестром полномочия у управляющего могут отсутствовать, если реестр ведет особый субъект - реестродержатель - его статус определен ст.16 Закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Порядок исполнения обязанности по ведению реестра регламентируется постановлением Правительства РФ от 9 июля 2004 г. № 345 «Об утверждении Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов».

U Обязанность сохранять конфиденциальность сведений, охраняемым законодательством (в т.ч. сведений, составляющих служебную и коммерческую тайну), если эти сведения стали ему известны в связи с исполнением обязанностей управляющего (п.5 ст.24 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»). Регулирование отношений связанных с охраной конфиденциальности информации, относящейся к коммерческой тайне, в настоящее время осуществляется нормами Федерального закона от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне». Однако, арбитражный управляющий не должен сохранять конфиденциальность тех сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну (ст.3 Закона о коммерческой тайне).

U Обязанность осуществлять иные функции, установленные законом (п.4 ст.24 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»). Например, в некоторых случаях управляющий обязан созвать собрание кредиторов; обязан при заключении определенных сделок спрашивать согласие собрания либо комитета кредиторов; публиковать определенную информацию и т.д.

При этом, исполняя свои обязанности, управляющий должен действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Эта норма п.6 ст.24 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» представляется очень важной, т.к. позволяет сделать вывод о том, что статус управляющего не связан с интересами каких-либо субъектов, а определяется целями достижения общественной пользы, что, в конечном счете, соответствует интересам всех участников конкурса.

Рассматривая вопрос об обязанностях арбитражного управляющего, необходимо обратить внимание на следующее обстоятельство. В Белгородской области, учитывая отсутствие в Законе «О несостоятельности (банкротстве)» норм, регламентирующих действия арбитражного управляющего при проведении процедуры банкротства на предприятиях, имеющих объекты повышенной опасности, запасы токсичных, наркотических, ядовитых, взрывоопасных, огнеопасных веществ, источники ионизирующего излучения, для арбитражных управляющих установлен ряд обязанностей. Так, в соответствии с распоряжением Губернатора Белгородской области от 15 сентября 2003 г. № 261-р «Об особенностях проведения процедуры банкротства на предприятиях Белгородской области, имеющих объекты повышенной опасности» арбитражные управляющие обязаны:

U письменно информировать департамент экономической безопасности и промышленности правительства администрации области о наличии или отсутствии на предприятии объектов повышенной опасности, запасов токсичных, наркотических, ядовитых, взрывоопасных, огнеопасных веществ и источников ионизирующего излучения в 10-дневный срок с момента назначения арбитражного управляющего;

U неукоснительно руководствоваться требованиями федерального законодательства в области охраны окружающей среды, промышленной безопасности, порядка использования наркотических веществ при принятии решений по эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, а также при хранении, использовании, транспортировке и утилизации токсичных, наркотических, ядовитых, взрывоопасных, огнеопасных веществ, источников ионизирующего излучения;

U предусматривать совместно с собранием или комитетом кредиторов внеочередное финансирование мероприятий по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности и промышленной безопасности за счет использования средств, полученных от реализации конкурсной массы.

Обязанность возмещения убытков. Имущественным последствием неисполнения управляющим обязанностей является возмещение убытков, причиненных действиями (бездействием) арбитражного управляющего, нарушающими законодательство РФ. В этом случае применяются положения о гражданско-правовой ответственности. Как уже неоднократно указывалось выше, деятельность арбитражного управляющего является предпринимательской деятельностью, именно по этой причине он должен нести ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы (п.3 ст. 401 ГК). Представляется, что у законодателя не было и нет оснований, наделяя арбитражного управляющего статусом индивидуального предпринимателя, освобождать его от ответственности, специально предусмотренной законом для предпринимателей.

Потребовать возмещения убытков могут как кредиторы, так и должник - применительно к должнику возникают проблемы, связанные с ответом на вопрос о том, кто именно от имени должника может предъявлять требования. В течение наблюдения и финансового оздоровления это руководитель юридического лица - должника, но во время внешнего управления и конкурсного производства руководитель отстраняется, его функции исполняет арбитражный управляющий.

Закон «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 г., обязывая управляющего возместить причиненные убытки, устанавливает новое правило, в соответствии с которым неполное возмещение убытков является препятствием для нового назначения данного лица арбитражным управляющим.

Саморегулируемые организации арбитражных управляющих

Регламентация деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих - новелла Закона «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 г., поэтому вопрос о статусе таких организаций (далее - СРО) имеет важное практическое значение.

Часть 2 ст.2 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» определяет саморегулируемую организацию арбитражных управляющих как некоммерческую организацию корпоративного типа (основанную на членстве), созданную гражданами РФ, включенную в Единый государственный реестр саморегулируемых организаций, целью деятельности которой является организация деятельности арбитражных управляющих.

Таким образом, СРО обладает специальной правосопосбностью.

Теоретически возможно создание Законом «О несостоятельности (банкротстве)» новой организационно-правовой формы некоммерческих юридических лиц - саморегулируемой организации арбитражных управляющих. Однако для этого необходимо прямое указание в Законе, которое отсутствует. Таким образом, СРО может быть создана в любой организационно-правовой форме некоммерческих организаций корпоративного типа; исходя из сути отношений и сущности каждой из возможных некоммерческих организаций, мы можем сформулировать вывод, в соответствии с которым для СРО наиболее приемлема форма некоммерческого партнерства.

Вопросы статуса юридического лица именно в качестве СРО решает Федеральная регистрационная служба, которое в соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2005 г. № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемой организации арбитражных управляющих» является государственным органом, контролирующем деятельность СРО.

Порядок ведения реестра СРО регламентирован Положением о порядке ведения Единого государственного реестра СРО, которое утверждено приказом Министерства юстиции РФ от 9 апреля 2003 г. № 84. Указанное Положение определяет условия включения юридического лица в реестр и параметры соответствующего заявления (в этой части практически дублируются нормы п.1, 5 ст.21 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»); при этом установлено, что при поступлении в Министерство юстиции всех необходимых документов (они перечислены в п.5 ст.21 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» и в п.2 Положения о ведении Единого государственного реестра СРО) Министерство юстиции обязано включить юридическое лицо в реестр в течение 7 дней с даты поступления документов при условии соответствия их всем предъявляемым требованиям, еще в течение 3 дней организации должно быть направлено уведомление о включении в реестр либо мотивированный отказ. Кроме того, Положение регламентирует порядок ведения реестра, т.е. внесения в него записей и их исключения, а также предоставления сведений, содержащихся в реестре.

Основания приобретения статуса саморегулируемой организации. Как отмечалось, статус СРО приобретается юридическим лицом с момента включения в реестр саморегулируемых организаций, для чего необходимо соответствие юридического лица следующим требованиям (установленным п.2 ст.21 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»):

U наличие не менее чем 100 членов - физических лиц, каждый из которых соответствует всем требованиям, предъявляемым Законом «О несостоятельности (банкротстве)» к арбитражным управляющим; максимальное количество участников СРО не регламентируется, что позволяет создавать СРО с огромным числом членов и разветвленной территориальной структурой;

U участие членов как минимум в 100 (в совокупности) процедурах банкротства на дату включения в государственный реестр СРО; при этом учитываются не оконченные процедуры банкротства и не учитываются процедуры по отношению к отсутствующим должникам; соответственно, в СРО может быть принят новый член, не проводивший ни одну процедуру банкротства, если уже участвующими в ней членами проведено не менее 100 процедур;

U наличие компенсационного фонда либо имущества у общества взаимного страхования (которое, соответственно, может быть создано); суть общества взаимного страхования в том, что его участники передают обществу (которое является юридическим лицом) определенные средства, с тем чтобы общество в случае необходимости могло выплатить деньги какому-то участнику либо передать их по назначению;

U размер компенсационного фонда либо имущества общества взаимного страхования не может быть менее 50 тыс. рублей на каждого участника, причем допускается внесение только денежных взносов.

На практике создание общества взаимного страхования и наделение его необходимыми денежными средствами сопряжено с гораздо большим количеством проблем, нежели создание компенсационного фонда, поэтому последний имеет преимущественное применение.

Имущество саморегулируемой организации принадлежит ей на праве собственности, следовательно, участники утрачивают права на переданные СРО деньги, и при выходе из организации не имеют права получить их обратно.

Как видим, СРО получают возможность аккумулировать значительные денежные средства, что на практике всегда порождает опасность их нецелевого использования. Часть 6 п.2 ст.21 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает компетенцию Правительства РФ по определению следующих параметров:

U условий и порядка размещения;

U порядка расходования средств в соответствии с целевым назначением;

U рекомендаций о ликвидности, составе и структуре активов, включаемых в компенсационный фонд либо имущество общества взаимного страхования (эта норма вызывает некоторые вопросы, если учесть, что в силу ч.4 п.2 ст.21 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» компенсационный фонд (равно как и имущество общества взаимного страхования) могут составлять только денежные средства).

Структура саморегулируемой организации. Как отмечалось выше, СРО является организацией корпоративного типа, членами которой могут быть только физические лица.

Особенности структуры управления данной организацией определяются следующими факторами:

U в состав органов управления не могут входить государственные и муниципальные служащие;

U помимо исполнительного органа в СРО образуется постоянно действующий коллегиальный орган управления, который в силу ч.1 п.4 ст.21 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» должен состоять не менее чем из 7 человек, в свою очередь ч.2 п.4 ст.21 устанавливает, что не более 25% членов этого органа должны составлять лица, не являющиеся членами СРО.

СРО должна иметь следующие структурные подразделения:

U по контролю за деятельностью членов в качестве арбитражных управляющих (данный вопрос регламентирован постановлением Правительства РФ от 25 июня 2003 г. № 366 «Об утверждении правил проведения саморегулируемой организацией арбитражных управляющих проверки деятельности своих членов» и соответствующим Положением);

U по рассмотрению дел о наложении на членов мер ответственности;

U по отбору кандидатур членов для представления в качестве арбитражных управляющих.

Наблюдение как процедура банкротства

Цель изучения темы: уяснение сущности наблюдения, как процедуры банкротства.

Задачи изучения темы:

U рассмотрение понятия, порядка введения и срока наблюдения;

U определение последствий введения наблюдения;

U анализ особенностей деятельности временного управляющего в процессе наблюдения;

U изучение специфики первого собрания кредиторов.

Понятие, порядок введения и срок наблюдения

Понятие и порядок введения наблюдения. Наблюдение – это пассивная процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения финансового анализа состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.

Наблюдение вводится независимо от того, какой субъект инициировал возбуждение производства по делу о банкротстве. В силу прямого указания Закона «О несостоятельности (банкротстве)» наблюдение вводится не во всех случаях; выделяются категории субъектов, к которым данная процедура не применяется. К этим субъектам относятся:

U ликвидируемый должник;

U отсутствующий должник;

U физическое лицо.

Для всех этих категорий должников не проводится ни наблюдение, ни финансовое оздоровление, ни внешнее управление – возможно только конкурсное производство и мировое соглашение. Для юридических лиц это означает ликвидацию вследствие признания банкротства.

Закон «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает, что наблюдение вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности требований заявителя на специальном заседании арбитражного суда (ст.ст.62, 48), которое должно пройти в течение не менее 15 и не более 30 дней с момента принятия судом заявления о банкротстве должника (ч.2 п.6 ст.42).

Таким образом, в настоящее время недобросовестный должник имеет возможность распорядиться активами в ущерб кредиторам (период от 15 до 30 дней для этого вполне достаточен).

Срок проведения наблюдения. Наблюдение осуществляется до первого заседания суда, которое в соответствии со ст.51 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» должно состояться не более чем через 7 месяцев с даты поступления заявления о банкротстве в арбитражный суд. Таким образом, по общему правилу, продолжительность наблюдения - 7 месяцев.

Последствия введения наблюдения

Последствия введения наблюдения. С момента введения процедуры наблюдения должник продолжает функционировать, но для него вводится особый режим, в рамках которого создаются механизмы, позволяющие пресечь возможные злоупотребления со стороны руководства должника, не прибегая к аресту имущества должника.

Процедура наблюдения предполагает введение ряда последствий, касающихся как должника и кредиторов, так и третьих лиц. Выделим основные группы последствий введения наблюдения.

Особый режим предъявления требований к должнику. Особый (конкурсный) режим устанавливается только для требований денежных, поскольку конкурсные отношения имеют дело только с такими требованиями.

Пункт 1 ст. 63 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» специально устанавливает, что все последствия вводятся с даты вынесения определения о введении наблюдения.

В зависимости от стадии реализации и последствий введения наблюдения можно выделить три группы требований к должнику.

Первая группа - это требования, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда и выдан исполнительный лист. По общему правилу, исполнение исполнительных документов подлежит приостановлению. Исключения из этого правила установлены для судебных решений по требованиям кредиторов первой и второй очередей, а также по требованиям о возмещении морального вреда и по виндикационным требованиям. По таким требованиям исполнение не приостанавливается, но только если решение суда вступило в законную силу до возбуждения конкурсного процесса.

Вторая группа - требования, находящиеся в процессе рассмотрения арбитражным судом либо судом общей юрисдикции.

Речь идет о ситуации, когда наблюдение начинается в тот момент, когда индивидуальное заявление кредитора о денежном требовании к должнику принято к рассмотрению или рассматривается определенным судом, но решение еще не вынесено. В соответствии с ч.3 п.1 ст.63 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» производство по таким делам может быть приостановлено по ходатайству кредитора, который в этом случае получит право предъявить свои требования в порядке, установленном для конкурса. По собственной инициативе, т.е. без желания (ходатайства) кредитора суд не имеет права приостанавливать производство, узнав, что в арбитражном суде возбуждено дело о банкротстве этого должника. Суд должен рассмотреть дело по существу и вынести решение. Это решение не будет подлежать немедленному исполнению, но вследствие его наличия требование кредитора станет установленным, что даст кредитору определенные гарантии его прав (значительно ослабленные положением о том, что в реестр требования вносятся только на основании соответствующего определения суда).

Третья группа - требования, производство по которым на момент введения наблюдения не возбуждено. Такие требования вне процедуры банкротства уже предъявлены быть не могут. В соответствии с нормами конкурсного права денежное требование кредитор должен направить в арбитражный суд, должнику и временному управляющему.

Правовое положение временного управляющего. Особым последствием введения наблюдения является деятельность временного управляющего, особого субъекта, назначение которого преследует две основные цели:

U во-первых, осуществление контроля за действиями руководителя должника;

U во-вторых, осуществление финансового анализа, подготовка заключения о возможности восстановления платежеспособности должника.

Назначается временный управляющий судом из числа кандидатур, предложенных СРО. Эта организация указывается в заявлении о банкротстве. Которое подавалось либо самим должником, либо кредитором (и именуется – заявленная СРО). Временный управляющий действует до назначения административного, внешнего либо конкурсного управляющего (а не до введения соответствующей процедуры); при этом временный управляющий с момента начала следующей процедуры исполняет функции соответствующего управляющего (за исключением обязанности внешнего управляющего разрабатывать план внешнего управления).

Положение руководства должника в рамках наблюдения. После введения наблюдения вводится особое положение руководства должника.

Руководитель и органы управления юридического лица – должника не отстраняются от исполнения своих обязанностей, а действуют наряду с временным управляющим. Особый режим состоит в том, что:

U во-первых, Закон «О несостоятельности (банкротстве)» ограничивает осуществление определенных правомочий руководством;

U во-вторых, руководитель обязан содействовать временному управляющему, т.е. предоставить ему всю необходимую информацию (в т.ч. и финансовую), документы, ключи от помещений и т.д. Кроме того, содействие должно проявляться и в дальнейшем, при осуществлении управляющим своих функций (при том, что руководитель также осуществляет свои функции).

Отстранение руководителя возможно только арбитражным судом по ходатайству временного управляющего. В ходатайстве должны быть указаны основания отстранения, каковыми являются препятствие руководителем исполнению обязанностей временным управляющим; действия, направленные на сокрытие имущества должника; иные нарушения законодательства РФ.

Закон «О несостоятельности (банкротстве)» изменил концепцию отстранения руководителя – теперь временный управляющий не может занять место руководителя. При необходимости отстранения руководителя возможность представить суду кандидатуру нового руководителя есть у представителя учредителей (участников), а также у коллегиального органа управления должника. Если кандидатура не представлена, суд назначает одного из заместителей руководителя, а в случае их отсутствия - одного из работников.

Особый статус должника в процессе наблюдения. После введения наблюдения на должника налагаются определенные ограничения.

Особый режим устанавливается, во-первых, для сделок; во-вторых, для некоторых иных юридических действий (решений, принимаемых должником).

В соответствии с п.3 ст.64 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» должник в течение наблюдения не может совершать следующие действия:

U реорганизацию;

U ликвидацию;

U создание новых юридических лиц или участие в иных юридических лицах (так как речь идет о передаче другим субъектам имущества должника);

U создание обособленных подразделений – филиалов и представительств (при этом возможно создания необособленных подразделений);

U распределение прибыли (включая выплату дивидендов);

U размещение должником облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг (за исключением акций);

U выход кого-либо из состава участников должника – юридического лица, приобретение у акционера ранее выпущенных акций;

U удовлетворение требований участника должника – юридического лица о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его участников;

U участие в любых неправосубъектных образованиях;

U заключение договоров простого товарищества.

Перечисленные действия не может совершать ни сам должник, ни временный управляющий.

В п.2 ст.64 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» выделяется группа действий, совершение которых должником возможно, но с согласия временного управляющего. Это следующие действия:

U распоряжение любым имуществом (как недвижимым, так и движимым), балансовая стоимость которого превышает 5% балансовой стоимости активов должника на дату введения наблюдения;

U получение и выдача займов (кредитов); выдача поручительств и гарантий; уступка прав требования, перевод долга; учреждение доверительного управления имуществом должника.

Эти сделки требуют одобрения временного управляющего.

Деятельность временного управляющего

Деятельность временного управляющего осуществляется в двух основных направлениях:

U сохранение имущества должника;

U осуществление анализа финансового состояния юридического лица (иногда выделяют и третью цель - установление требований кредиторов для целей голосования).

В целях сохранения имущества должника управляющий должен осуществлять как юридические, так и фактические меры. В целях сохранения имущества должника управляющий может заявлять требования о признании недействительными сделок должника и о применении последствий недействительности ничтожных сделок.

Целям сохранения имущества должника служит предоставление управляющему права знакомиться с любой информацией, в том числе конфиденциальной (естественно, управляющий обязан соблюдать режим конфиденциальности); этим же целям служит возможность ходатайствовать об отстранении руководителя.

Финансовый анализ положения должника. Важнейшим правомочием временного управляющего является осуществление финансового анализа состояния должника (ст.70 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»). Цель финансового анализа – определение перспектив должника, т.е. решение вопроса о целесообразности введения внешнего управления, а также определение его текущего экономического положения (включая вопросы наличия и стоимости имущества, наличия либо отсутствия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства). Кроме того, в качестве одной из целей осуществления финансового анализа можно назвать выявление возможностей исполнения мирового соглашения, заключенного на определенных условиях.

В первую очередь, временный управляющий, изучая документы должника, должен дать ответ на вопрос о достаточности имущества должника для покрытия судебных издержек. Если выяснится, что имущества должника не хватает даже для этого, управляющий должен сообщить об этом кредиторам, поскольку возникают особые правила для введения внешнего управления. В этом случае,

U принимая решение о введении внешнего управления, кредиторы должны будут определить источник покрытия судебных расходов;

U если источник покрытия судебных расходов не определен, но кредиторы проголосовали за внешнее управление, то именно проголосовавшие за это кредиторы несут солидарную обязанность по покрытию судебных расходов.

Во вторую очередь, управляющий должен решить вопрос о том, возможно ли и целесообразно ли введение финансового оздоровления либо внешнего управления. Для этого он анализирует деятельность предприятия - должника (как реальную, так и потенциальную); оценивает стоимость имущества должника (в том числе и находящегося у третьих лиц); изучает количество и характер обязательств должника, работает с требованиями кредиторов; сопоставляет стоимость имущества и размер обязательств должника, а также всех иных выплат; делает вывод о количестве средств, необходимых для восстановления платежеспособности.

Результатами проведения финансового анализа могут являться:

U выявление причин появления признаков банкротства;

U наличие и степень ликвидности имущества;

U перспективы и сроки восстановления платежеспособности в случае введения внешнего управления;

U перспективность определенных видов деятельности, осуществляемых должником.

Кроме того, определяется система мероприятий, осуществление которых способно помочь именно этому должнику.

Работа временного управляющего с кредиторами должника. В целях проведения первого собрания временный управляющий обязан работать с кредиторами должника.

Это работа включает в себя несколько этапов:

U выявление кредиторов;

U уведомление каждого конкурсного кредитора о возбужденном в отношении должника конкурсном процессе и о возможности в течение 30 дней предъявлять должнику свои требования (это уведомление должно быть осуществлено в течение 14 дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения, соответственно, направление сведений для публикации – тоже обязанность временного управляющего);

U принятие требований кредиторов;

U принятие возражений по требованиям кредиторов (эти возражения могут быть представлены в течение 15 дней с момента истечения срока для предъявления требований).

Временный управляющий по окончании наблюдения, но не позднее чем за пять дней до установленной даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения, обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных в п.7 ст.12 Закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Первое собрание кредиторов в процессе наблюдения

Временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за 10 дней до даты окончания наблюдения (п.1 ст.72 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

В первом собрании не участвуют недействительные кредиторы (те, срок исполнения требований которых еще не наступил), хотя, безусловно, такие кредиторы не менее других заинтересованы в восстановлении платежеспособности должника. В первом собрании кредиторов участвуют конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых внесены в реестр.

Представляется целесообразным положение, в соответствии с которым собрание кредиторов является правомочным независимо от количества присутствующих кредиторов при условии уведомления всех, имеющих право участвовать в собрании. Однако Закон «О несостоятельности (банкротстве)» установил требование кворума. Голосование проводится по правилам, установленным ст.15 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»; поскольку для решения некоторых вопросов может потребоваться большинство голосов от общего числа голосов кредиторов, то не исключены ситуации, когда голосов присутствующих кредиторов будет недостаточно для вынесения решения. Представляется, что если позволят сроки, на стадии наблюдения может быть проведено повторное собрание, все решения которого принимаются в соответствии с п.3 ст.15 Закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В первом собрании кредиторов без права голоса участвуют временный управляющий, представитель учредителей (участников) либо представитель собственника имущества унитарного предприятия, руководитель должника и представитель работников должника, однако отсутствие этих лиц не влияет на действительность решений собрания.

На первом собрании кредиторов решается принципиальный вопрос о дальнейшей судьбе должника. Собрание может прийти к одному из следующих решений:

U решение о введении финансового оздоровления;

U решение о введении внешнего управления;

U решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

U решение о заключении мирового соглашения.

Принятие каждого из решений влечет обращение в арбитражный суд с соответствующим ходатайством.

Кроме того, собрание может:

U избрать комитет кредиторов, поскольку его деятельность осуществляется во всех стадиях процесса;

U определить СРО, из числа членов которой будет назначен управляющий, и возможные дополнительные требования к нему;

U решить вопрос о передаче ведения реестра реестродержателю.

Принятие собранием решения о введении финансового оздоровления влечет необходимость утверждения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности. Кроме того, кредиторы могут согласиться с предложенным учредителями (участниками) обеспечением исполнения графика погашения задолженности (это обеспечение может предложить и любой другой субъект по согласованию с должником).

Если собрание решает ввести внешнее управление, то кредиторы должны определиться с предполагаемым сроком его проведения; план внешнего управления составляется уже в рамках этой стадии.

Компетенция арбитражного суда. Протокол первого собрания кредиторов временный управляющий обязан представить в арбитражный суд; если решение первым собранием не принято, то суд может отложить рассмотрение дела, обязав кредиторов какое-либо решение принять. Однако отложение возможно только в пределах общего 7-месячного срока (с момента поступления заявления о банкротстве в суд до момента рассмотрения дела). Если сроки не соблюдаются, суд рассматривает дело в отсутствии решения собрания.

Арбитражный суд в определенной степени связан решением собрания кредиторов о введении финансового оздоровления – при наличии соответствующего ходатайства Закон «О несостоятельности (банкротстве)» не содержит механизма иной процедуры введения. Если собрание ходатайствует о внешнем управлении, суд не может признать должника банкротом. Решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства может быть принято судом при отсутствии оснований для введения финансового оздоровления либо внешнего управления. Если кредиторы и должник заключили мировое соглашение, то при соблюдении его условий суд утверждает мировое соглашение и прекращает производство по делу о банкротстве должника. Прекращается производство на стадии наблюдения и в тех случаях, когда вся задолженность будет погашена.

Из сказанного выше следует вывод, что по своей сущности наблюдение представляет собой такую стадию, когда должник продолжает (несмотря на принятое судом заявление о банкротстве) функционирование, т.е. обычную производственную деятельность, но с определенными исключениями, установленными Законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Финансовое оздоровление как процедура банкротства

Цель изучения темы: уяснение сущности финансового оздоровления, как восстановительной процедуры банкротства.

Задачи изучения темы:

U рассмотрение понятия, порядка введения и срока финансового оздоровления;

U определение последствий введения финансового оздоровления;

U анализ особенностей основных документов финансового оздоровления – плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;

U рассмотрение оснований завершения финансового оздоровления.

Понятие, порядок введения и срок финансового оздоровления

Понятие финансового оздоровления. Финансовое оздоровление – новая процедура, ранее не известная российскому конкурсному праву. Эта процедура предоставляет должнику дополнительные возможности для восстановления платежеспособности.

Финансовое оздоровление – это восстановительная процедура, которая применяется к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.

Сущность финансового оздоровления в том, что должник под контролем кредиторов и суда на основании особых документов – плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности – осуществляет расчет с кредиторами. Очевидно, для введения этой процедуры необходимо наличие доверия со стороны кредиторов к должнику.

Порядок введения финансового оздоровления. Вопрос о введении финансового оздоровления решается на первом заседании арбитражного суда по делу о банкротстве, проводимом по окончании наблюдения. Иные процедуры вводятся при невозможности прибегнуть к финансовому оздоровлению.

Финансовое оздоровление вводится определением арбитражного суда при наличии одного из следующих оснований.

Во-первых, основанием является соответствующее ходатайство собрания кредиторов. При наличии такого ходатайства суд не должен вводить иную процедуру; при этом предоставление обеспечения является не обязательным. Суд не имеет права пойти против воли кредиторов, если они считают финансовое оздоровление целесообразным (п.1 ст.75 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Во-вторых, финансовое оздоровление может вводиться при отсутствии решения собрания кредиторов о дальнейшей судьбе должника. Основанием для введения финансового оздоровления в этой ситуации будет соответствующее ходатайство любого лица, готового предоставить обеспечение исполнения должником графика погашения задолженности. Способ обеспечения может быть любым, за исключением удержания, задатка, неустойки. При этом размер такого обеспечения должен превышать не менее чем на 20% размер обязательств, включенных в реестр (п.2 ст.75 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

В-третьих, финансовое оздоровление может быть введено и против воли кредиторов, т.е. при наличии решения собрания о введении внешнего управления либо о признании должника банкротом. В этом случае основанием для финансового оздоровления будет соответствующее ходатайство любого лица, готового предоставить в качестве обеспечения исполнения должником графика погашения задолженности банковскую гарантию. При этом сумма, на которую выдана банковская гарантия, должна не менее чем на 20% превышать размер реестровых требований (п.3 ст.75 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Срок финансового оздоровления – не более 2 лет (п.6 ст.80 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»). Необходимо отметить, что в совокупности общий срок оздоровительных процедур, к которым относятся финансовое оздоровление и внешнее управление, в силу п.2 ст.92 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» не может быть более 2 лет.

Обеспечение исполнения обязательств должника. Одним из важнейших вопросов при введении и осуществлении финансового оздоровления является вопрос об обеспечении исполнения обязательств должника. Предоставление обеспечения, по сути, является основанием для введения судом процедуры финансового оздоровления, как при отсутствии выраженной воли кредиторов, так и при направленности этой воли на осуществление внешнего управления либо конкурсного производства.

При наличии соответствующего ходатайства финансовое оздоровление должно вводиться. При этом не должны иметь значения ни воля кредиторов, ни наличие экономических оснований проведения данной процедуры. Это подчеркивает продолжниковый характер положений о финансовом оздоровлении.

Соглашение об обеспечении обязательств должника заключается субъектом, предоставляющим обеспечение, и арбитражным управляющим в интересах кредиторов (это может быть либо временный, либо административный управляющий), хотя на стадии финансового оздоровления действует руководитель должника.

Целью предоставления обеспечения является создание дополнительных гарантий исполнения должником графика погашения задолженности для кредиторов. Эти гарантии могут быть созданы любым из известных ГК РФ (а также иных) способов обеспечения. Однако Закон «О несостоятельности (банкротстве)» данный вопрос регламентирует особым образом. Часть 2 п.1 ст.79 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает запрет использования удержания, задатка и неустойки. При этом ч.1 п.1 ст.79 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» называет в качестве возможных способов залог (ипотеку), банковскую гарантию, государственную либо муниципальную гарантию, поручительство, а также иные способы, не противоречащие Закону «О несостоятельности (банкротстве)». Невозможность использования в качестве обеспечения удержания, задатка и неустойки объясняется их сущностью, поскольку эти способы предполагают обеспечение обязательств контрагентом, а не третьим лицом, а при финансовом оздоровлении обеспечение предоставляется именно третьими лицами.

Кроме того, Закон «О несостоятельности (банкротстве)» содержит еще одно специальное правило при предоставлении обеспечения: ч.3 п.1 ст.79 специально ограничивает предмет обеспечения – таковым не может быть имущество (в том числе, имущественные права), принадлежащее самому должнику. Данное правило вполне логично, т.к. направлено на сохранение имущества должника в целях использования его по назначению.

Договор, в соответствии с которым обеспечивается исполнение обязательств должником, не прекращает действие ни введением в отношении должника новой процедуры, ни внесением изменений в график погашения задолженности.

Последствия введения финансового оздоровления

Статус органов управления должника как последствие введения финансового оздоровления. В рамках финансового оздоровления руководитель и органы управления должника не отстраняются, но функционируют с некоторыми ограничениями. Следует выделить три группы ограничений, предусмотренных ст.82 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»:

1) ограничение, связанное с необходимостью для должника получать согласие административного управляющего на совершение ряда сделок;

2) ограничение, связанное с необходимостью для должника получать согласие на совершение ряда сделок собрания (комитета) кредиторов;

3) ограничение, связанное с необходимостью для должника получать согласие на определенные действия собрания (комитета) и лиц, предоставивших обеспечение исполнения графика погашения задолженности.

Согласие административного управляющего требуется на сделки или несколько взаимосвязанных сделок:

U влекущие увеличение кредиторской задолженности должника более чем на 5% от суммы реестровых требований на дату введения финансового;

U связанные с приобретением, отчуждением либо возможностью отчуждения прямо или косвенно любого имущества должника, за исключением готовой продукции, производимой в процессе хозяйственной деятельности;

U влекущие уступку прав требования, перевод долга;

U влекущие получение займов, кредитов.

Согласие собрания или комитета требуется на совершение следующих сделок (одной либо нескольких взаимосвязанных):

U с заинтересованностью;

U связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо или косвенно имущества должника балансовой стоимостью более 5% балансовой стоимости активов должника на последнюю отчетную дату, предшествующую заключению сделки;

U влекущих выдачу займов (кредитов), выдачу поручительств и гарантий, учреждение доверительного управления имуществом должника;

U влекущих возникновение любых новых обязательств должника в случае, когда после введения финансового оздоровления у должника возникли денежные обязательства размером более чем 20% реестровой суммы требований.

Согласие собрания (комитета) кредиторов и субъекта, предоставившего обеспечение, необходимо для принятия решений о реорганизации в любой из пяти форм.

Отстранение руководителя, как последствие финансового оздоровления. Возможным последствием введения финансового оздоровления является возможность отстранения руководителя должника от должности. В соответствии с п.2 ст.82 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» обязательным условием этого является недобросовестное поведение руководителя, выразившееся в неисполнении плана финансового оздоровления, нарушении прав и интересов кредиторов либо лиц, предоставивших обеспечение. Ходатайствовать об отстранении руководителя может собрание кредиторов либо административный управляющий.

Процедура назначения определенного лица на должность руководителя такая же, как и при отстранении руководителя на стадии наблюдения. Руководитель отстраняется определением суда, которое может быть обжаловано.

Назначение административного управляющего, как последствие финансового оздоровления. Утверждение административного управляющего осуществляется арбитражным судом в том же порядке, что и утверждение временного управляющего.

Полномочия административного управляющего определяются его статусом – он не ведет хозяйственную деятельность должника, его цель – контролировать соблюдение должником взятых на себя обязательств.

Административный управляющий исполняет следующие функции:

U осуществляет работу с кредиторами (ведет реестр, рассматривает требования, созывает собрания, информирует о ходе финансового оздоровления, контролирует исполнение должником текущих требований и своевременность платежей в соответствии с графиком погашения задолженности);

U осуществляет действия с имуществом должника (принимает участие в инвентаризации, следит за сохранностью, может настаивать на применении обеспечительных мер);

U контролирует деятельность руководителя (согласовывает сделки должника, рассматривает отчеты об исполнении плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности, может потребовать отстранения руководителя, может обратиться в суд с требованиями, связанными с недействительностью сделок должника);

U осуществляет действия, связанные с неисполнением должником графика погашения задолженности - предъявляет необходимые требования к лицам, предоставившим обеспечение исполнения должником обязательств.

Особенности предъявления требований к должнику. Следующим последствием введения финансового оздоровления является установление особого порядка предъявления требований к должнику – это можно сделать только с соблюдением норм Закона «О несостоятельности (банкротстве)», т.е. обращение кредиторов с исковыми заявлениями к должнику невозможно. Это касается только требований, срок исполнения которых должником наступил на дату введения финансового оздоровления; остальные требования (являющиеся текущими) подлежат исполнению по мере наступления срока.

По обычным (не текущим) требованиям прекращается начисление финансовых санкций и одновременно начинает начисляться процент по ставке рефинансирования в соответствии с порядком, установленным п.2 ст.95 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» (этот порядок состоит в том, что учитывается ставка рефинансирования на момент введения финансового оздоровления; процент начисляется до даты погашения требований; соглашением управляющего с кредитором может быть установлен меньший процент либо более короткий срок начисления).

Особый порядок проявляется также и в том, что:

U невозможно предъявление и удовлетворение требований учредителя (участника) о выделе доли (пая) в связи с выходом из состава участников;

U запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам.

Иные последствия введения финансового оздоровления. К числу иных последствий введения финансового оздоровления относятся:

1) отмена всех ранее принятых мер по обеспечению требований кредиторов; любые ограничения, включая аресты имущества должника, возможны только в рамках процесса о банкротстве, т.е. внеконкурсные ограничения не должны вводиться.

2) приостановление исполнения исполнительных документов по имущественным взысканиям (за исключением требований о взыскании задолженности первой и второй очередей, а также об истребовании имущества из чужого незаконного владения должника).

3) особая регламентация такого способа прекращения обязательств, как зачет. Зачет встречного однородного требования осуществляться не может, если, при этом нарушается очередность удовлетворения требований кредиторов (ч.8 п.1 ст.81 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

План финансового оздоровления и график погашения задолженности

Основными документами, на основании которых должник действует в рамках финансового оздоровления – план финансового оздоровления и график погашения задолженности. Как и сама процедура, эти документы не были ранее известны российскому конкурсному праву.

План финансового оздоровления и график погашения задолженности разрабатывается учредителями (участниками) должника либо собственником имущества унитарного предприятия.

Необходимо обратить внимание на проблему, связанную с порядком утверждения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности. Дело в том, что в специально посвященной регламентации данных документов ст.84 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» упоминается об утверждении плана финансового оздоровления собранием кредиторов (п.1 ст.84), а вот в п.2 ст.84 о необходимости утверждения собранием графика погашения задолженности ничего не сказано, из чего может быть сделан вывод о том, что для этого документа достаточно утверждения арбитражным судом. Такое построение норм ст.84 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» можно считать недостатком юридической техники закона. Ответ на вопрос об утверждении плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности следует искать в общих положениях о собрании кредиторов. Так, ч.4 п.2 ст.12 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» относит утверждение и плана финансового оздоровления, и графика погашения задолженности к исключительной компетенции собрания кредиторов. При этом ч.5 п.2 ст.15 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» к числу вопросов, принимаемых квалифицированным порядком (большинством от общего количества голосов) относит утверждение графика погашения задолженности; следовательно, вопрос об утверждении плана финансового оздоровления голосуется обычным порядком.

Содержание плана финансового оздоровления. План финансового оздоровления предусматривает:

U источники получения средств должником;

U мероприятия, результатом осуществления которых будет являться появление у должника средств, достаточных для исполнения графика погашения задолженности.

1) Эти мероприятия могут состоять как в осуществлении экономических действий (перепрофилирования производства, ликвидации убыточных производств, повышения конкурентоспособности продукции и т.п.), так и в получении дополнительных средств от кредиторов либо контрагентов.

2) Представляется возможным в рамках плана финансового оздоровления заключение соглашений о коммерческом кредите, использование различных способов прекращения обязательств (например, новации), если это не противоречит нормам Закона.

3) План финансового оздоровления может содержать такой источник финансирования, как вклады учредителей (участников), как направленные, так и не направленные на увеличение уставного капитала.

Содержание плана финансового оздоровления должно соответствовать графику погашения задолженности, который определяет конкретные объемы и сроки выплат.

Содержание графика погашения задолженности. График погашения задолженности подписывается представителем учредителей (участников) должника и лицом, предоставившим обеспечение (если оно предоставлялось).

График погашения задолженности должен предусматривать погашение всех требований, включенных в реестр. При этом, имеется в виду реестр, имеющийся на момент составления графика. Однако очевидно, что в процессе финансового оздоровления могут заявлять требования и иные кредиторы, которые будут после установления включаться в реестр. Эти требования в график погашения задолженности не включаются. Для таких требований установлен особый режим: в силу ч.2 п.5 ст.81 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» они удовлетворяются в течение месяца с даты окончания исполнения обязательств в соответствии с графиком.

Содержание графика погашения задолженности регламентируется Законом путем установления наиболее общих рамок. Так, в силу п.4 ст.84 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» погашение требований должно быть пропорциональным в соответствии с очередностью.

Характер иных требований, предъявляемых к содержанию графика, зависит от порядка введения финансового оздоровления:

1) Если финансовое оздоровление вводилось на основании решения собрания кредиторов, то график должен предусматривать погашение всех реестровых требований не позднее чем за месяц до даты окончания финансового оздоровления; при этом требования первой и второй очередей должны погашаться не позднее чем за 6 месяцев до даты окончания финансового оздоровления.

2) Если финансовое оздоровление вводится при отсутствии решения собрания кредиторов (направленного на осуществление данной процедуры), т.е. по ходатайству определенных лиц, предоставивших обеспечение исполнения обязательств должника, то к графику погашения задолженности предъявляются более строгие требования. В этом случае погашение задолженности должно быть осуществлено в течение года; приступить к выплатам необходимо не позднее чем через месяц после вынесения судом определения о введении финансового оздоровления; график должен предусматривать ежемесячное пропорциональное удовлетворение равными долями. При этом не имеет значения, отсутствовало решение собрания вообще, либо решение было направлено на введение внешнего управления либо конкурсного производства.

График погашения задолженности вступает в силу с момента утверждения его арбитражным судом.

Внесение изменений в график погашения задолженности. Вопрос об изменении графика погашения задолженности может быть поставлен следующими лицами.

U Учредителями (участниками) юридического лица-должника, либо собственником имущества унитарного предприятия, либо лицами, предоставившими обеспечение. В этом случае названные лица в течение 14 дней после наступления срока исполнения в соответствии с графиком могут либо исполнить данное обязательство либо внести в график изменения и обратиться к собранию кредиторов с ходатайством об утверждении этих изменений.

U Административным управляющим. Административный управляющий обязан поставить вопрос об изменении графика в том случае, если размер реестровых требований, установленных в течение финансового оздоровления, превысит более чем на 20% размер требований, включенных в график погашения задолженности. В течение 14 дней с момента возникновения указанных обстоятельств управляющий обязан созвать собрание кредиторов для внесения изменений в график погашения задолженности.

Вопрос об изменении графика рассматривает собрание кредиторов, после чего изменения утверждаются судом. Практический интерес вызывает норма п.3 ст.85 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», предоставляющая собранию, принявшему решение об изменении графика, обратиться к лицам, предоставившим обеспечение, с предложением увеличить размер обеспечения.

Последствия неисполнения графика погашения задолженности. При неисполнении графика должником арбитражный управляющий обращается к лицам, предоставившим обеспечение Средства, полученные в результате исполнения этими лицами своих обязанностей, перечисляются на счет должника. Предъявление требований к названным субъектам является обязанностью административного управляющего. Данная обязанность возникает, если график (т.е. любой платеж) не исполнен в течение 5 дней.

Завершение финансового оздоровления

Завершение финансового оздоровления возможно его окончанием либо прекращением.

Окончание финансового оздоровления может быть как досрочным, так и своевременным и предполагает исполнение графика погашения задолженности. После этого в течение месяца должны быть удовлетворены реестровые требования, установленные в рамках финансового оздоровления. Если все требования исполнены, то на основании отчета административного управляющего арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве; в противном случае управляющий должен созвать собрание кредиторов, которое решит вопрос о введении внешнего управления либо о признании должника банкротом.

Прекращение финансового оздоровления может быть только досрочным и применяется в случаях определенных нарушений:

U непредставления в течение 35 дней с момента введения финансового оздоровления графика погашения задолженности (п.1 ст.87 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»);

U неоднократного либо существенного (на срок более чем 15 дней) нарушения сроков платежей, установленных графиком (п.1 ст.87 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

U неосуществления в течение 45 дней с даты введения финансового оздоровления государственной регистрации ипотеки (ч.2 п.5 ст.79 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

В названных выше случаях административный управляющий обязан созвать собрание кредиторов (в течение 15 дней с даты возникновения оснований), которое решит вопрос о дальнейшей судьбе должника и обратится с соответствующим ходатайством в арбитражный суд.

Особый порядок прекращения финансового оздоровления установлен для случаев, когда оно вводилось не на основании решения собрания, а на основании ходатайства о предоставлении обеспечения вопреки воле собрания, направленной на введение внешнего управления либо конкурсного производства. Этот порядок состоит в том, что основанием прекращения процедуры является неисполнение графика в течение любого срока; при этом допускается обращение в арбитражный суд (минуя административного управляющего и собрание кредиторов) любого лица, участвующего в деле о банкротстве.

По завершении (окончании либо прекращении) финансового оздоровления возможен переход либо к внешнему управлению, если есть экономические предпосылки и позволяют сроки, – совокупный срок финансового оздоровления и внешнего управления не может превышать 2 лет. Внешнее управление не вводится, если финансовое оздоровление проводилось более 18 месяцев. В противном случае суд выносит решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Внешнее управление как процедура банкротства

Цель изучения темы: уяснение сущности внешнего управления, как восстановительной процедуры банкротства.

Задачи изучения темы:

U рассмотрение понятия и порядка введения внешнего управления;

U определение последствий введения внешнего управления;

U изучение правового положения внешнего управляющего, как основного субъекта внешнего управления;

U анализ особенностей проведения отдельных мероприятий в рамках внешнего управления;

U рассмотрение порядка окончания финансового оздоровления.

Внешнее управление: понятие, порядок и последствия введения

Понятие и цели внешнего управления. Внешнее управление – это реабилитационная процедура банкротства, которая вводится в целях восстановления платежеспособности должника при условии проведения мероприятий специальным субъектом – внешним управляющим.

Внешнее управления вводится лишь в отношении физических лиц, в отношении имущества физических лиц оно не вводится (исключение составляет имущество крестьянского (фермерского) хозяйства).

Условия введения внешнего управления. Внешнее управление может быть введено при наличии у должника реальных перспектив восстановления платежеспособности, что выясняется на этапе наблюдения. Инициировать внешнее управление может только собрание кредиторов.

Очевидно, при отсутствии ли незначительности средств у должника кредиторы могут высказаться за внешнее управление в тех случаях, когда временный управляющий сможет их убедить в том, что после введения внешнего управления реально найти источники финансирования, которые позволят восстановить нормальный производственный процесс на предприятии.

Следует отметить, что ученые дифференцируют основания введения внешнего управления на формальные (решение первого собрания кредиторов и (или) определение арбитражного суда) и материальные (реальная возможность восстановления платежеспособности).

Срок внешнего управления. Внешнее управление вводится на срок 18 месяцев, который при необходимости может быть продлен арбитражным судом на 6 месяцев (п.2 ст.93 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»). Срок внешнего управления может быть не только продлен, но и сокращен арбитражным судом по ходатайству собрания кредиторов или внешнего управляющего (п.3 ст.93 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»). Как правило, внешнее управление вводится после наблюдения, но оно может вводиться и после финансового оздоровления, однако совокупный срок данных процедур не может быть более 2 лет. Кроме того, внешнее управление не может быть введено, если финансовое оздоровление проводилось более 18 месяцев.

Последствия введения внешнего управления. Введение внешнего управления влечет наступление для должника ряда серьезных последствий.

В соответствии с п.1 ст.94 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» с момента введения внешнего управления:

U прекращаются полномочия руководителя, органов управления должника (за исключениями, установленными Законом «О несостоятельности (банкротстве)») и собственника имущества должника – унитарного предприятия (при этом прекращение права собственности не происходит);

U начинает действовать особый субъект – внешний управляющий, наделенный значительными полномочиями в отношении имущества должника;

U снимаются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;

U устанавливается, что все ограничения по распоряжению имуществом (включая аресты) могут быть наложены на должника только в рамках процесса о банкротстве;

U вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов.

Полномочия органов управления должника. Органы управления имеют сохраненную компетенцию в конкурсных отношениях, т.е. не собственную, а ту, которой они обладают в силу корпоративного законодательства. Таким образом, не прекращаются с введением внешнего управления полномочия органов управления, направленные на принятие следующих решений (п.2 ст.94 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»):

U связанных с увеличением уставного капитала должника;

U об определении порядка ведения общего собрания акционеров;

U о замещении активов должника;

U об избрании представителя учредителей (участников);

U о продаже бизнеса должника;

U о заключении соглашения с третьим лицом, готовым предоставить денежные средства для исполнения всех обязательств должника.

Перечень вопросов компетенции органов управления должника является исчерпывающим. При этом специально установлено, что расходы, связанные с реализацией данной компетенции, не относятся на счет должника (иное может быть установлено только планом внешнего управления, т.е. решено кредиторами).

Назначение и отстранение внешнего управляющего. По общему правилу внешний управляющий назначается одновременно с введением процедуры. Если это невозможно, то до тех пор, пока не будет назначен внешний управляющий, все его полномочия выполняет временный или административный управляющий, за исключением плана внешнего управления.

Важное практическое значение имеет регламентация освобождения управляющего от исполнения своих обязанностей. Это возможно при наличии заявления внешнего управляющего (причины, по которым делается такое заявление, юридического значения не имеют и поэтому могут не указываться), т.е. в добровольном порядке, а также в порядке принудительном.

К основаниям отстранения внешнего управляющего относятся:

U принятие собранием кредиторов решения об отстранении управляющего в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением им лежащих на нем обязанностей;

U выявление обстоятельств, препятствовавших назначению субъекта внешним управляющим независимо от момента их возникновения;

U удовлетворение арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение либо ненадлежащее исполнение управляющим своих).

Иные случаи, когда допускается освобождение либо отстранение внешнего управляющего, могут быть предусмотрены только Законом о банкротстве.

План внешнего управления. Основным документом, действующим в течение осуществления восстановительных процедур, является план внешнего управления. Подготовка (перечень) мероприятий, включаемых в план внешнего управления, является обязанностью внешнего управляющего. План составляется с учетом данных, полученных при проведении анализа финансового состояния должника.

Разработать план внешний управляющий обязан не позднее одного месяца с момента назначения (при неисполнении этой обязанности можно ставить вопрос о ненадлежащем исполнении управляющим своих функций). План должен предусматривать меры, направленные на восстановление платежеспособности должника (следовательно, достижением этой цели должно быть обосновано каждое мероприятие плана).

Закон «О несостоятельности (банкротстве)» в ст.109 содержит перечень положений плана внешнего управления, который при этом не является исчерпывающим. Практическое значение имеют следующие положения плана внешнего управления:

U изменение структуры производства (перепрофилирование; ликвидация нерентабельных структурных подразделений, как обособленных (филиалов, представительств), так и необособленных (цехов, отделов); выпуск новых видов продукции; внедрение новых технологий производства и т.д.);

U переподготовка работников, в том числе управленческого персонала, включая освоение работниками новых специальностей, получение необходимого образования;

U ликвидация дебиторской задолженности;

U реализация имущества должника (это может быть продажа бизнеса; продажа отдельных видов имущества; включая уступку прав требования);

U исполнение обязательств должника любым субъектом, в том числе собственником имущества должника – унитарного предприятия – обязательным условием является то, что такое исполнение должно привести к удовлетворению всех требований к должнику в полном объеме;

U увеличение уставного капитала должника (как АО, так и ООО);

U замещение активов должника;

U другие меры, направленные на восстановление финансового положения должника.

Обязательным положением плана является разграничение компетенции между собранием и комитетом, связанной с утверждением сделок.

План внешнего управления должен предусматривать сроки осуществления мероприятий, предусмотренных им. По общему правилу, эти сроки не должны выходить за рамки срока внешнего управления. На практике нередки ситуации, когда план предусматривает более длительное осуществление мероприятий, чем утвержденный срок внешнего управления.

План внешнего управления может содержать положения о порядке предоставления и содержании отчетов внешнего управляющего о ходе внешнего управления, т.е. об исполнении мероприятий, предусмотренных планом внешнего управления.

Утверждение плана внешнего управления. План внешнего управления должен быть утвержден собранием кредиторов. С этой целью управляющий, разработав не более чем через месяц с момента своего назначения план, должен не более чем через 2 месяца с момента назначения созвать собрание кредиторов для рассмотрения этого плана. При этом представить проект плана для ознакомления кредиторам либо обеспечить иную возможность ознакомления управляющий обязан не менее чем за 2 недели до даты проведения указанного собрания, вместе с уведомлением о дате и месте проведения собрания.

По результатам обсуждения проводится голосование. Закон «О несостоятельности (банкротстве)» в п.3 ст.107 определяет круг возможный решений собрания кредиторов:

U утверждение плана внешнего управления;

U отклонение плана внешнего управления и обращение в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

U отклонение плана внешнего управления; это решение должно предусматривать срок созыва следующего собрания для утверждения нового плана внешнего управления (этот срок не может превышать 2 месяцев со дня вынесения решения собранием кредиторов);

U отклонение плана внешнего управления и отстранение внешнего управляющего с одновременным утверждением саморегулируемой организации и требований к кандидатуре нового внешнего управляющего.

В случае утверждения плана внешнего управления он в течение 5 дней с даты проведения собрания направляется в арбитражный суд. Если в течение 6 месяцев с момента введения внешнего управления в арбитражный суд план внешнего управления не представлен, арбитражный суд может принять решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Соответственно, на практике при возникновении подобной опасности кредиторы могут поставить перед управляющим вопрос о необходимости разработки плана, если признание должника банкротом для них нежелательно.

Недействительность плана внешнего управления. Новеллой Закона «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 г. является возможность признания недействительным как самого плана, так и отдельных его положений. Это возможно определением арбитражного суда по ходатайству лиц, права и интересы которых были нарушены.

Мораторий на удовлетворение требований кредиторов. Внешнее управление – период, когда должник продолжает функционировать – но на особых условиях с особым порядком управления. Одной из основных особенностей деятельности должника в течение этого периода является мораторий на удовлетворение требований кредиторов. Предоставление моратория может рассматриваться как значительная льгота, применяемая в целях восстановления платежеспособности должника.

Мораторий представляет собой отсрочку в исполнении определенных обязательств, т.е. в течение внешнего управления должник получает законную возможность осуществлять предпринимательскую деятельность, не исполняя обязательств. В силу п.1 ст.95 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» мораторий распространяется на денежные обязательства и обязательные платежи, сроки исполнения которых наступили до введения внешнего управления. Под мораторий не подпадают требования, срок исполнения которых наступил после введения внешнего управления – независимо от даты возникновения обязательства (заключения договора). Цель установления такого правила понятна – под мораторий не должны подпадать требования кредиторов, являющихся текущими - т.е. тех, с кем договоры заключались уже в течение конкурсного процесса. Безусловно, текущие требования должны удовлетворяться по мере наступления срока их исполнения (без соблюдения очередности и пропорциональности) и не должны вноситься в реестр. Поэтому текущие кредиторы не могут голосовать на собраниях кредиторов и имеют право настаивать на немедленном исполнении своих требований.

Введение моратория означает, что с момента начала внешнего управления подлежит приостановлению любое исполнение, в том числе и безакцептное, в том числе и осуществляемое по исполнительным документам.

Исключения из принципа моратория. Из принципа моратория существуют определенные Законом «О несостоятельности (банкротстве)» (ст.95) исключения:

1) требования кредиторов первой и второй очередей – как подтвержденные вступившим в силу решением суда и исполнительными документами, так и не имеющие такого подтверждения.

2) требования о компенсации морального вреда - подтвержденные решением суда, вступившим в законную силу до принятия арбитражным судом заявления о банкротстве должника.

3) виндикационные требования, подтвержденные вступившим в законную силу решением суда;

4) требования по денежным обязательствам и обязательным платежам, возникшие после принятия судом заявления о признании должника банкротом, срок исполнения которых наступил после введения внешнего управления.

Исключения из принципа моратория означают, что требования указанных категорий субъектов удовлетворяются по мере их поступления - т.е. для них устанавливается режим, идентичный режиму текущих требований. При этом возможно обращение кредиторов в суд в порядке искового производства, т.е. во внеконкурсном порядке. Такие иски подлежат рассмотрению в течение внешнего управления.

Мораторий на удовлетворение требований кредиторов завершается окончанием внешнего управления.

Правовой статус внешнего управляющего

Права и обязанности внешнего управляющего. Все мероприятия рассматриваемой стадии осуществляет внешний управляющий.

Внешний управляющий имеет права и обязанности, основные из которых перечислены в ст.99 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», иные могут быть предусмотрены другими нормами Закона.

Внешний управляющий имеет право:

U осуществлять хозяйственную деятельность должника;

U самостоятельно распоряжаться имуществом должника, включая реализацию бизнеса (ограничения могут быть установлены только Законом и на его основании кредиторами);

U заявлять отказ от исполнения договоров должника;

U заявлять ходатайства в суд о признании недействительными определенных сделок должника;

U увеличивать уставный капитал должника – АО или ООО;

U осуществлять замещение активов должника;

U предъявлять к третьим лицам требования в интересах должника;

U созывать собрание или комитет кредиторов;

U привлекать для организации исполнения своих обязанностей на договорной основе специалистов с оплатой их услуг из средств должника;

U заключать от имени должника мировое соглашение; заявлять в суд о досрочном прекращении исполнения своих обязанностей; и другие.

Внешний управляющий обязан:

U принять в ведение имущество должника и осуществить его инвентаризацию;

U открыть специальный счет (т.е. заключить договор банковского счета) для проведения внешнего управления и расчетов с кредиторами;

U разработать план внешнего управления и действовать в соответствии с ним;

U вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность;

U работать с кредиторами путем принятия мер к установлению их требований;

U принимать меры по взысканию задолженности третьих лиц перед должником;

U вести реестр требований кредиторов;

U отчитываться перед кредиторами о ходе и итогах внешнего управления;

U осуществлять иные действия.

Рассмотрим подробнее те правомочия внешнего управляющего, которые представляются наиболее важными и имеющими практический интерес.

Осуществление внешним управляющим функций руководителя должника. Внешний управляющий принимает на себя функции руководителя и органов управления должника. Соответственно, для управляющего не являются обязательными ограничения по распоряжению имуществом должника, установленные в учредительных документах юридического лица, поскольку Закон «О несостоятельности (банкротстве)» говорит о праве управляющего самостоятельно распоряжаться имуществом должника с ограничениями, установленными Законом.

Закон «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает определенные ограничения для внешнего управляющего, которые выражаются в том, что для осуществления каких-то сделок и принятия каких-то решений управляющий обязан получить согласие собрания или комитета кредиторов.

1. Крупные сделки. В соответствии с п.2 ст.101 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» крупной считается сделка, либо несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением либо возможностью отчуждения имущества должника, балансовая стоимость которого превышает 10% балансовой стоимости активов должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате заключения сделки.

2. Сделки с заинтересованностью. В соответствии с п.3 ст.101 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» сделка с заинтересованностью – сделка, заключаемая управляющим с лицом, заинтересованным в отношении самого управляющего или любого конкурсного кредитора.

3. Сделки, влекущие получение или выдачу займов, выдачу поручительств или гарантий, уступку прав требования, перевод долга, отчуждение либо приобретение акций, долей хозяйственных обществ и товариществ, учреждение доверительного управления имуществом должника.

4. Сделки, влекущие возникновение новых денежных обязательств должника в ситуации, когда размер денежных обязательств, возникших после введения внешнего управления, превысил определенный уровень.

5. Решения, влекущие увеличение расходов должника на потребление, в том числе на оплату труда работников должника. В силу указания ст.105 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» такие решения могут приниматься без согласия кредиторов в случаях, предусмотренных планом управления.

Работа внешнего управляющего с кредиторами. Прежде всего, управляющий обязан принимать поступающие по почтовому адресу должника требования кредиторов. В соответствии с п.1 ст.100 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» кредитор вправе предъявить свое требование в любой момент в ходе внешнего управления.

Управляющий обязан, получив требование, в течение 5 дней с момента получения требования уведомить представителя учредителей (участников) должника или представителя собственника имущества унитарного предприятия о получении требования и предоставить им возможность ознакомиться с требованием и документами, на которых оно основывается.

Отказ внешнего управляющего от сделок должника. Одно из важнейших правомочий управляющего – право отказаться от некоторых сделок, совершенных должником. Содержание данного права состоит в том, что обычно существует некоторое количество договоров, заключенных должником, срок исполнения которых приходится на период внешнего управления. Это означает, что такие требования являются текущими и не подпадают под действие моратория, т.е. должны быть исполнены. Между тем исполнение таких договоров не всегда выгодно для должника. Поэтому вполне целесообразно предоставление управляющему права оценить необходимость исполнения указанных договоров и в случае ее отсутствия отказаться от них.

Положение об отказе от сделок должника содержится в ст.102 Закона «О несостоятельности (банкротстве)». Внешнему управляющему дается 3 месяца с момента введения внешнего управления, чтобы отказаться от исполнения договоров, не исполненных сторонами полностью либо частично.

Заявить отказ можно от следующих договоров:

1) заключенных должником до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом;

2) заключенных должником в течение наблюдения без согласия временного управляющего (в этом случае речь идет о договорах, согласие на которые не требовалось; сделки, заключенные без согласия, если оно требовалось, ничтожны, поэтому отказ от них не заявляется), а также в течение финансового оздоровления (если не требовалось согласие на сделку собрания кредиторов либо административного управляющего).

Отказ возможен при наличии следующих условий:

U если исполнение сделки препятствует восстановлению платежеспособности должника;

U если исполнение повлечет убытки для должника по сравнению с аналогичными сделками.

Если в течение 3 месяцев после введения внешнего управления отказ не заявлен, кредитор становится текущим.

Исходя из сути отношений, представляется, что кредиторы, от сделок с которыми управляющий отказался, должны получать право на возмещение убытков во внеочередном (но не текущем) порядке по окончании моратория. Закон «О несостоятельности (банкротстве)» предоставил рассматриваемой категории кредиторов право на возмещение всех убытков (как реального ущерба, так и упущенной выгоды). В силу п.3 ст.95 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» данные требования подпадают под мораторий.

Недействительность сделок должника. Важнейшим правомочием внешнего управляющего является право заявлять ходатайства в суд о признании сделок должника недействительными. Установленная в настоящее время система оснований недействительности сделок следующая:

1. Сделка должника может быть признана недействительной по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Очевидно, речь идет об основаниях, предусмотренных ГК РФ, иными законами, в том числе Законом о банкротстве. По таким основаниям сделка может быть признана недействительной, если совершена до момента введения внешнего управления.

2. Сделка совершена должником с заинтересованным лицом.

3. Сделка направлена на предпочтительное удовлетворение требований одних кредиторов перед другими. Опровержение такой сделки возможно, если она совершена в течение 6 месяцев до подачи заявления о признании должника банкротом, а также в период после принятия заявления.

4. Сделка связана с выплатой доли либо выделом пая участнику должника - юридического лица. Такая сделка может быть признана недействительной, если была совершена за 6 месяцев до подачи в арбитражный суд заявления о банкротстве либо после принятия этого заявления.

Мероприятия внешнего управления

Основная цель внешнего управления – восстановление финансового состояния должника – достигается посредством осуществления в соответствии с планом внешнего управления в основном экономических мероприятий. Управляющий осуществляет перепрофилирование производства, управление им, ищет инвесторов, закупает оборудование, реализует продукцию, осуществляет иные функции руководителя. Реализация имущества должника, связанная с обычной хозяйственной деятельностью, осуществляется с ограничениями, о которых говорилось выше. Но в процессе внешнего управления может возникнуть потребность в реализации всего имущества должника. Такая реализация специально регламентируется Законом «О несостоятельности (банкротстве)» (ст. 110-112).

Реализовываться в процессе внешнего управления могут и отдельные виды имущества, и имущественный комплекс (предприятие), но это должно быть предусмотрено планом внешнего управления. Соответственно, если после принятия плана управляющий пришел к выводу о необходимости реализации имущества должника, он должен поставить вопрос о внесении изменений и дополнений в план внешнего управления.

Продажа бизнеса в рамках внешнего управления. Инициатива в продаже бизнеса в течение внешнего управления должна исходить от учредителей (участников) юридического лица - должника. То есть в план внешнего управления такое мероприятие может быть включено только на основании ходатайства органа управления должника, компетентного в соответствии с корпоративными нормами принимать подобные решения. Орган управления юридического лица определяет минимальную цену продажи бизнеса.

Реализация имущества в рамках внешнего управления должна соответствовать целям внешнего управления, т.е. необходимо обосновать, что в результате будет восстановлена платежеспособность. Это означает, что от продажи бизнеса должник получит достаточно средств, во-первых, для удовлетворения всех требований кредиторов; во-вторых, для продолжения функционирования.

Бизнес – это имущественный комплекс (предприятие), состав которого определяет ст.132 ГК РФ. Продажа предприятия регламентируется § 8 гл. 30 ГК РФ. Закон «О несостоятельности (банкротстве)» может иначе определять состав предприятия. Например, в соответствии с п.1 ст.86 Закона в состав предприятия не включаются долги, т.е. денежные обязательства и обязательные платежи должника на дату принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом.

Продажа бизнеса в ходе внешнего управления имеет интересную особенность, связанную с защитой работников юридического лица - должника. В силу ч.3 п.3 ст.110 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» все трудовые договоры (контракты), действующие на момент продажи предприятия, сохраняют силу, вследствие чего права и обязанности работодателя переходят к покупателю предприятия.

Продажа бизнеса должна осуществляться с торгов, в качестве организаторов которых выступает внешний управляющий или привлеченная им специализированная организация. Торги должны проводиться в форме аукциона, продажа по конкурсу может быть установлена только Законом «О несостоятельности (банкротстве)» (например, из п.2 ст.175 следует, что продажа бизнеса градообразующего должника в некоторых случаях осуществляется путем проведения конкурса). Торги должны быть открытыми, если иное не предусмотрено Законом.

Условия и порядок проведения торгов, разрабатываются собранием или комитетом кредиторов. Следует учесть, что кредиторы определяют начальную цену продажи на основании заключения независимого оценщика, привлеченного внешним управляющим; при этом начальная цена не может быть меньше минимальной, установленной органом управления должника. Кредиторы при разработке условий торгов связаны нормой ч.3 п.5 ст.110 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», в соответствии с которой «условия проведения торгов должны предусматривать получение денежных средств от продажи предприятия не позднее чем за месяц до окончания срока внешнего управления».

Размер задатка определяется не кредиторами, а управляющим, и в силу требования ч.4 п.5 ст.110 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» не может превышать 20% начальной цены; продолжительность приема заявок не может быть менее 25 дней.

О проведении торгов не позднее чем за 30 дней до даты их проведения управляющий (либо организатор торгов) обязан опубликовать объявление в официальном издании, а также в местном печатном органе по месту нахождения должника (кроме того, у субъекта, организующего торги, возникает право опубликовать объявление и в других изданиях). Закон «О несостоятельности (банкротстве)» (в ч.3 п.6 ст.110) определяет сведения, которые в объявлении должны содержаться обязательно; содержание некоторых из положений конкретизируется иными нормами ст.110 Закона.

Если в течение установленных сроков заявки отсутствовали либо была подана только одна заявка на проведение торгов, то торги признаются несостоявшимися и проводятся повторные торги (проводятся они и в случаях, когда предприятие продать не удалось).

Обязательность опубликования предусмотрена для объявления о следующих – третьих торгах. Объявление должно быть опубликовано в течение 14 дней с даты подведения итогов повторных торгов.

Допускается снижение начальной цены для проведения третьих торгов, однако не более чем на 10% от первоначально установленной, и цена не может быть менее минимальной, определенной органами управления должника.

Если и третьи торги не привели к продаже предприятия, то собрание (комитет) может установить иной порядок продажи с торгов, в том числе посредством публичного предложения, однако в любом случае стоимость бизнеса не может быть меньше минимальной, установленной органами управления. Продажа посредством публичного предложения предполагает заключение договора с лицом, которое в течение месяца после соответствующей публикации предложило наибольшую цену.

Если торги состоялись, то в день их проведения организатор торгов подписывает с победителем торгов протокол проведения торгов, который не имеет силу договора. При продаже бизнеса во внешнем управлении – не более чем в течение 10 дней с даты проведения конкурса должен быть подписан договор купли-продажи предприятия; подписывается он только внешним управляющим (иной организатор торгов таких прав не имеет) и победителем торгов.

Особенности продажи отдельных видов имущества должника. Особенности продажи отдельных видов имущества должника установлены ст.111 Закона «О несостоятельности (банкротстве)». В соответствии с п.1 этой статьи после проведения инвентаризации и оценки имущества внешний управляющий вправе приступить к продаже имущества должника на открытых торгах, если это предусмотрено планом внешнего управления и иное не установлено Законом о банкротстве.

Общее правило реализации имущества – открытый аукцион; закрытые торги проводятся, в частности, при необходимости реализации ограниченно оборотоспособного имущества. Оно может быть продано лицам, которые могут иметь в собственности либо ином вещном праве такое имущество.

Без проведения торгов (на основании плана внешнего управления) может быть продано имущество стоимостью менее 100 тыс. рублей.

Обращают на себя внимание особенности правового регулирования продажи имущества:

U во-первых, установлено, что такая продажа не должна приводить к невозможности осуществления должником своей хозяйственной деятельности;

U во-вторых, реализация имущества должника, полученного в результате хозяйственной деятельности, осуществляется без каких-либо согласований волей внешнего управляющего (независимо от размера имущества).

Уступка прав требования должника представляет собой частный случай реализации имущества, однако правовая регламентация уступки имеет существенные отличия. Уступка прав требования должника осуществляется управляющим с согласия собрания (комитета) кредиторов. Начальная цена прав определяется так же, как начальная цена имущества – собранием (комитетом) в соответствии с отчетом независимого оценщика, но без учета мнения органов управления должника. По общему правилу уступка осуществляется внешним управляющим на основании договора, условия которого (за исключением цены) разрабатываются им самим.

Окончание внешнего управления

1) По итогам внешнего управления управляющий обязан составить отчет и представить его собранию кредиторов. Внешний управляющий обязан предоставить кредиторам возможность ознакомиться с отчетом не более чем за 45 и не менее чем за 10 дней до созыва собрания.

В соответствии с п.3 ст.117 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» отчет управляющего должен содержать:

U баланс должника на последнюю отчетную дату;

U отчет о движении денежных средств в течение внешнего управления;

U счет прибылей и убытков должника;

U сведения о наличии свободных денежных средств должника, которые могут быть направлены на удовлетворение требований по обязательствам и обязательным платежам;

U расшифровку оставшейся дебиторской задолженности должника и сведения об оставшихся нереализованными правах требования должника;

U информацию об удовлетворенных реестровых требованиях;

U иные сведения о возможностях погашения оставшейся кредиторской задолженности должника.

К отчету должен быть приложен реестр требований кредиторов, из которого можно будет сделать вывод о размере установленных требований.

Представив собранию кредиторов отчет, управляющий сообщает кредиторам свое мнение о перспективах должника:

U о необходимости прекратить внешнее управление в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами;

U о необходимости продления срока внешнего управления;

U о прекращении производства по делу о несостоятельности в связи с удовлетворением всех требований в соответствии с реестром;

U о невозможности достигнуть цели внешнего управления, в связи с чем необходимо признавать должника банкротом и ликвидировать.

U управляющий может разработать условия мирового соглашения и предложить кредиторам его заключить.

2) Управляющий должен созвать собрание кредиторов для рассмотрения его отчета и вынесения одного из названных выше решений в строго определенные сроки. Собрание должно состояться не более чем за месяц до даты истечения срока внешнего управления. Если же речь идет о досрочном прекращении внешнего управления (в связи как с восстановлением платежеспособности, так и с невозможностью), то собрание должно состояться в течение 3 недель после возникновения оснований для досрочного прекращения.

3) Собрание, рассмотрев отчет управляющего, решает дальнейшую судьбу должника. Принятое кредиторами решение управляющий обязан направить в арбитражный суд в течение 5 дней с момента проведения собрания кредиторов вместе с приложением своего отчета, реестра на дату проведения собрания и жалоб кредиторов, голосовавших против решения либо не принимавших участия в голосовании.

4) В течение месяца с момента получения документов арбитражный суд рассматривает отчет и жалобы. При отсутствии у арбитражного суда в течение месяца после окончания срока внешнего управления решения собрания кредиторов он принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства по собственной инициативе.

Суд проверяет обоснованность решения собрания и утверждает либо не утверждает его. Если собрание считает платежеспособность восстановленной и ходатайствует о прекращении внешнего управления и переходе к расчетам с кредиторами, суд может либо утвердить отчет управляющего, либо установить отсутствие признаков восстановления платежеспособности. В последнем случае суд отказывает в утверждении отчета управляющего.

Определение об отказе в утверждении отчета является основанием для вынесения судом решения о признании должника банкротом. Такое же решение выносится при наличии соответствующего ходатайства собрания кредиторов либо при непредоставлении управляющим отчета в суд.

Внешнее управление завершается окончанием срока, на который оно было введено либо продлено.

Успешность данной процедуры может определяться как полным удовлетворением требований кредиторов в рамках названных сроков, так и готовностью должника это сделать. В последнем случае должник заявляет, что у него достаточно средств для удовлетворения всех требований.

Закон «О несостоятельности (банкротстве)» установил в качестве общего правила, что если в течение срока внешнего управления требования кредиторов в полном объеме не осуществлены, то суд выносит определение о переходе к расчетам с кредиторами. В этом определении устанавливается не более чем 6-месячный срок, только по окончании которого прекращается производство по делу о банкротстве, если все требования исполнены. Если это не произошло, то суд признает должника банкротом и открывает конкурсное производство. Возможность увеличения 6-месячного срока не предусмотрена.

Расчеты осуществляются только самим управляющим. Арбитражный суд выносит определение о начале расчетов с кредиторами каждой очереди, в котором в силу п.3 ст.122 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»указывается срок окончания расчетов с кредиторами этой конкретной очереди (данный срок не может быть более 2 месяцев).

Таким образом, в настоящее время все расчеты осуществляются в рамках конкурсного процесса в течение специального срока.

Закон устанавливает особую процедуру, применяемую после окончания внешнего управления, которая может быть названа особой стадией конкурсного процесса – расчеты с кредиторами. Данная процедура заканчивается либо прекращением производства (если все требования удовлетворены полностью), либо признанием должника банкротом и открытием конкурсного производства (если в течение установленного для расчетов срока полное удовлетворение требований не осуществлено).

Конкурсное производство как процедура банкротства

Цель изучения темы: уяснение сущности конкурсного производства, как ликвидационной процедуры банкротства.

Задачи изучения темы:

U рассмотрение понятия, порядка открытия и срока конкурсного производства;

U определение последствий открытия конкурсного производства;

U изучение правового положения конкурсного управляющего, как основного субъекта конкурсного производства;

U изучение понятия «конкурсная масса»;

U анализ особенностей реализации имущества должника в рамках конкурсного производства;

U рассмотрение порядка завершения конкурсного производства.

Понятие, порядок и последствия открытия конкурсного производства

Понятие конкурсного производства. Конкурсное производство – это ликвидационная процедура несостоятельности, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Переход к конкурсному производству осуществляется либо от стадии наблюдения (если оно не проводится, то решение об открытии конкурсного производства принимается на первом заседании арбитражного суда), либо от стадии финансового оздоровления, либо от стадии внешнего управления. Конкурсное производство вводится арбитражным судом с момента принятия им решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Необходимо учитывать, что только с момента вынесения судом решения о банкротстве должник может быть назван несостоятельным (банкротом).

Мероприятия конкурсного производства направлены на достижение следующих целей:

U поиск и аккумулирование имущества должника;

U реализацию этого имущества;

U распределение средств между кредиторами;

U ликвидацию должника - юридического лица (физическое лицо освобождается от долгов; ликвидация к нему не применяется).

Срок конкурсного производства. На осуществление всех мероприятий конкурсного производства предоставляется срок – 1 год, который при необходимости может быть продлен судом на 6 месяцев.

Порядок открытия конкурсного производства. Об открытии конкурсного производства арбитражный суд выносит решение, которое должно содержать следующую информацию:

U о признании должника банкротом;

U об открытии конкурсного производства;

U о назначении конкурсного управляющего;

U о признании утратившей силу регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя (для физических лиц - предпринимателей).

Решение о признании должника банкротом подлежит немедленному исполнению, если иное не установлено арбитражным судом. Указанное решение может быть обжаловано.

Последствия открытия конкурсного производства. Открытие конкурсного производства влечет возникновение для должника и кредиторов определенных последствий:

1. Наступление срока исполнения всех денежных обязательств должника, а также отсроченных обязательных платежей. Все денежные кредиторы, срок исполнения требований которых в соответствии с договором еще не наступил, могут свои требования предъявить; сроком их исполнения будет дата принятия решения о признании должника банкротом.

2. Прекращение начисления всех финансовых санкций по всем видам задолженности должника.

3. Прекращение режима конфиденциальности любых сведений, касающихся финансового состояния должника - как сказано в ч.4 п.1 ст.126 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», такие сведения «перестают относиться к категории сведений, признанных конфиденциальными или составляющих коммерческую тайну». После открытия конкурсного производства перестают относиться к числу конфиденциальных только сведения, касающиеся финансового состояния должника.

4. Совершение определенных действий и сделок (включая предъявление требований) только в соответствии с нормами Закона «О несостоятельности (банкротстве)», регулирующими проведение конкурсного производства. Речь идет:

U о сделках, связанных с отчуждением имущества должника либо влекущих его передачу в пользование третьим лицам;

U о введении (наложении) арестов имущества должника или иных ограничений по распоряжению им имуществом (очень важным представляется тот факт, что все существовавшие на момент открытия конкурса аресты имущества должника и иные ограничения подлежат снятию);

U о предъявлении любых требований к должнику;

U об исполнении любых обязательств должника.

В ч.7 п.1 ст.126 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» сказано, что в ходе конкурсного производства предъявляются денежные требования и иные имущественные требования, за исключением определенных категорий. Исключения (т.е. требования, которые предъявляются во внеконкурсном порядке) установлены следующие:

U о признании права собственности;

U о возмещении морального вреда;

U об истребовании имущества из чужого незаконного владения;

U связанные с недействительностью сделок;

U из текущих обязательств (которые названы в п.1 ст.134 Закона).

5. Отстранение руководителя и органов управления должника от выполнения функций по управлению и распоряжению имуществом, прекращение полномочий собственника имущества должника - унитарного предприятия - если конкурсному производству не предшествовало внешнее управление. Если предшествовало, то такое отстранение уже произошло. В настоящее время в конкурсном производстве, как и во внешнем управлении полномочия руководителя прекращаются полностью, а вот определенная компетенция органов управления должника сохраняется, но в гораздо меньшем объеме, чем во внешнем управлении. Так, из п.2 ст.126 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» следует, что сохраняется одно полномочие (заключать соглашение о предоставлении должнику денежных средств для исполнения всех обязательств либо об исполнении этих обязательств третьим лицом) одного органа (того, кто уполномочен одобрять крупные сделки).

Правовое положение конкурсного управляющего

Назначение конкурсного управляющего. На этапе проведения конкурсного производства действует арбитражный управляющий, называющийся конкурсным. В соответствии с п.1 ст.127 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» при принятии решения о признании должника банкротом арбитражный суд назначает конкурсного управляющего в общем порядке. О назначении конкурсного управляющего арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано, но подлежит немедленному исполнению.

Вопросы освобождения конкурсного управляющего от исполнения обязанностей, а также его отстранения, решаются Законом «О несостоятельности (банкротстве)» (ст. 144, 145) так же как и соответствующие вопросы, связанные с внешним управлением.

Полномочия органов управления должника передаются конкурсному управляющему внешним управляющим либо (если внешнее управление не проводилось) самими этими органами, которые должны в течение 3 дней с момента назначения конкурсного управляющего обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей должника. В случае уклонения от передачи полномочий руководитель (либо иные субъекты) должны возместить причиненные убытки. Полномочия конкурсного управляющего весьма обширны; их цель – осуществление ликвидации должника с максимальным учетом интересов кредиторов.

Контроль за действиями управляющего. Поскольку управляющий обязан действовать в интересах кредиторов, Закон предоставляет им возможность контролировать исполнение управляющим своих обязанностей. Кроме того, право контроля предоставлено арбитражному суду. Таким образом, контроль осуществляют две категории субъектов: кредиторы и арбитражный суд.

По требованию, как суда, так и кредиторов (собрания или комитета) управляющий обязан в любое время предоставлять отчет о ходе конкурсного производства (особо регламентирован контроль за использованием финансов должника – в силу п.3 ст.133 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» отчеты об использовании денежных средств представляются управляющим по требованию, но не чаще, чем раз в месяц). При отсутствии требований управляющий обязан (в силу п.1 ст.143 Закона) как минимум раз в месяц предоставлять собранию либо комитету кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и иную информацию.

Конкурсный управляющий обязан предоставить сведения, которые можно подразделить на три группы:

1) названные в п.2 ст.143 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»:

U о конкурсной массе;

U об инвентаризации и оценке имущества должника;

U о размере денежных средств, поступающих на счета должника, и источниках их поступления;

U о ходе реализации конкретного имущества должника (с указанием полученных денежных сумм);

U о реализации дебиторской задолженности и предъявляемыми в связи с этим требованиями управляющего к третьим лицам;

U о мерах, предпринимаемых для сохранности имущества должника;

U о виндикации;

U о мерах, связанных с недействительностью сделок должника (т.е. мерах, направленных на признание недействительными оспоримых сделок и применение последствий недействительности ничтожных сделок);

U о заявленных отказах от исполнения договоров должника;

U о ведении реестра требований кредиторов (при этом необходимо указывать информацию об общем количестве требований, а также о требованиях, относящихся к каждой очереди);

U о количестве работников должника (как работающих, так и уволенных (сокращенных) в ходе конкурсного производства);

U о действиях управляющего, направленных на обнаружение и закрытие счетов должника, и результатах этих действий;

U о расходах, связанных с осуществлением конкурсного производства (с указанием назначения и суммы каждого платежа);

U о субъектах, привлеченных к субсидиарной ответственности в связи с доведением должника до банкротства;

2) названные в решении собрания (комитета) кредиторов;

3) названные самим управляющим.

Действия конкурсного управляющего по отношению к имуществу должника. Управляющий, будучи назначенным на предприятие, обязан:

U осуществить принятие имущества;

U провести инвентаризацию имущества;

U произвести оценку имущества;

U принять меры для сохранности имущества;

U принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;

U управляющий предъявляет требования к лицам, к которым должник имеет права требования.

Особенности проведения оценки имущества:

1) Пункт 1 ст.130 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает, что для осуществления инвентаризации и оценки имущества должника управляющий имеет право привлекать специалистов с оплатой их услуг за счет имущества должника, если иной порядок оплаты не установлен собранием или комитетом кредиторов.

2) Обязательным является привлечение независимого оценщика, если речь идет об оценке недвижимого имущества, а также движимого имущества стоимостью более чем 100 тыс. рублей; оценка иного имущества по решению собрания либо комитета кредиторов может осуществляться без привлечения независимого оценщика.

3) Особым образом регламентируется ситуация, когда речь идет о должнике - унитарном предприятии либо АО, более 25% голосующих акций принадлежит публично-правовому образованию. В этом случае в силу п.2 ст.130 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» необходимо будет получить заключение государственного финансового контрольного органа по поводу проведенной независимой оценки (за исключением оценки того имущества, которое может быть оценено самим управляющим).

Осуществление конкурсным управляющим работы с кредиторами. Конкурсный управляющий должен принимать заявляемые требования кредиторов – как установленные, так и не являющиеся таковыми. В течение 5 дней с даты получения требования извещать лиц, названных в п.2 ст.100 Закона «О несостоятельности (банкротстве)». На этапе конкурсного производства подлежит применению порядок установления требований, определенный для внешнего управления.

Отношение управляющего к сделкам должника (отказ от сделок, опровержение сделок). Управляющий может отказаться от текущих контрактов – сделок, заключенных должником до возбуждения конкурсного процесса либо в течение наблюдения (если на сделку не требовалось согласия временного управляющего) или финансового оздоровления (если не требовалось согласия ни административного управляющего, ни собрания кредиторов) и срок исполнения этой сделки приходится на период конкурсного производства. Заявить отказ от определенных сделок должника управляющий имеет право в течение 3 месяцев с момента введения конкурсного производства в соответствии с правилами, установленными ст.102 Закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Конкурсная масса. Реализация имущества должника и удовлетворение требований кредиторов

Понятие конкурсной массы. В соответствии с легальным определением конкурсная масса – это имущество, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства (п.1 ст.131 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Закон «О несостоятельности (банкротстве)» не дифференцирует статус имущества должника сразу после открытия конкурсного производства и к моменту начала распределения средств между кредиторами. Между тем состояние имущества должника может претерпеть в течение этого периода значительные изменения. В имущественную массу производятся определенные добавления; какое-то имущество из нее изымается – все это осуществляется в целях формирования конкурсной массы. Таким образом, конкурсной массой следует считать имущество, готовое к распределению между кредиторами, т.е. денежные средства, полученные от реализации имущества и неликвидное имущество.

Добавления в имущественную массу. В целях формирования конкурсной массы в имущественную массу осуществляются определенные дополнения и изъятия. Необходимо выделить виды имущества, добавляемые в имущественную массу должника:

1. Имущество должника, без правовых оснований находящееся у третьих лиц.

2. Имущество, полученное в результате реализации дебиторской задолженности.

3. Денежные средства, полученные в результате осуществления субсидиарной ответственности – имущество субъектов, своими действиями доведших должника до банкротства.

4. Имущество, являющееся предметом залога, переданным кредитору - залогодержателю (заклад).

5. Денежные средства, полученные в результате истребования управляющим средств на содержание определенных объектов, которые должны были, но не были приняты третьими лицами, названными в Законе.

Изъятия из имущественной массы. Изъятия из имущественной массы осуществляются следующие:

1. Имущество, исключенное из гражданского оборота. При наличии у должника такого имущества конкурсный управляющий обязан уведомить собственника имущества (государство). Собственник обязан в течение 6 месяцев с момента получения от конкурсного управляющего уведомления решить судьбу этого имущества - либо принять его, либо закрепить за другим унитарным предприятием. В силу прямого указания п.3 ст.132 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» по истечении 6-месячного срока в случае неисполнения собственником обязанности по распоряжению исключенным из оборота имуществом все расходы по его содержанию возлагаются на собственника. То есть конкурсный управляющий имеет право требовать с собственника выплаты денежных сумм, необходимых для содержания исключенного из оборота имущества – эти суммы будут поступать в конкурсную массу.

2. Имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе и права, основанные на разрешении (лицензии) на осуществление определенных видов деятельности.

3. Жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные по конкурсу. К социально значимым объектам относятся дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные, лечебные учреждения, спортивные сооружения, объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения региона.

4. Имущество третьих лиц, находящееся у должника без правовых оснований.

Реализация имущества должника. Управляющий проводит продажу имущества после его инвентаризации и оценки. Управляющий должен получить согласие собрания или комитета на предложенные им порядок и сроки реализации имущества. Согласие кредиторов выражается в одобрении собранием (комитетом) документа, разработанного конкурсным управляющим (план продажи имущества), в котором содержатся все параметры продажи имущества (порядок, сроки, условия и т.п.). При этом в силу п.1 ст.139 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» условия продажи должны предусматривать получение денежных средств за реализованное имущество не позднее чем через месяц с даты заключения договора купли-продажи или 7 дней с момента возникновения права собственности у покупателя (практическая проблема в недостатках подобной конструкции, которые проявляются в сложностях, связанных с ответом на вопрос об отсутствии в договоре указанных условий; подробнее об этом говорилось выше).

План продажи должен быть разработан управляющим в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества. Собранию (комитету) предоставляется 2 месяца на рассмотрение документа. Если по истечении этого срока документ не одобрен, то как собранию (комитету), так и конкурсному управляющему предоставляется право обратиться в суд для разрешения разногласий.

Имущество, являющееся ограниченно оборотоспособным, может быть продано только на закрытых торгах, в которых участвуют субъекты, обладающие правом иметь такое имущество в собственности или ином вещном праве. Исключенное из оборота имущество продаже не подлежит (следует отметить, что имущество, исключенное из оборота, на законных основаниях может оказаться только у должников - унитарных предприятий).

Торги по продаже имущества проводятся в соответствии со ст.447-449 ГК РФ с особенностями, установленными Законом «О несостоятельности (банкротстве)». Организатором торгов выступает конкурсный управляющий либо специализированная организация, с которой управляющий заключает соответствующий договор.

Продажа имущественного комплекса (бизнеса) должника осуществляется управляющим в соответствии с правилами, установленными для внешнего управления (п.6 ст.139 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»). При продаже движимого имущества применяется порядок, установленный.

При осуществлении продажи (уступки) имущественных прав требования должника управляющий должен руководствоваться нормами ст.140 Закона «О несостоятельности (банкротстве)». Права требования должника управляющим реализуются с согласия собрания (комитета) в порядке и на условиях, предусмотренных ст.111 Закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Судьба неликвидного имущества. Случаи, когда при осуществлении конкурсного производства у должника осталось имущество, и при этом возникает вопрос о переходе к восстановительным процедурам, возникают нечасто. Более вероятной является ситуация, когда после неполного удовлетворения требований кредиторов у должника остается неликвидное имущество (имущество, которое не удалось реализовать ни путем проведения торгов, ни посредством заключения договоров купли-продажи). При этом для завершения конкурсного производства вопрос о судьбе оставшегося у должника имущества необходимо решить. На это имущество могут претендовать следующие субъекты:

U кредиторы, в том числе заявившие свои требования после закрытия реестра требований кредиторов;

U публично-правовые образования с требованиями по уплате обязательных платежей, возникшими в течение конкурсного производства;

U учредители (участники) должника с требованиями, вытекающими из такого участия;

U муниципальные органы.

Закон «О несостоятельности (банкротстве)» допустил возможность передачи неликвидного имущества кредиторам, установив в п.1 ст.148, что органы местного самоуправления смогут получить такое имущество, если от него отказались кредиторы и отсутствовали заявления учредителей (участников). Из нормы п.1 ст.148 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» следует, что кредиторов управляющий уведомить о неликвидном имуществе обязан, в то время как учредителей (участников) может и не уведомлять, а лишь подождать в течение определенного времени их заявлений.

Переход к внешнему управлению. Статьей 146 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрена возможность перехода к внешнему управлению только при следующих условиях:

U во-первых, ранее восстановительные процедуры (финансовое оздоровление либо внешнее управление) не вводились;

U во-вторых, данные финансового анализа подтверждают, что в ходе конкурсного производства появились основания полагать, что платежеспособность может быть восстановлена;

U в-третьих, у должника есть имущество, достаточное для осуществления самостоятельной хозяйственной деятельности.

Завершение конкурсного производства

По окончании распределения конкурсной массы управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства. К отчету необходимо приложить следующие документы:

U подтверждающие реализацию имущества должника;

U реестр требований кредиторов с указанием размера удовлетворенных требований;

U подтверждающие удовлетворение требований;

U оставшиеся неудовлетворенными вследствие недостаточности имущества должника.

Погашенными считаются следующие требования:

- не признанные установленными в соответствии с Законом «О несостоятельности (банкротстве)»;

- не заявленные в конкурсном процессе;

- по обязательствам, прекратившимся отступным либо зачетом в соответствии с п.8, 9 ст.142 Закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Отчет конкурсного управляющего рассматривается арбитражным судом. В случае если у арбитражного суда не возникает никаких сомнений в правильности сведений, содержащихся в отчете, он выносит определение о завершении конкурсного производства.

В течение 5 дней с момента вынесения указанного определения конкурсный управляющий обязан представить его в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц (в настоящее время - органы юстиции). На основании этого определения юридическое лицо исключается из государственного реестра юридических лиц - в него вносится запись о ликвидации в течение 5 дней с даты представления определения.

Мировое соглашение, как процедура банкротства

Цель изучения темы: уяснение сущности мирового соглашения, как процедуры банкротства.

Задачи изучения темы:

U рассмотрение понятия мирового соглашения и последствий его заключения;

U рассмотрение особенностей условий мирового соглашения, заключаемого в рамках конкурсного процесса;

U изучение порядка заключения и утверждения мирового соглашения;

U рассмотрение оснований недействительности мирового соглашения;

U рассмотрение порядка расторжения мирового соглашения.

Понятие мирового соглашения и последствия его заключения

Понятие мирового соглашения. Мировое соглашение традиционно рассматривается как особая стадия развития конкурсных отношений. Заключение мирового соглашения становится возможным, когда должник и кредиторы смогли договориться о том, что им выгоднее продолжать отношения во внеконкурсном порядке.

Мировое соглашение – это процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами.

Виды мировых соглашений. Мировой практике известны два вида мировых соглашений:

1) соглашения, предусматривающие договоренности между заинтересованными субъектами, направленные на восстановление платежеспособности должника;

2) соглашения, предусматривающие особую процедуру распределения средств от продажи имущества должника.

Второй тип мирового соглашения не применяется ни в России, ни в других государствах СНГ и Балтии. Это невозможно даже по соглашению всех кредиторов и должника, так как Закон «О несостоятельности (банкротстве)» содержит императивную регламентацию порядка удовлетворения требований кредиторов.

Последствия заключения мирового соглашения. В соответствии со ст.159 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» утверждение мирового соглашения влечет следующие правовые последствия:

1. Прекращается производство по делу о банкротстве. Это означает, что должник выходит из конкурса и продолжает нормальное функционирование. Если мировое соглашение утверждается на стадиях наблюдения, финансового оздоровления или внешнего управления, об этом указывается в определении арбитражного суда о прекращении производства по делу о банкротстве:

U с момента утверждения мирового соглашения на этапе финансового оздоровления прекращается исполнение графика погашения задолженности;

U с момента утверждения мирового соглашения в ходе внешнего управления прекращается мораторий;

U если соглашение утверждается на стадии конкурсного производства, то с даты вынесения определения об утверждении мирового соглашения прекращается дальнейшее исполнение решения о признании должника банкротом. Очевидно, для того, чтобы заключение мирового соглашения при осуществлении конкурсного производства было возможно, вопрос об этом должен быть решен до представления конкурсным управляющим в суд отчета о результатах проведения конкурсного производства.

2. Полномочия любого арбитражного управляющего с момента утверждения мирового соглашения судом прекращаются, однако внешний и конкурсный управляющий продолжают исполнять свои обязанности до назначения либо избрания нового руководителя юридического лица.

3. Полномочия других органов управления должника восстанавливаются автоматически, снова избирается только руководитель.

Заключение и исполнение мирового соглашения

Форма мирового соглашения и порядок его заключения. Мировое соглашение – это соглашение, которое всегда заключается в письменной форме, причем только в виде одного документа (ст.155 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Мировое соглашение может быть заключено на любой стадии конкурса должником и кредиторами. Мнение кредиторов выражается решением собрания кредиторов – в силу ч.12 п.2 ст.15 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» это его исключительная компетенция, т.е. комитет соответствующих полномочий не имеет ни при каких обстоятельствах. Принимая решение о заключении мирового соглашения, собрание должно уполномочить одного из кредиторов подписать соглашение.

Однако Закон «О несостоятельности (банкротстве)» установил, что решение о заключении мирового соглашения принимается большинством голосов от общего числа голосов кредиторов (п.2 ст.150 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»). При недостаточности голосов на первом собрании по вопросу о заключении мирового соглашения проводится повторное голосование, решение на котором принимается большинством голосов 30% от общего количества голосов кредиторов.

Участники мирового соглашения. В заключении мирового соглашения участвуют конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. В свою очередь в нем не участвуют кредиторы первых двух очередей – их требования должны быть полностью удовлетворены, причем не на момент заключения мирового соглашения, а на момент его утверждения судом. Таким образом, участниками мирового соглашения являются все кредиторы третьей очереди.

Субъект, заключающий мировое соглашение от имени должника. Вопрос о субъекте, заключающем мировое соглашение от имени должника, является одним из наиболее важных в теории мирового соглашения.

Если речь идет о банкротстве физического лица, то само это лицо принимает решение о заключении мирового соглашения.

При банкротстве юридического лица субъект, уполномоченный на принятие соответствующих решений, определяется в зависимости от этапа конкурса:

U на этапах наблюдения и финансового оздоровления решение принимается руководителем юридического лица – должника;

U на этапе внешнего управления и конкурсного производства - соответственно внешним и конкурсным управляющим.

Подписывается решение субъектом, его принявшим.

Закон «О несостоятельности (банкротстве)» содержит по отдельной статье, регламентирующей заключение мирового соглашения на каждой из стадий конкурса (ст.151-154).

Выделим общие параметры и положения, отличающие мировые соглашения, заключенные на разных стадиях.

Общим является то, что:

1) мировое соглашение не подлежит согласованию с управляющим, если заключается руководителем должника;

2) если мировое соглашение заключается с участием третьих лиц, являющихся заинтересованными по отношению к должнику, арбитражному управляющему, любому из конкурсных кредиторов, то собрание кредиторов должно быть проинформировано о наличии и характере заинтересованности, а текст мирового соглашения должен содержать информацию о том, что мировое соглашение является заинтересованной сделкой;

3) в мировом соглашении участвуют те кредиторы и уполномоченные органы, которые включены в реестр на дату проведения собрания, принявшего решение о мировом соглашении.

Отличающимся, по сути, является только одно положение: п.2 ст.151, п.2 ст.152, п.2 ст.153, п.2 ст.154 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» говорят о том, что если мировое соглашение является для должника сделкой, которая в соответствии с требованиями законодательства либо учредительных документов совершается на основании решения органов управления должника или подлежит согласованию с органами управления, то решение о заключении мирового соглашения может быть принято после принятия соответствующего решения органами управления должника либо получения соответствующего согласования. При этом для наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления установлено, что указанные положения не запрещают собранию кредиторов принять от имени конкурсных кредиторов и уполномоченных органов решение о заключении мирового соглашения, а вот для конкурсного производства указанного правила нет.

Порядок утверждения мирового соглашения. После заключения мирового соглашения на собрании кредиторов заявление о его утверждении должно быть представлено в арбитражный суд не ранее чем через 5 и не более чем через 10 дней с даты заключения должником, внешним либо конкурсным управляющим.

Заявление об утверждении мирового соглашения должно быть подано в арбитражный суд с приложением следующих документов:

U текст мирового соглашения, подписанный надлежащими субъектами;

U протокол собрания кредиторов, принявшего решение о заключении мирового соглашения, в котором отражены мнения кредиторов и третьих лиц по поводу его условий (при этом из протокола должно следовать согласие кредиторов-залогодержателей на заключение мирового соглашения);

U список всех конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, не заявивших требования к должнику, с указанием адресов и сумм задолженности;

U реестр требований кредиторов;

U документы, подтверждающие полное удовлетворение задолженности перед кредиторами первых двух очередей;

U решение органов управления должника, если Закон «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает его необходимость;

U письменные возражения конкурсных кредиторов и уполномоченного органа, которые не принимали участия в голосовании по вопросу о заключении мирового соглашения или голосовали против его заключения.

Получив заявление об утверждении мирового соглашения, арбитражный суд назначает дату специального заседания, в котором это заявление будет рассмотрено. Обязанность известить заинтересованные стороны о дате заседания лежит на арбитражном суде. Независимо от явки указанных лиц заявление подлежит рассмотрению.

Основания отказа в утверждении мирового соглашения. Мировое соглашение подлежит утверждению арбитражным судом и только с этого момента вступает в силу.

Суд вправе отказать в утверждении мирового соглашения в следующих случаях:

U если условия соглашения не соответствуют Закону «О несостоятельности (банкротстве)»;

U если нарушен установленный Законом «О несостоятельности (банкротстве)» порядок заключения мирового соглашения;

U если не соблюдена форма соглашения;

U если определенные условия соглашения нарушают права третьих лиц;

U если есть противоречие условий соглашения федеральным законам и иным правовым актам РФ;

U если есть превышение полномочий представителя кредитора при голосовании, и если доказано, что лицо, действующее со стороны должника, знало или не могло не знать об ограничениях (п.5 ст.158 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»);

U если не соблюдены формальные требования к порядку подачи соглашения в арбитражный суд.

Факт неутверждения судом мирового соглашения не является препятствием для сторон в разработке условий нового соглашения либо в исправлении условий уже имеющегося. В соответствии с п.2 ст.161 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» вынесение арбитражным судом определение об отказе в утверждении мирового соглашения не препятствует заключению нового мирового соглашения.

Условия мирового соглашения. Условия мирового соглашения разрабатываются субъектом, предложившим его заключить, и обсуждаются на собрании. Статья 156 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» предъявляет определенные требования к предмету данной сделки. Общий смысл этих положений состоит в том, что условия об удовлетворении требований кредиторов не должны противоречить федеральным законам и иным правовым актам РФ, а также нарушать права иных реестровых кредиторов. Сами эти условия могут быть весьма разнообразными.

Общие принципы:

1) условия о порядке и сроках исполнения обязательств должника в денежной форме (отсрочки, рассрочки) могут быть включены в мировое соглашение независимо от согласия с этим кредиторов;

2) некоторые условия могут быть внесены в мировое соглашение только с согласия конкретного кредитора и (или) уполномоченного органа; к ним относятся условия о прекращении обязательств должника путем предоставления отступного; новацией обязательства; прощением долга; иным способом, предусмотренным гражданским законодательством РФ, если он не нарушает права иных реестровых кредиторов (например, речь может идти о зачете встречного однородного требования); об обмене требований на доли в уставном капитале должника, акции, конвертируемые в акции облигации.

Удовлетворение требований кредиторов третьими лицами как условие мирового соглашения. По условиям мирового соглашения возможно удовлетворение требований кредиторов должника третьими лицами. В данном случае третьи лица могут действовать как возмездно, так и безвозмездно – в последнем случае их интерес состоит в восстановлении деятельности должника (например, должник выпускает особую продукцию, необходимую кредитору, покупка которой у другого производителя связана с чрезмерными затратами).

Исполнение мирового соглашения. Исполнение мирового соглашения начинается с момента его утверждения арбитражным судом. Очевидно, условия мирового соглашения должны быть разработаны таким образом, чтобы к моменту начала его исполнения юридическое лицо не обладало признаками банкротства.

Исполнение мирового соглашения признается надлежащим, если все предусмотренные им платежи и иные действия должник осуществляет в точно установленные мировым соглашением сроки.

Возможно ли внесение в мировое соглашение изменений по соглашению должника и конкретных участников мирового соглашения? Закон «О несостоятельности (банкротстве)» не содержит четкого ответа на данный вопрос. Исходя из общих положений гражданского права и сути конкурсных отношений, можно сформулировать следующие выводы. Изменение договора по соглашению сторон должно осуществляться в том же порядке, что и его заключение. Мировое соглашение заключалось кредиторами на собрании и утверждалось арбитражным судом. По окончании конкурсного процесса такой порядок применить невозможно (хотя бы потому, что уже нет собрания). Следовательно, мировое соглашение не подлежит изменению (даже по договоренности между всеми кредиторами и должником, так как это возможно только в рамках процесса). Соответственно, любые сделки, изменяющие условия мирового соглашения, ничтожны как противоречащие Закону «О несостоятельности (банкротстве)».

Обязательства, предусмотренные условиями мирового соглашения, могут прекратиться только надлежащим исполнением (иные способы прекращения обязательств применяться не могут).

Последствия неисполнения мирового соглашения. Общее правило о последствиях неисполнения мирового соглашения состоит в следующем: если мировое соглашение не исполняется, то все кредиторы могут предъявлять к должнику имеющиеся требования в размере, установленном в мировом соглашении.

Недействительность и расторжение мирового соглашения

Недействительность мирового соглашения. Мировое соглашение – сделка, которая, как и все сделки, при некоторых обстоятельствах может вызвать сомнения в ее действительности. Однако Закон «О несостоятельности (банкротстве)» не содержит термина «недействительность мирового соглашения», допуская только основания отмены определения суда о заключении мирового соглашения.

С точки зрения сущности конкурсных отношений представляется необходимым говорить о недействительности мирового соглашения при нарушении требований к мировому соглашению как к сделке, а также об отмене определения, если нарушены процессуальные требования, предъявляемые к вынесению определения. В настоящее время вопрос о недействительности мирового соглашения как сделки решается в рамках рассмотрения вопроса о пересмотре определения об утверждении мирового соглашения. Исходя из этого можно выделить общие и специальные основания признания недействительным мирового соглашения.

В качестве общих оснований могут быть названы основания недействительности сделок, предусмотренные § 2 гл. IX ГК РФ. Таким образом, мировое соглашение может являться как ничтожной, так и оспоримой сделкой.

Специальные основания. В настоящее время Закон «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает основания обжалования определений об утверждении мирового соглашения, а также основания пересмотра определения по вновь открывшимся обстоятельствам.

1. Основанием обжалования является заявление лиц, участвующих в деле о банкротстве, третьих лиц, участвующих в мировом соглашении, иных лиц, права и интересы которых нарушены либо могут быть нарушены мировым соглашением (п.1 ст.162 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

2. Основанием для пересмотра определений по вновь открывшимся обстоятельствам является заявление заинтересованного лица, поданное в течение месяца с даты открытия определенных обстоятельств. Определение будет отменено, если заявителю не было известно об обстоятельствах, препятствующих заключению мирового соглашения, на момент его утверждения, а также если мировое соглашение нарушает права и интересы субъекта, не участвовавшего в заключении мирового соглашения.

Последствия отмены определения о заключении мирового соглашения. Отмена определения влечет прежде всего процессуальные последствия, возникающие автоматически только в силу указанного факта. Если арбитражный суд отменяет определение об утверждении мирового соглашения, то выносится определение о возобновлении производства по делу о банкротстве. Это определение в силу п.1 ст.163 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» полежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано.

В результате производство по делу о банкротстве возвращается в ту стадию, на которой было заключено мировое соглашение. О возобновлении производства публикуется объявление.

При возобновлении производства по делу о банкротстве полномочия арбитражного управляющего, назначенного до заключения мирового соглашения, не восстанавливаются, а арбитражный суд осуществляет действия, направленные на назначение арбитражного управляющего. Для этого в соответствии с ч.2 п.1 ст.163 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» суд направляет запрос в саморегулируемую организацию, которая представляла кандидатуру управляющего ранее.

Пункт 6 ст.163 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает, что в результате отмены определения об утверждении мирового соглашения применяются общие последствия недействительности сделок, установленные гражданским законодательством РФ, за исключением последствий, предусмотренных Законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Расторжение мирового соглашения. В силу указания п.1 ст 164 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» расторжение мирового соглашения, утвержденного арбитражным судом, по соглашению между отдельными кредиторами и должником не допускается.

Расторжение мирового соглашения может осуществляться только по решению арбитражного суда, как в отношении всех кредиторов, так и в отношении отдельного конкретного кредитора. В отношении всех кредиторов расторжение мирового соглашения допускается в случае неисполнения должником условий мирового соглашения в отношении не менее чем 1/4 требований кредиторов и уполномоченных органов на момент утверждения мирового соглашения.

Закон «О несостоятельности (банкротстве)» (в ч.1 п.2 ст.164) говорит о том, что мировое соглашение может быть расторгнуто по заявлению конкурсных кредиторов либо уполномоченных органов, обладавших на дату утверждения мирового соглашения не менее чем 25% от общего количества требований к должнику.

Закон «О несостоятельности (банкротстве)» установил, что требование о расторжении соглашения должно быть направлено в суд, рассматривавший дело о банкротстве. По результатам судебного заседания суд выносит определение о расторжении мирового соглашения либо об отказе в расторжении мирового соглашения. Вынесенное определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано по нормам АПК РФ.

Особенности несостоятельности отдельных категорий должников

Цель изучения темы: уяснение сущности специальных правил, посвященных несостоятельности отдельных категорий должников.

Задачи изучения темы:

U определение круга субъектов, применительно к несостоятельности которых конкурсное законодательство установило специальные правила;

U рассмотрение особенностей несостоятельности отдельных категорий должников – юридических лиц: градообразующих, сельскохозяйственных, финансовых организаций (страховых и кредитных организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг), стратегических предприятий и организаций, субъектов естественных монополий;

U рассмотрение особенностей несостоятельности отдельных категорий должников – физических лиц: граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, индивидуальных предпринимателей, крестьянского (фермерского) хозяйства.

Законодательство о несостоятельности создает в рамках общего режима банкротства специальные режимы признания отдельных должников. К числу таких должников, в частности, относятся, градообразующие, сельскохозяйственные, финансовые организации (страховые и кредитные организаций, профессиональные участники рынка ценных бумаг), субъекты естественных монополий. Законом «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 г. впервые к ним отнесены также стратегические предприятия и организации (организации оборонной промышленности). Специальный режим также установлен в отношении граждан (в том числе индивидуальных предпринимателей), крестьянских (фермерских) хозяйств. Следует отметить, что при рассмотрении дела о банкротстве должника – юридического лица применяются процедуры: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение. При рассмотрении дела о банкротстве должника – гражданина применяется только конкурсное производство и мировое соглашение. При банкротстве индивидуального предпринимателя применяются такие же процедуры банкротства, как и при банкротстве должника – гражданина. Процедуры банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства, не являющегося производственным кооперативом, хозяйственным обществом или товариществом, отличаются от процедур банкротства, назначаемых при банкротстве гражданина. По отношению к должнику – крестьянскому (фермерскому) хозяйству применяются внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение.

К отношениям, связанным с банкротством градообразующих, сельскохозяйственных, финансовых организаций, стратегических предприятий и организаций, а также субъектов естественных монополий, применяются положения Закона «О несостоятельности (банкротстве)», регулирующие банкротство должников – юридических лиц, если иное не предусмотрено IX Главой Закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Особенности несостоятельности отдельных категорий должников – юридических лиц. Банкротство градообразующих организаций

Для целей Закона «О несостоятельности (банкротстве)» градообразующими организациями признаются юридические лица, численность работников которых составляет не менее двадцати пяти процентов численности работающего населения соответствующего населенного пункта. Положения, предусмотренные ст.168-176 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» применяются также к иным организациям, численность работников которых превышает пять тысяч человек.

На основании ст.170 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» при рассмотрении дела о банкротстве градообразующей организации лицом, участвующим в деле о банкротстве, признается соответствующий орган местного самоуправления. В качестве лиц, участвующих в деле о банкротстве, арбитражным судом могут быть также привлечены федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ.

В случае, если собранием кредиторов не принято решение о введении внешнего управления градообразующей организацией, арбитражный суд на основании ст.171 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» вправе ввести внешнее управление по общим основаниям, а также по ходатайству органа местного самоуправления, или привлеченного к участию в деле о банкротстве соответствующего федерального органа исполнительной власти, или органа исполнительной власти субъекта РФ при условии предоставления поручительства по обязательствам должника.

Поручительство по обязательствам должника может быть дано РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием в лице их уполномоченных органов. Орган местного самоуправления, или привлеченный к участию в деле о банкротстве градообразующей организации соответствующий федеральный орган исполнительной власти, или орган исполнительной власти субъекта РФ, представившие поручительство по обязательствам должника, определяет требования к кандидатуре внешнего управляющего и направляет их в саморегулируемые организации арбитражных управляющих.

В случаях, если внешнее управление градообразующей организацией введено в порядке, предусмотренном ст.171 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», поручитель несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника перед его кредиторами.

Финансовое оздоровление или внешнее управление в отношении градообразующей организации в соответствии со ст.172 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» может быть продлено арбитражным судом не более чем на год при наличии ходатайства органа местного самоуправления, или привлеченного к участию в деле о банкротстве федерального органа исполнительной власти, или органа исполнительной власти субъекта РФ при условии предоставления поручительства по обязательствам должника.

В целях Закона «О несостоятельности (банкротстве)» в соответствии со ст.173 под поручительством понимается односторонняя обязанность лица, давшего поручительство за должника, отвечать за исполнение последним всех его денежных обязательств перед кредиторами, а также обязанности по уплате обязательных платежей в бюджеты и внебюджетные фонды.

Поручительство по обязательствам должника может быть дано РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием в лице их уполномоченных органов в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом. Поручительство по обязательствам должника предоставляется арбитражному суду в письменной форме.

В заявлении о поручительстве должны быть указаны:

U сумма обязательств должника перед кредиторами и обязанности по уплате обязательных платежей;

U график погашения задолженности.

К поручительству прикладываются документы, подтверждающие включение обязательств по поручительству в соответствующий бюджет на дату предоставления поручительства. Должник и его поручитель обязаны приступить к расчетам с кредиторами в соответствии с графиком погашения задолженности, предусмотренным поручительством.

В случае неисполнения требований кредиторов и уполномоченных органов в порядке и в сроки, которые предусмотрены графиком погашения задолженности, кредиторы и уполномоченные органы вправе предъявить к поручителю требования о взыскании невыплаченных сумм в общем порядке, предусмотренном законодательством. Нарушение поручителем своих обязательств в отношении кредиторов и уполномоченных органов, обладающих одной третьей частью всех требований к должнику, может служить основанием для досрочного прекращения финансового оздоровления или внешнего управления, признания должника банкротом и открытия конкурсного производства.

В соответствии со ст.174 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» РФ, субъект РФ или муниципальное образование в любое время до окончания финансового оздоровления градообразующей организации или внешнего управления градообразующей организацией вправе рассчитаться со всеми кредиторами либо погасить требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей иным предусмотренным законом способом.

Расчеты с кредиторами производятся в порядке очередности, установленной ст.ст.134-138 Закона «О несостоятельности (банкротстве)». В случае удовлетворения требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, производство по делу о банкротстве подлежит прекращению.

На основании ст.175 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» в ходе внешнего управления или конкурсного производства может быть осуществлена продажа предприятия градообразующей организации. К числу особенностей продажи предприятия в данном случае относится следующее.

1) Существенным условием договора купли-продажи предприятия градообразующей организации может являться сохранение рабочих мест не менее чем для пятидесяти процентов работников такого предприятия на дату его продажи в течение определенного срока, но не более чем в течение трех лет с момента вступления договора в силу. Иные условия с согласия комитета кредиторов могут быть установлены по предложению органа местного самоуправления, или привлеченного к участию в деле о банкротстве соответствующего федерального органа исполнительной власти, или органа исполнительной власти субъекта РФ. Данные условия приобретают характер существенных.

2) В случае неисполнения покупателем предприятия градообразующей организации условий, предусмотренных п.2 ст.175 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», договор купли-продажи подлежит расторжению арбитражным судом на основании заявления органа местного самоуправления, или федерального органа исполнительной власти, или органа исполнительной власти субъекта РФ, по ходатайству которых проводился конкурс. При расторжении договора покупателю такого предприятия за счет средств соответствующего бюджета возмещаются средства, затраченные на покупку предприятия, и осуществленные в период действия договора инвестиции, а предприятие подлежит передаче муниципальному образованию.

В соответствии со ст.176 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» при продаже имущества градообразующей организации, признанной банкротом, арбитражный управляющий должен выставить на продажу на первых торгах предприятие должника на условиях, предусмотренных ст.175. В случае, если предприятие должника не было продано на указанных условиях, продажа имущества градообразующей организации осуществляется по общим правилам продажи предприятия, предусмотренным ст.ст.110, 111 и 139 Закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Банкротство финансовых организаций

В соответствии со ст.180 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» к отношениям, связанным с банкротством финансовых организаций, закон применяется с особенностями, установленными федеральным законом о несостоятельности (банкротстве) финансовых организаций. Согласно этому же законоположению к числу финансовых организаций относятся:

U кредитные организации;

U страховые организации;

U профессиональные участники рынка ценных бумаг.

Следует отметить, что в настоящее время специального закона о несостоятельности (банкротстве) финансовых организаций не существует. Однако, учитывая важность системы кредитных организаций для жизнеспособности государства, в России после нескольких попыток был принят Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» (далее – Закон о банкротстве кредитных организаций), которые претерпевал неоднократные и достаточно масштабные изменения.

Закон о банкротстве кредитных организаций регулирует особенности оснований и процедур признания кредитных организаций несостоятельными (банкротами), их ликвидации, а также порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности. При этом регулированию последней группы отношений уделено в Законе о банкротстве кредитных организаций большее внимание.

Также, в определенной части, правовому регулированию несостоятельности (банкротству) кредитных организаций посвящен и Федеральный закон от 8 июля 1999 г. №-144 ФЗ «О реструктуризации кредитных организаций».

Кредитной организацией является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка России имеет право осуществлять банковские операции, перечень которых установлен Законом о банках и банковской деятельности (ч.1 ст.1 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности»). В настоящее время наиболее распространенной кредитной организацией является банк. Однако могут существовать и иные виды кредитных организаций (например, расчетно-кассовые центры).

Под несостоятельностью (банкротством) кредитной организации понимается признанная арбитражным судом ее неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (п.1 ст.2 Закона о банкротстве кредитных организаций»).

В соответствии со ст.181 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» основания для признания кредитной организации банкротом определяются Законом о банкротстве кредитных организаций.

Закон о банкротстве кредитных организаций и Закон «О несостоятельности (банкротстве)» сохраняют общий принцип банкротства кредитных организаций - судебным процедурам предшествует проведение Центральным банком России специальных внесудебных процедур, направленных на восстановление платежеспособности кредитной организации.

В качестве мер по предупреждению банкротств кредитной организации в ст.3 Закона о банкротстве кредитных организаций названы:

1) финансовое оздоровление кредитной организации;

2) назначение временной администрации по управлению кредитной организацией;

3) реорганизация кредитной организации.

В соответствии со ст.4 Закона о банкротстве кредитных организаций меры по предупреждению банкротства кредитной организации осуществляются в случаях, когда конкретная кредитная организация:

U не удовлетворяет неоднократно на протяжении последних шести месяцев требования отдельных кредиторов по денежным обязательствам и (или) не исполняет обязанность по уплате обязательных платежей в срок до трех дней с момента наступления даты их исполнения в связи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на корреспондентских счетах кредитной организации;

U не удовлетворяет требования отдельных кредиторов по денежным обязательствам и (или) не исполняет обязанность по уплате обязательных платежей в сроки, превышающие три дня с момента наступления даты их удовлетворения и (или) даты их исполнения, в связи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на корреспондентских счетах кредитной организации;

U допускает абсолютное снижение собственных средств (капитала) по сравнению с их (его) максимальной величиной, достигнутой за последние 12 месяцев, более чем на 20% при одновременном нарушении одного из обязательных нормативов, установленных Центральным банком России;

U нарушает норматив достаточности собственных средств (капитала), установленный Центральным банком России;

U нарушает норматив текущей ликвидности кредитной-организации, установленный Центральным банком России, в течение последнего месяца более чем на 10%.

Арбитражный суд может возбудить производство по делу о признании кредитной организации банкротом, если имеются в совокупности следующие признаки банкротства кредитной организации (ст.50.7 Закона о банкротстве кредитных организаций):

1) неисполнение требований кредиторов по денежным обязательствам и (или) неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей;

2) срок неисполнение указанных требований и (или) обязанности – 14 дней с момента наступления даты их исполнения;

3) факт отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций;

4) требования к кредитной организации в совокупности составляют не менее тысячекратного размера минимального размера оплаты труда.

О судебных процедурах конкурсного процесса говорит ст.182 Закона «О несостоятельности (банкротстве)». Так, по результатам рассмотрения заявления о признании кредитной организации банкротом арбитражным судом может быть принято одно из следующих решений:

U о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства;

U об отказе в признании кредитной организации банкротом.

В соответствии с п.1 ст.5 Закона о банкротстве кредитных организаций при рассмотрении арбитражным судом дела о банкротстве кредитной организации применяется только конкурсное производство. В соответствии с п.2 ст.5 Закона о банкротстве кредитных организаций наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление и мировое соглашение в отношении кредитных организаций не применяются.

Конкурсное производство в отношении кредитной организации регламентируются Главой VI.2. «Особенности конкурсного производства кредитной организации, признанной банкротом» Закона банкротстве кредитных организаций.

В соответствии со ст.183 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» при рассмотрении дела о банкротстве страховой организации лицом, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве признается федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ осуществлять надзор за страховой деятельностью. Заявление о признании страховой организации банкротом может быть подано в арбитражный суд должником, конкурсным кредитором, уполномоченным органом.

В случае введения в отношении должника – страховой организации процедур банкротства в порядке, установленном Законом «О несостоятельности (банкротстве)», должник или конкурсный управляющий обязан в течение десяти дней с даты введения процедуры наблюдения или конкурсного производства уведомить федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ осуществлять надзор за страховой деятельностью, о введении в отношении должника соответствующей процедуры банкротства.

Закон «О несостоятельности (банкротстве)» (ст.184) предусматривает ряд важных особенностей продажи имущественного комплекса страховой организации.

1) Покупателем имущественного комплекса страховой организации может выступать только страховая организация, имеющая лицензию на осуществление соответствующего вида страхования и обладающая активами, достаточными для исполнения обязательств по принимаемым на себя договорам страхования.

2) В ходе внешнего управления продажа имущественного комплекса страховой организации может быть осуществлена по общим правилам, предусмотренным ст.110, с учетом требований федеральных законов, регулирующих страховую деятельность. При этом к его покупателю переходят все права и обязанности по договорам страхования, по которым на дату продажи имущества страховой организации страховой случай не наступил.

3) При проведении конкурсного производства имущественный комплекс страховой организации может быть продан только с согласия покупателя принять на себя договоры страхования, срок действия которых не истек и по которым страховой случай не наступил на дату признания страховой организации банкротом.

В соответствии со ст.185 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» в случае принятия арбитражным судом решения о признании страховой организации банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются все договоры страхования, которые заключены такой организацией в качестве страховщика и по которым страховой случай не наступил на дату принятия указанного решения (это правило не распространяется в отношении тех договоров, которые входили в состав проданного имущественного комплекса страховой организации). В данном случае страхователи или выгодоприобретатели имеют право требовать возврата части уплаченной страховщику страховой премии пропорционально разнице между сроком, на который был заключен договор страхования, и сроком, в течение которого он действовал, если иное не предусмотрено федеральным законом. Страхователи или выгодоприобретатели по договорам страхования, по которым страховой случай наступил до момента принятия арбитражным судом решения о признании страховой организации банкротом и об открытии конкурсного производства, имеют право требовать осуществления страховой выплаты.

Согласно ст.186 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» в случае принятия арбитражным судом решения о признании страховой организации банкротом и об открытии конкурсного производства требования кредиторов третьей очереди подлежат удовлетворению в следующем порядке:

U в первую очередь – требования застрахованных, выгодоприобретателей по договорам обязательного личного страхования;

U во вторую очередь – требования выгодоприобретателей, страхователей по иным договорам обязательного страхования;

U в третью очередь – требования застрахованных, выгодоприобретателей, страхователей по договорам личного страхования, в том числе прекратившиеся в связи с признанием страховой организации банкротом;

U в четвертую очередь – требования иных кредиторов.

При этом требования кредиторов, обеспеченные залогом имущества должника, в рамках третьей очереди сохраняют приоритет.

На основании ст.187 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» при рассмотрении дела о банкротстве профессионального, участника рынка ценных бумаг арбитражный суд вправе привлечь к участию в деле орган исполнительной власти по регулированию рынка ценных бумаг и соответствующую саморегулируемую организацию на рынке ценных бумаг.

Закон «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает дополнительное требование к арбитражному управляющему. В частности, он должен иметь соответствующий аттестат, выданный федеральным органом исполнительной власти по регулированию рынка ценных бумаг.

В случае введения в отношении должника, являющегося профессиональным участником рынка ценных бумаг, процедур банкротства арбитражный управляющий обязан в течение десяти дней с даты введения процедуры направить соответствующее уведомление следующим субъектам:

U федеральному органу исполнительной власти по регулированию рынка ценных бумаг;

U саморегулируемой организации, членом которой является профессиональный участник;

U клиентам профессионального участника (в извещении, направляемом клиентам профессионального участника, должно содержаться предложение дать распоряжение о действиях, которые необходимо совершить с ценными бумагами, принадлежащими клиенту).

В соответствии со ст.188 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» ограничения совершения сделок или проведения операций по учету прав на ценные бумаги профессиональным участником рынка ценных бумаг при применении к нему процедур банкротства, за исключением конкурсного производства, не распространяются на сделки с ценными бумагами его клиентов или проведение операций по учету прав на ценные бумаги, осуществляемые по поручениям клиентов и подтвержденные клиентами после возбуждения производства по делу о банкротстве.

В ходе внешнего управления арбитражный управляющий с согласия и от имени клиентов должника вправе передать ценные бумаги, находящиеся в управлении, во владении профессионального участника рынка ценных бумаг, на хранении и (или) учете у него, другой организации, имеющей соответствующую лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг.

Закон «О несостоятельности (банкротстве)» специально оговаривает виды имущества, не включаемые в конкурсную массу должника – профессионального участника рынка ценных бумаг:

U ценные бумаги и иное имущество клиентов, в том числе денежные средства, принадлежащие им и находящиеся на специальном брокерском счете профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего брокерскую деятельность;

U денежные средства и ценные бумаги, входящие в состав специальных фондов, предназначенных для снижения рисков неисполнения сделок с ценными бумагами и сформированных организаторами торгов или клиринговыми организациями.

С момента введения внешнего управления или конкурсного производства ценные бумаги клиентов, находящиеся в управлении, во владении профессионального участника рынка ценных бумаг или учитываемые профессиональным участником рынка ценных бумаг, подлежат возврату клиентам, если иное не предусмотрено соглашением собственника указанного имущества с должником или арбитражным управляющим. В случае отсутствия согласия клиентов на передачу именных ценных бумаг, учитываемых должником, иной организации, имеющей соответствующую лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг, данные учета передаются профессиональному участнику рынка ценных бумаг, осуществляющему ведение реестра владельцев таких ценных бумаг.

В случае, если требования клиентов в отношении возврата принадлежащих им ценных бумаг одного вида (одного эмитента, одной категории, одного типа, одной серии) превышают количество указанных ценных бумаг, находящихся в распоряжении профессионального участника рынка ценных бумаг, возврат таких ценных бумаг осуществляется пропорционально требованиям клиентов. Размер принадлежащих каждому клиенту и подлежащих возврату денежных средств, находящихся на специальном брокерском счете, устанавливается на основе бухгалтерского учета профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего брокерскую деятельность.

В случае введения конкурсного производства в отношении профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего хранение и (или) учет прав на ценные бумаги, принадлежащих его клиентам, профессиональный участник рынка ценных бумаг обязан передать эти ценные бумаги другому указанному клиентом профессиональному участнику рынка ценных бумаг. В случае введения конкурсного производства в отношении профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего ведение реестра владельцев именных ценных бумаг, реестра владельцев паев паевого инвестиционного фонда, реестра участников негосударственного пенсионного фонда или реестра требований кредиторов, такой профессиональный участник рынка ценных бумаг обязан в течение месяца с даты введения конкурсного производства передать информацию и документы, входящие в состав таких реестров, другому профессиональному участнику рынка ценных бумаг, указанному клиентом или арбитражным управляющим.

Банкротство стратегических предприятий и организаций

В соответствии со ст.190 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» стратегическими предприятиями и организациями признаются:

1) федеральные государственные унитарные предприятия и открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности и которые осуществляют производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ;

2) организации оборонно-промышленного комплекса, производственные, испытательные научно-производственные, научно-исследовательские, проектно-конструкторские и другие организации, осуществляющие работы по обеспечению выполнения государственного оборонного заказа.

Перечень стратегических предприятий и организаций, к которым применяются положения Закона «О несостоятельности (банкротстве)», определяется на основании постановления Правительства РФ от 17 ноября 2005 г. № 684 «О стратегических предприятиях и стратегических акционерных обществах, в отношении которых применяются специальные правила банкротства».

Закон «О несостоятельности (банкротстве)» определяет специальные правила применительно к отдельным признакам несостоятельности:

U установлен более продолжительный период просрочки – шесть месяцев с даты, когда должны были быть исполнены денежные обязательства или обязанности по уплате обязательных платежей;

U размер задолженности составляет сумму не менее чем пятьсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.191 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» Правительство РФ в целях предупреждения банкротства стратегических предприятий и организаций может провести следующие мероприятия:

U организация проведения учета и анализа финансового состояния стратегических предприятий и организаций и их платежеспособности;

U проведение реорганизации;

U осуществление погашения образовавшейся в результате несвоевременной платы государственного оборонного заказа задолженности федерального бюджета перед стратегическими предприятиями и организациями, являющимися исполнителями работ по государственному оборонному заказу;

U обеспечение проведения реструктуризации задолженности стратегических предприятий и организаций, являющихся исполнителями работ по государственному оборонному заказу, перед федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами;

U содействие достижению соглашения стратегических предприятий и организаций с кредиторами о реструктуризации их кредиторской задолженности, в том числе путем предоставления государственных гарантий;

U проведение досудебной санации стратегических предприятий и организаций;

U осуществление иных мер, направленных на предупреждение банкротства стратегических предприятий и организаций.

Лицом, участвующим в деле о банкротстве стратегических предприятия или организации, признается федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию единой государственной политики в отрасли экономики, в которой осуществляет деятельность соответствующие стратегические предприятие или организация.

На основании ст.193 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» Правительство РФ постановлением от 19 сентября 2003 г. № 585 «О требованиях к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации» установило перечень дополнительных требований, являющихся обязательными при утверждении арбитражным судом кандидатуры арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегических предприятия или организации.

Применительно к стратегическим предприятиям и организациям Закон «О несостоятельности (банкротстве)» установил значительное число особенностей в отношении введения процедур несостоятельности и порядка их проведения. Так, в соответствии со ст.194 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если первым собранием кредиторов не принято решение о введении в отношении стратегических предприятия или организации одной из процедур банкротства арбитражный суд откладывает рассмотрение дела о банкротстве стратегических предприятия или организации в пределах семи месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом. При отсутствии возможности отложить рассмотрение дела арбитражный суд:

U выносит определение о введении в отношении стратегических предприятия или организации финансового оздоровления, если имеется ходатайство учредителей (участников) должника, собственника имущества должника (унитарного предприятия), уполномоченного государственного органа, федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию единой государственной политики в отрасли экономики, в которой стратегические предприятие или организация осуществляет свою деятельность (далее – соответствующий орган исполнительной власти), а также иного третьего лица или третьих лиц при условии предоставления указанными лицами обеспечения исполнения обязательств должника, в том числе посредством предоставления государственных гарантий, в соответствии с графиком погашения задолженности. Размер предоставляемого обеспечения не может быть менее размера обязательств должника, отраженных в бухгалтерском балансе на последнюю отчетную дату до проведения первого собрания кредиторов. При этом утвержденный арбитражным судом график погашения задолженности должен предусматривать начало погашения задолженности не позднее чем через месяц после вынесения арбитражным судом определения о введении финансового оздоровления и погашение требований кредиторов ежемесячно равными долями в течение года с даты начала погашения требований кредиторов;

U выносит определение о введении внешнего управления в отношении стратегических предприятия или организации при отсутствии оснований для введения финансового оздоровления, в случае, если в арбитражный суд представлено заключение соответствующего органа исполнительной власти, о возможности восстановления платежеспособности должника в ходе внешнего управления;

U при отсутствии оснований для введения финансового оздоровления и внешнего управления, принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В случае, если первым собранием кредиторов принято решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о введении внешнего управления или о признании должника – стратегических предприятия или организации банкротом и об открытии конкурсного производства, арбитражный суд может вынести определение о введении финансового оздоровления при условии представления ходатайства учредителей (участников) должника, собственника имущества должника (унитарного предприятия), соответствующего органа исполнительной власти, а также третьего лица или третьих лиц и предоставления указанными лицами обеспечения исполнения обязательств должника, в том числе посредством предоставления государственных гарантий, в соответствии с графиком погашения задолженности. Размер предоставляемого обеспечения не может быть менее размера обязательств должника, отраженных в бухгалтерском балансе на последнюю отчетную дату до даты проведения первого собрания кредиторов. При этом утвержденный арбитражным судом график погашения задолженности должен предусматривать начало погашения задолженности не позднее чем через месяц с даты вынесения арбитражным судом определения о введении финансового оздоровления и погашение требований кредиторов ежемесячно равными долями в течение года с даты начала погашения требований кредиторов.

В соответствии со ст.195 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» внешний управляющий обязан направить разработанный им план внешнего управления не менее чем за пятнадцать дней до даты его рассмотрения собранием кредиторов в соответствующий орган исполнительной власти. Данный орган направляет собранию кредиторов и в арбитражный суд заключение о плане внешнего управления, содержащее анализ результатов предусмотренных планом внешнего управления мер по восстановлению платежеспособности должника в ходе внешнего управления.

Соответствующий орган исполнительной власти вправе до даты утверждения собранием кредиторов плана внешнего управления в отношении стратегических предприятия или организации направить в арбитражный суд ходатайство о переходе к финансовому оздоровлению, если ранее финансовое оздоровление в отношении данного должника не применялось. К указанному ходатайству должен быть приложен график погашения задолженности, а также сведения об обеспечении исполнения обязательств должника, в том числе путем предоставления государственных гарантий, в соответствии с графиком погашения задолженности. Размер предоставляемого обеспечения не может быть менее размера обязательств должника, отраженных в бухгалтерском балансе на последнюю отчетную дату до проведения первого собрания кредиторов. При этом утвержденный арбитражным судом график погашения задолженности должен предусматривать начало погашения задолженности не позднее чем через месяц с даты вынесения арбитражным судом определения о введении финансового оздоровления и погашение требований кредиторов ежемесячно равными долями в течение года с даты начала погашения требований кредиторов. В этом случае арбитражный суд может вынести определение о переходе к финансовому оздоровлению.

Внешний управляющий не вправе отказаться от исполнения договоров должника, связанных с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности РФ. Внешний управляющий не вправе отчуждать отдельные виды имущества, имущественных и иных прав, которые входят в состав имущественного комплекса должника – стратегических предприятия или организации, предназначенного для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности РФ.

Продажа предприятия должника, которое предназначено для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности РФ, осуществляется путем проведения открытых торгов в форме конкурса. В случае, если в состав предприятия должника входит имущество ограниченное в гражданском обороте, продажа предприятия осуществляется путем проведения закрытого конкурса, в котором участвуют только те лица, которые могут иметь в собственности или на ином вещном праве указанное имущество. Обязательными условиями конкурса являются обязательства покупателя обеспечить сохранение целевого назначения имущественного комплекса и имущества мобилизационного назначения должника, а также выполнять договоры должника, связанные с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности РФ.

При продаже предприятия должника – стратегических предприятия или организации, предназначенных для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности, РФ имеет право преимущественного приобретения этого предприятия,

При наличии в составе имущества должника имущества, изъятого из оборота, конкурсный управляющий обязан уведомить об этом собственника изъятого из оборота имущества. Собственник изъятого из оборота имущества принимает от конкурсного управляющего это имущество или закрепляет его за другими лицами в срок не позднее чем шесть месяцев с даты получения уведомления.

Банкротство субъектов естественных монополий

В соответствии со ст.197 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» под субъектом естественной монополии понимается организация, осуществляющая производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии.

Закон «О несостоятельности (банкротстве)» определяет специальные правила применительно к определению отдельных признаков несостоятельности субъектов естественных монополий:

U установлен более продолжительный период просрочки – шесть месяцев с даты, когда должны были быть исполнены денежные обязательства или обязанности по уплате обязательных платежей;

U размер задолженности составляет сумму не менее чем пятьсот тысяч рублей.

Требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей должны быть подтверждены исполнительным документом и не удовлетворены в полном объеме путем обращения взыскания на имущество кредиторов первой и второй очереди в соответствии со ст.59 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Лицом, участвующим в деле о банкротстве должника – субъекта естественной монополии, признается федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ проводить государственную политику в отношении соответствующего субъекта естественной монополии.

В соответствии со ст.199 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если должником – субъектом естественной монополии до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом подано исковое заявление в суд о признании недействительными актов органов государственной власти об утверждении цен (тарифов) на товары (работы, услуги), производимые и (или) реализуемые в условиях естественной монополии, рассмотрение дела о банкротстве такого должника приостанавливается до вступления в законную силу решения по делу о признании недействительными соответствующих актов органов государственной власти. Арбитражный суд может принять решение об отказе в признании должника – субъекта естественной монополии банкротом в случае, если признаны недействительными акты государственной власти в части утверждения цен (тарифов) на товары (работы, услуги), производимые и (или) реализуемые в условиях естественной монополии.

Согласно ст.200 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» внешний управляющий не вправе:

отказаться от исполнения договоров должника перед потребителями, в отношении которых в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами не допускается прекращение обязательств со стороны субъектов соответствующих естественных монополий;

отчуждать имущество должника, представляющее собой единый технологический комплекс субъекта естественной монополии (к указанному имуществу относится недвижимое и иное имущество, непосредственно используемое для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии, и запасы расходуемого сырья и материалов, которые используются для исполнения договоров, связанных с деятельностью должника в качестве субъекта естественной монополии).

На основании ст.201 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур банкротства в качестве обязательных условий договора купли-продажи имущества должника – субъекта естественной монополии выступают:

U согласие покупателя принять на себя обязательства должника по договорам поставки товаров, являющимся предметом регулирования законодательства о естественных монополиях;

U принятие на себя покупателем обязательств по обеспечению доступности производимого и реализуемого товара (работ, услуг) для потребителей;

U наличие лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, если деятельность должника подлежит лицензированию.

Имущество должника, непосредственно используемое для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии, выставляется на торги единым лотом.

Особенности банкротства субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса

Особенности несостоятельности субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса установлены Федеральным законом от 24 июля 1999 г. № 122-ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса» (далее – Закон о банкротстве субъектов ТЭК).

Закон о банкротстве субъектов ТЭК устанавливает особенности признания банкротами и проведения процедур банкротства должников – субъектов естественных монополий, основная деятельность которых осуществляется в сферах транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировки газа по трубопроводам, услуг по передаче электрической и тепловой энергии. Кроме того, нормы Закона о банкротстве субъектов ТЭК применяются также при признании банкротами организаций топливно-энергетического комплекса, основная деятельность которых связана с производством электрической, тепловой энергии, добычей природного газа и которые имеют на праве собственности или на основе иного права имущество, входящее в состав единого производственно-технологического комплекса должника. Не могут быть признаны несостоятельными и не подлежат процедурам банкротства атомные электростанции.

Основными особенностями банкротства субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса являются следующие обстоятельства.

1) Признаки банкротства организаций-должников определяются исходя из сочетания критериев «неплатежеспособности» и «неоплатности». В соответствии со ст.2 Закона о банкротстве субъектов ТЭК организация-должник считается неспособной удовлетворить требования кредитора по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены организацией-должником в течение шести месяцев с момента наступления даты их исполнения и сумма кредиторской задолженности превышает балансовую стоимость имущества организации-должника, в том числе права требования.

2) В соответствии со ст.6 Закона о банкротстве субъектов ТЭК арбитражный суд принимает заявление о признании организации-должника банкротом, если требования к ней в совокупности составляют не менее 50 тыс. минимальных размеров оплаты труда и указанные требования не погашены в течение шести месяцев.

3) В соответствии со ст.7 Закона о банкротстве субъектов ТЭК лицами, участвующими в деле о банкротстве субъектов естественных монополий ТЭК, дополнительно являются: орган управления ТЭК, орган исполнительной власти субъекта РФ и орган местного самоуправления по месту нахождения должника.

4) Предусмотрено дополнительное основание обязательного обращения руководителя организации-должника в арбитражный суд с заявлением. Такая обязанность наступает, если на основании решения суда обращено взыскание на имущество, входящее в состав единого производственно-технологического комплекса организации-должника. Единый производственно-технологический комплекс организации-должника состоит из недвижимого и иного имущества, используемого для основной производственной деятельности организации-должника и обеспечивающего непрерывный производственный процесс снабжения потребителей топливно-энергетическими ресурсами.

5) Арбитражным управляющим может быть назначено лицо, имеющее опыт работы в организациях топливно-энергетического комплекса и специальный аттестат. В полномочия такого органа входит также предупреждение банкротства субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса и обеспечение условий реализации процедур банкротства.

6) Ст. 9 Закона о банкротстве субъектов ТЭК предусматривает дополнительные сведения, которые должны содержаться в отзыве организации-должника на заявление о признании ее банкротом. В частности, в отзыве необходимо указать на задолженность потребителей, снабжение которых не подлежит ограничению или прекращению, потребителей, которые финансируются из бюджетов всех уровней, а также тех потребителей, поставки продукции которым осуществляются в соответствии с международными договорами РФ.

7) Рассмотрение дела о банкротстве приостанавливается в случае, если организацией-должником до принятия арбитражным судом заявления о признании организации-должника банкротом подано исковое заявление о признании недействительным акта органа государственной власти в части утверждения тарифов на электрическую и тепловую энергию, газ, транспортировку газа, перекачку нефти. В случае признания судом недействительным данного акта, при условии, что такие тарифы стали причиной неплатежеспособности, выносится решение арбитражного суда об отказе в признании организации-должника банкротом.

8) Срок проведения внешнего управления составляет не более 18 месяцев, однако может быть продлен арбитражным судом до пяти лет. В этом случае организация-должник приступает к расчетам с кредиторами через 12 месяцев с момента продления срока внешнего управления (ст.14 Закона о банкротстве субъектов ТЭК);

9) Законом о банкротстве субъектов ТЭК предусмотрены договоры, от исполнения которых не вправе отказаться внешний управляющий. Кроме того, арбитражный управляющий не вправе отчуждать имущество организации-должника, входящее в состав единого производственно-технологического комплекса; осуществлять перепрофилирование или закрытие производства, связанного с функционированием данного комплекса. Иные меры по восстановлению платежеспособности должника могут применяться, если они не противоречат условиям безопасного функционирования единого производственно-технологического комплекса;

10) Продажа имущества организации-должника в ходе конкурсного производства осуществляется только путем проведения торгов в форме конкурса и единым лотом. Обязательными условиями конкурса являются: а) согласие покупателя принять на себя обязательства организации-должника по договорам энергоснабжения, газоснабжения и иным, указанным в ст.20 Закона; б) обеспечение сохранности единого производственно-технологического комплекса в соответствии с его целевым назначением; e) наличие лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности.

11) При рассмотрении дел о банкротстве градообразующих организаций топливно-энергетического комплекса применяются правила о банкротстве градообразующих организаций, установленные ст.ст.169-176 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» с особенностями, предусмотренными Законом о банкротстве субъектов ТЭК.

Особенности несостоятельности физических лиц. Банкротство гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем

В соответствии со ст.202 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» к отношениям, связанным с банкротством гражданина, применяются правила, установленные Главами I-VIII, если иное не предусмотрено Главой X «Банкротство гражданина».

Одной из главных особенностей несостоятельности гражданина является то, что в отличие от должников – юридических лиц и граждан, являющихся индивидуальными предпринимателями, законодатель предусмотрел применение критерия неоплатности. Так, гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества (п.1 ст.3 «О несостоятельности (банкротстве)»).

Заявление о признании гражданина банкротом может быть подано в арбитражный суд гражданином – должником, кредитором, а также уполномоченным органом. При этом правом на подачу заявления о признании гражданина банкротом не обладают кредиторы по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о взыскании алиментов, а также кредиторы, требования которых неразрывно связаны с их личностью. Данные лица вправе предъявить свои требования при применении процедур банкротства гражданина. Однако, если эти требования не были заявлены при применении процедур банкротства, то они сохраняют силу после завершения процедур банкротства гражданина.

На основании ст.204 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» к заявлению гражданина может быть приложен специальный документ – план погашения его долгов, копии которого направляются кредиторам и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве. При отсутствии возражений кредиторов арбитражный суд может утвердить план погашения долгов, что является основанием для приостановления производства по делу о банкротстве на срок не более чем три месяца.

План погашения долгов должен включать в себя следующие условия:

U срок его осуществления;

U размеры сумм, ежемесячно оставляемых должнику и членам его семьи для обеспечения их жизнедеятельности;

U размеры сумм, которые предполагается ежемесячно направлять на погашение требований кредиторов.

Арбитражный суд вправе по мотивированному ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве, изменить план погашения долгов (увеличить или уменьшить срок его осуществления, размеры сумм, ежемесячно оставляемых должнику и членам его семьи для обеспечения их жизнедеятельности и т.п.).

В случае, если в результате выполнения должником плана погашения долгов требования кредиторов погашены в полном объеме, производство по делу о банкротстве подлежит прекращению.

В соответствии со ст.205 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» в конкурсную массу не включается имущество гражданина, на которое в соответствии с ГПК РФ не может быть обращено взыскание. Кроме этого, арбитражный суд вправе по мотивированному ходатайству гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, исключить из конкурсной массы имущество гражданина, на которое в соответствии с ГПК РФ может быть обращено взыскание, которое является неликвидным или доход от реализации которого существенно не повлияет на удовлетворение требований кредиторов. Общая стоимость имущества гражданина, которое исключается из конкурсной массы по этому основанию, не может превышать сто минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом. Перечень имущества гражданина, которое исключается из конкурсной массы в соответствии с положениями настоящего пункта, утверждается арбитражным судом, о чем выносится определение, которое может быть обжаловано.

Закон «О несостоятельности (банкротстве)» установил принципиальное правило, согласно которому сделки гражданина, связанные с отчуждением или передачей иным способом имущества гражданина заинтересованным лицам за год до возбуждения арбитражным судом производства по делу о банкротстве являются ничтожными (ст.206). По требованию кредитора арбитражный суд применяет последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата имущества гражданина, которое является предметом сделки, в состав имущества гражданина или в виде обращения взыскания на соответствующее имущество, находящееся у заинтересованных лиц. Заинтересованные лица определяются на основании ст.19 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»

Согласно п.2 ст.27 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» при рассмотрении дела о банкротстве гражданина применяются следующие процедуры банкротства: конкурсное производство, мировое соглашение и иные предусмотренные законом процедуры банкротства.

Однако обращает на себя внимание то обстоятельство, что в ст.207 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» законодатель говорит о возможности введения наблюдения. В частности, одновременно с вынесением определения о введении наблюдения в отношении гражданина арбитражный суд налагает арест на имущество гражданина. Временный управляющий до рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве обеспечивает проведение независимой оценки имущества должника.

По ходатайству гражданина арбитражный суд может освободить имущество гражданина (часть имущества) из-под ареста в случае представления поручительства или иного обеспечения исполнения обязательств гражданина третьими лицами. При наличии сведений об открытии наследства в пользу гражданина арбитражный суд вправе приостановить производство по делу о банкротстве до решения вопроса о судьбе наследства в установленном федеральным законом порядке.

На основании заявления гражданина арбитражный суд может отложить рассмотрение дела о банкротстве не более чем на месяц для осуществления гражданином расчетов с кредиторами или достижения мирового соглашения. В случае, если в указанный срок гражданин не представил доказательство удовлетворения требований кредиторов и в указанный срок не заключено мировое соглашение, арбитражный суд принимает решение о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсного производства.

С момента принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсного производства для гражданина наступают следующие последствия:

U сроки исполнения обязательств гражданина считаются наступившими;

U прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкций по всем обязательствам гражданина;

U прекращается взыскание с гражданина по всем исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также по требованиям о взыскании алиментов.

Решение о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд направляет всем известным кредиторам с указанием срока предъявления кредиторами требований, который не может превышать два месяца. Рассылка указанного решения арбитражного суда осуществляется за счет гражданина (п.2 ст.208 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

В соответствии со ст.209 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» решение арбитражного суда о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсного производства и исполнительный лист об обращении взыскания на имущество гражданина направляются судебному приставу-исполнителю для осуществления продажи имущества должника. Продаже подлежит все имущество гражданина, за исключением имущества, не включаемого в конкурсную массу. При необходимости постоянного управления недвижимым имуществом или ценным движимым имуществом гражданина арбитражный суд утверждает для указанных целей конкурсного управляющего и определяет размер его вознаграждения. В этом случае продажа имущества гражданина осуществляется конкурсным управляющим.

Денежные средства, вырученные от продажи имущества гражданина, а также денежные средства, имевшиеся в наличии, вносятся в депозит арбитражного суда, принявшего решение о признании гражданина банкротом.

В соответствии со ст.210 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный суд рассматривает требования кредиторов, заявленные кредиторами или должником, в сроки, предусмотренные п.2 ст.208 Закона «О несостоятельности (банкротстве)». По результатам рассмотрения указанных требований арбитражный суд выносит определение о порядке и размере удовлетворения требований кредиторов.

До удовлетворения требований кредиторов за счет денежных средств, внесенных в депозит арбитражного суда, покрываются расходы, связанные с рассмотрением дела о банкротстве и исполнением решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсного производства.

Требования кредиторов удовлетворяются согласно следующей очередности:

U в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми гражданин несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также требования о взыскании алиментов;

U во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;

U в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

После завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, заявленных в ходе процедур банкротства, за исключением требований кредиторов о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о взыскании алиментов, а также иных требований, неразрывно связанных с личностью кредитора и не погашенных в порядке исполнения решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом, либо погашенных частично, либо не заявленных в ходе процедур банкротства, которые сохраняют силу и могут быть предъявлены после окончания производства по делу о банкротстве гражданина в полном объеме или в непогашенной их части.

В случае выявления фактов сокрытия гражданином имущества или незаконной передачи гражданином имущества третьим лицам кредитор, требования которого не были удовлетворены в ходе процедур банкротства, вправе предъявить требование об обращении взыскания на это имущество.

В соответствии со ст.213 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» в течение пяти лет после признания гражданина банкротом по его заявлению повторно не может быть возбуждено дело о банкротстве. В случае повторного признания гражданина банкротом по заявлению кредитора, заявлению уполномоченного органа по требованиям об уплате обязательных платежей в течение пяти лет после завершения расчетов с кредиторами такой гражданин не освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов. Неудовлетворенные требования кредиторов могут быть предъявлены в порядке, установленном гражданским законодательством.

Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей

На сегодняшний день к отношениям, связанным с банкротством индивидуальных предпринимателей, применяются общие положения о банкротстве граждан с учетом особенностей, установленных в § 2 «Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей» Главы X Закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В отличие от граждан, не имеющих предпринимательского статуса, законодатель применительно к индивидуальным предпринимателям установил критерий неплатежеспособности. Так, в соответствии со ст.214 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Заявление о признании гражданина банкротом может быть подано, во-первых, должником - индивидуальным предпринимателем, во-вторых, кредитором, требование которого связано с обязательствами при осуществлении предпринимательской деятельности, в-третьих, уполномоченными органами.

Важным нововведением, закрепленном в п.2 ст.215 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» является то, что при применении процедур банкротства индивидуального предпринимателя его кредиторы, требования которых не связаны с обязательствами при осуществлении предпринимательской деятельности, а также кредиторы, требования которых неразрывно связаны с личностью кредиторов, вправе также предъявить свои требования.

Однако, несмотря на то, что сам должник, налоговые и иные уполномоченные органы, могут основывать свои требования и на обязательствах (обязанностях) должника, не связанных с предпринимательской деятельностью, вынесение судом решения о признании должника банкротом возможно, только если к моменту его вынесения существуют неисполненные предпринимательские обязательства (п.14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 6/8 от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ»).

Исходя из того, что индивидуальный предприниматель – это гражданин, Закон «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает, что при рассмотрении дела о банкротстве индивидуального предпринимателя применяются процедуры, установленные для гражданина: конкурсное производство и мировое соглашение.

Вынесение решения о банкротстве предпринимателя означает, что его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу. Это установлено в п.1 ст.25 ГК РФ. В п.1. ст.216 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» также в качестве первого последствия признания индивидуального предпринимателя банкротом устанавливается, что с момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства:

U утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

U аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности.

Основное содержание п.1 ст.216 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» заключается в определении момента, с которого утрачивает силу государственная регистрация индивидуального предпринимателя. Таким моментом является дата решения суда о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства. Именно с этого момента гражданин утрачивает статус индивидуального предпринимателя и поэтому кредиторы по требованиям, вытекающим из обязательств должника, не связанных с его предпринимательской деятельностью, вправе заявлять о своих требованиях только в рамках возбужденного дела о банкротстве. С этого же момента аннулируется выданные предпринимателю лицензии на осуществлении определенных видов предпринимательской деятельности.

В п.2. ст.216 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» в качестве впоследствия признания индивидуального предпринимателя банкротом устанавливается, что индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение года с момента признания его банкротом.

В п.3. ст.216 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» в качестве третьего последствия признания индивидуального предпринимателя банкротом устанавливается, что арбитражный суд направляет копию решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства в орган, зарегистрировавший гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. В данном случае Закон «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает механизм контроля за индивидуальным предпринимателем, признанным банкротом, который заключается в том, что копия решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства направляется арбитражным судом в орган, зарегистрировавший гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Особенности банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства

В соответствии со ст.217 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» основанием для признания крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. К отношениям, связанным с банкротством крестьянского (фермерского) хозяйства применяются правила, предусмотренные § 1 Главы X Закона «О несостоятельности (банкротстве)», с учетом особенностей, предусмотренных § 3 Главы X.

В соответствии со ст.218 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» заявление индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства о признании его банкротом (далее – заявление) может быть подано в арбитражный суд при наличии согласия в письменной форме всех членов крестьянского (фермерского) хозяйства и подписывается индивидуальным предпринимателем – главой крестьянского (фермерского) хозяйства.

К заявлению кроме документов, предусмотренных ст.38 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» должны быть приложены документы о:

U составе и стоимости имущества крестьянского хозяйства;

U составе и стоимости имущества, принадлежащего членам крестьянского (фермерского) хозяйства на праве собственности, а также об источниках, за счет которых приобретено указанное имущество;

U размере доходов, которые могут быть получены крестьянским (фермерским) хозяйством по окончании соответствующего периода сельскохозяйственных работ.

Указанные документы также прилагаются индивидуальным предпринимателем – главой крестьянского (фермерского) хозяйства к отзыву на заявление кредитора.

На основании ст.219 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» главой крестьянского хозяйства в течение двух месяцев с момента вынесения арбитражным судом определения о введении в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства наблюдения могут быть представлены в арбитражный суд план финансового оздоровления и график погашения задолженности. В случае, если осуществление мероприятий, предусмотренных планом финансового оздоровления, позволит крестьянскому (фермерскому) хозяйству, в том числе за счет доходов, которые могут быть получены крестьянским (фермерским) хозяйством по окончании соответствующего периода сельскохозяйственных работ, погасить требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей в соответствии с графиком погашения задолженности, арбитражным судом вводится финансовое оздоровление крестьянского (фермерского) хозяйства.

О введении финансового оздоровления крестьянского (фермерского) хозяйства арбитражным судом выносится определение, которое может быть обжаловано.

Финансовое оздоровление крестьянского (фермерского) хозяйства вводится до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации произведенной или произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции. В случае, если в течение финансового оздоровления имели место спад и ухудшение финансового состояния крестьянского (фермерского) хозяйства в связи со стихийными бедствиями, с эпизоотиями или другими обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер, срок финансового оздоровления может быть продлен на год при условии изменения графика погашения задолженности.

На основании решения собрания кредиторов в случае наличия возможности восстановления платежеспособности крестьянского (фермерского) хозяйства арбитражным судом вводится внешнее управление.

Для проведения внешнего управления крестьянским (фермерским) хозяйством арбитражным судом в соответствии со ст.220 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» утверждается внешний управляющий. Внешним управляющим может быть утверждено лицо, не соответствующее требованиям, предъявляемым законом к арбитражным управляющим. Полномочия внешнего управляющего могут осуществляться главой крестьянского (фермерского) хозяйства с согласия внешнего управляющего.

Внешнее управление крестьянским (фермерским) хозяйством вводится до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации произведенной или произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции. Срок внешнего управления не может превышать сроки, установленные п.2 ст.92 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», более чем на три месяца. В случае, если в ходе внешнего управления имели место спад и ухудшение финансового состояния крестьянского (фермерского) хозяйства в связи со стихийными бедствиями, с эпизоотиями и другими обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер, срок внешнего управления может быть продлен на год.

Внешнее управление крестьянским (фермерским) хозяйством может быть досрочно прекращено арбитражным судом на основании заявления внешнего управляющего или любого из кредиторов в случае:

U невыполнения мероприятий, предусмотренных планом внешнего управления;

U наличия иных свидетельствующих о невозможности восстановления платежеспособности крестьянского (фермерского) хозяйства обстоятельств.

Досрочное прекращение внешнего управления крестьянским (фермерским) хозяйством влечет за собой признание его банкротом и открытие конкурсного производства.

В соответствии со ст.221 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» в случае признания арбитражным судом крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом и открытия конкурсного производства в конкурсную массу крестьянского (фермерского) хозяйства включаются находящееся в общей собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства недвижимое имущество, в том числе насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, племенной, молочный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое приобретенное для крестьянского (фермерского) хозяйства на общие средства его членов имущество, а также право аренды принадлежащего крестьянскому (фермерскому) хозяйству земельного участка и иные принадлежащие крестьянскому (фермерскому) хозяйству и имеющие денежную оценку имущественные права.

В случае банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежащий крестьянскому (фермерскому) хозяйству земельный участок может отчуждаться или переходить к другому лицу, РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию в той мере, в какой его оборот допускается земельным законодательством.

Имущество, принадлежащее главе крестьянского (фермерского) хозяйства и членам крестьянского (фермерского) хозяйства на праве собственности, а также иное имущество, в отношении которого доказано, что оно приобретено на доходы, не являющиеся общими средствами крестьянского (фермерского) хозяйства, не включается в конкурсную массу.

На основании ст.222 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» при продаже имущества крестьянского (фермерского) хозяйства арбитражный управляющий должен выставить на продажу предприятие должника – крестьянского (фермерского) хозяйства путем проведения торгов. Преимущественное право приобретения имущества крестьянского (фермерского) хозяйства имеют лица, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции и владеющие земельными участками, непосредственно прилегающими к принадлежащему крестьянскому (фермерскому) хозяйству земельному участку.

Арбитражный управляющий при реализации указанного в п.2 ст.222 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» имущества, а также имущественных прав крестьянского (фермерского) хозяйства обязан провести независимую оценку стоимости имущества и имущественных прав и предложить лицам, указанным в п.2 ст.222 «О несостоятельности (банкротстве)», приобрести имущество и имущественные права по оценочной стоимости. В случае, если указанные лица в течение месяца с даты получения предложения о приобретении имущества и имущественных прав не заявили о своем желании приобрести имущество и права требования, арбитражный управляющий или глава крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляет реализацию имущества и имущественных прав в порядке, предусмотренном законом.

Ст.223 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает следующие последствия признания крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом:

U с момента принятия решения о признании крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом и об открытии конкурсного производства государственная регистрация главы крестьянского (фермерского) хозяйства в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу.

U арбитражный суд направляет копию решения о признании крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом и об открытии конкурсного производства в орган, зарегистрировавший главу крестьянского (фермерского) хозяйства в качестве индивидуального предпринимателя.

Особенности несостоятельности ликвидируемого и отсутствующего должника (упрощенные процедуры банкротства).

Особенности банкротства ликвидируемого должника. В соответствии со ст.224 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если стоимость имущества должника – юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, такое юридическое лицо ликвидируется в порядке, предусмотренном Законом «О несостоятельности (банкротстве)».

При обнаружении обстоятельств, предусмотренных п.1 ст.224 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. При обнаружении обстоятельств, предусмотренных п.1 ст.224 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», после принятия решения о ликвидации юридического лица и до создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора) заявление о признании должника банкротом должно быть подано в суд собственником имущества должника – унитарного предприятия, учредителем (участником) должника или руководителем должника.

В соответствии со ст.225 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный суд принимает решение о признании ликвидируемого должника банкротом и об открытии конкурсного производства и утверждает конкурсного управляющего. Наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление при банкротстве ликвидируемого должника не применяются.

Кредиторы вправе предъявить свои требования к ликвидируемому должнику в течение месяца с даты опубликования объявления о признании ликвидируемого должника банкротом.

В случае, если дело о банкротстве возбуждено на основании поданного до создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора) заявления собственника имущества должника – унитарного предприятия, учредителя (участника) должника или руководителя должника, рассмотрение дела о банкротстве осуществляется без учета особенностей, предусмотренных § 1 главы XI Закона «О несостоятельности (банкротстве)».

На основании ст.226 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» нарушение требований, предусмотренных п.2 ст.224, является основанием для отказа во внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица.

Собственник имущества должника - унитарного предприятия, учредители (участники) должника, руководитель должника и председатель ликвидационной комиссии (ликвидатор), совершившие нарушение требований, предусмотренных п.2 и 3 ст. 224 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», несут субсидиарную ответственность за неудовлетворенные требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей должника.

Банкротство отсутствующего должника. В соответствии со ст.227 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» в случаях, если гражданин – должник или руководитель должника – юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности.

Заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур банкротства. Порядок и условия финансирования процедур банкротства в отношении отсутствующих должников, в том числе размер вознаграждения конкурсного управляющего, определяются постановлением Правительства РФ от 21 октября 2004 г. № 573 «О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников» и регламентируется совместным приказом Федеральной налоговой службы, Минэкономразвития РФ и Минфина РФ от 10 марта 2005 г. № САЭ-3-19/80@/53/34н «О реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 21 октября 2004 г. № 573 «О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников».

В соответствии со ст.228 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный суд в течение месяца с даты принятия к производству заявления о признании отсутствующего должника банкротом принимает решение о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление при банкротстве отсутствующего должника не применяются.

Конкурсный управляющий уведомляет в письменной форме о банкротстве отсутствующего должника всех известных ему кредиторов отсутствующего должника, которые в течение месяца со дня получения уведомления могут предъявить свои требования конкурсному управляющему.

По ходатайству конкурсного управляющего при обнаружении им имущества отсутствующего должника арбитражный суд может вынести определение о прекращении упрощенной процедуры банкротства и переходе к процедурам банкротства, предусмотренным законом.

Дело о банкротстве отсутствующего должника рассматривается судьей единолично. Удовлетворение требований кредиторов осуществляется в порядке очередности, предусмотренной ст.134 Закона «О несостоятельности (банкротстве)». При этом покрытие судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения конкурсному управляющему осуществляется вне очереди.

В соответствии со ст.230 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» положения, предусмотренные ст.ст.227-230 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», применяются также в случае, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

Тренировочные задания и решениями

Задача 1.

Территориальный орган Федеральной налоговой службы РФ по Белгородской области в феврале 2005 г. обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании ООО «Гарант» банкротом. В заявлении указывалось на то, что ООО «Гарант» имеет не погашенную в течение пяти месяцев задолженность перед бюджетом по уплате налога на добавленную стоимость в размере 120 895 рублей, в том числе 70 114 рублей – основной долг, 50 780 рублей – пеня. В числе документов, приложенных к заявлению, в Арбитражный суд было представлено вынесенное в октябре 2004 г. постановление Инспекции Федеральной налоговой службы, расположенной по месту нахождения ООО «Гарант», о взыскании задолженности за счет имущества должника.

Имеются ли в данном случае признаки банкротства ООО «Гарант»?

Какое решение должен принять суд по данному заявлению?

Алгоритм решения задачи:

1. Ознакомьтесь с содержанием следующих положений Закона «О несостоятельности (банкротстве)»: п.2 ст.3 «Признаки банкротства»; п.2 ст.4 «Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей»; п.2, 3 ст.6 «Рассмотрение дел о банкротстве»; п.2 ст.7 «Право на обращение в арбитражный суд».

2. Выделите признаки несостоятельности юридического лица.

3. Определите, присутствуют признаки несостоятельности применительно к условиям задачи.

4. Определите, есть в данном случае основания для принятия судьей Арбитражного суда заявления о признании ООО «Гарант» банкротом.

Решение задачи:

В соответствии с Законом «О несостоятельности (банкротстве)» в настоящее время для возбуждения дела о банкротстве в отношении юридического лица необходимы следующие общие признаки:

наличие задолженности 100 000 рублей;

срок неисполнения требований – 3 месяца;

установленность требований;

истечение 30 дней со дня направления решения суда либо уполномоченного органа в службу судебных приставов-исполнителей и должнику.

Согласно п.2 ст.6 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику – юридическому лицу в совокупности составляют не менее 100 тыс. рублей. При этом при определении признаков банкротства должника учитывается размер обязательных платежей без учета установленных законодательством РФ штрафов (пеней) и иных финансовых санкций (п.2 ст.4 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»). В соответствии с условиями задачи задолженность ООО «Гарант» перед бюджетом по уплате налога на добавленную стоимость составляет 120 895 рублей, в том числе 70 114 рублей – основной долг, 50 780 рублей – пеня. Таким образом, размер задолженности недостаточен для возбуждения дела о банкротстве.

В соответствии с п.2 ст.3 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» юридическое лицо считается неспособным исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующая обязанность не исполнена им в течение трех месяцев с даты, когда она должна была быть исполнена. Данный признак несостоятельности присутствует, поскольку задолженность ООО «Гарант» перед бюджетом по уплате налога на добавленную стоимость не была погашена в течение пяти месяцев.

Предъявленное к должнику требование является установленным, поскольку применительно к требованиям об уплате обязательных платежей установлено специальное правило. Так, требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения дела о банкротстве, если они подтверждены решением налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника (ч.2 п.3 ст.6 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»). В рассматриваемом случае наличие задолженности подтверждается постановлением о взыскании задолженности за счет имущества должника, вынесенным в октябре 2004 г. инспекцией Федеральной налоговой службы, расположенной по месту нахождения ООО «Гарант».

В отличие от последнего общего признака несостоятельности, право на обращение в суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении тридцати дней с даты принятия решения о взыскании задолженности за счет имущества должника (ч.2 п.2 ст.7 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»). По условию задачи с момента вынесения решения налоговым органом прошло четыре месяца, т.е. четвертый признак несостоятельности присутствует.

Суммируя сказанное необходимо сделать вывод, что из четырех признаков несостоятельности один признак (размер задолженности) отсутствует. Таким образом, в соответствии со ст.43 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» судья Арбитражного суда должен отказать в принятии заявления о признании должника банкротом.

Задача 2.

Годовое собрание акционеров ЗАО «Торговый дом «Мария» приняло решение о выплате дивидендов за 2002 г. в размере двухсот пятидесяти рублей на одну акцию в срок до 15 августа 2003 г. В установленный срок дивиденды выплачены не были. В январе 2004 г. ООО «Бриз», являющееся акционером ЗАО «Торговый дом «Мария» и обладающее в общей сложности 500 акциями указанного общества, обратилось в арбитражный суд с заявлением кредитора о признании ЗАО «Торговый дом «Мария» банкротом.

К направленному в Арбитражный суд заявлению кредитора были, в частности, приложены: решение Арбитражного суда Белгородской области от 20 октября 2003 г. о взыскании задолженности по дивидендам с ЗАО «Торговый дом «Мария» в пользу ООО «Бриз» в размере 125 000 руб.; документы, подтверждающие получение 2 декабря 2003 г. исполнительного листа, выданного на основании решения суда от 20 октября 2003 г., службой судебных приставов и копии этого исполнительного листа должником; справка судебного пристава-исполнителя от 10 января 2004 г. о неисполнении указанного судебного акта.

Может ли в данном случае быть возбуждено производство по делу о банкротстве ЗАО «Торговый дом «Мария»?

Алгоритм решения задачи:

1. Ознакомьтесь с содержанием п.2 ст.4 «Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей» Закона «О несостоятельности (банкротстве)».

2. Перечислите виды задолженностей, которые не учитываются при определении наличия признаков банкротства.

3. Определите, есть в данном случае основания для принятия судьей Арбитражного суда заявления о банкротстве ЗАО «Торговый дом «Мария».

Решение задачи:

В соответствии с п.2 ст.4 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» для определения наличия признаков банкротства должника учитываются размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения, и размер задолженности, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, обязательств по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, обязательств по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающих из такого участия.

Требование ООО «Бриз» о признании ЗАО «Торговый дом «Мария» банкротом основывается только на решении суда о взыскании задолженности по дивидендам в размере 125 тыс. руб. ООО «Бриз» является участником акционерного общества (акционером), т.е. требование об уплате дивидендов вытекает из такого участия. Таким образом, основания для возбуждения дела о несостоятельности ЗАО «Торговый дом «Мария» отсутствуют.

Задача 3.

4 декабря 2003 г. Арбитражным судом Белгородской области было возбуждено производство по делу о банкротстве в отношении общественного учреждения «Городская инициатива». 28 февраля 2004 г. Арбитражный суд вынес решение о признании общественного учреждения банкротом и об открытии конкурсного производства. Руководитель должника обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой он указал на то, что при вынесении решения суд не принял во внимание наличие у должника дебиторской задолженности, которая более чем в два раза превышает сумму кредиторской задолженности.

Есть ли в данном случае основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда первой инстанции?

Алгоритм решения задачи:

1. Ознакомьтесь с содержанием п.2 ст.1 «Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом» Закона «О несостоятельности (банкротстве)».

2. Определите, какие организационно-правовые формы юридических лиц не могут быть признаны несостоятельными.

3. На основании положений законодательства, регулирующего создание и деятельность общественных объединений, определите, возможно ли создание общественного объединения в форме общественного учреждения.

3. Оцените правильность решений, принятых Арбитражным судом.

Решение задачи:

В соответствии с п.2 ст.1 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» действие закона распространяется на все юридические лица, за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций. Применительно к учреждениям подобное исключение обусловлено тем, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет сособственник соответствующего имущества (п.2 ст.120 ГК РФ).

Согласно ст.7 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение может быть создано в организационно-правовой форме общественного учреждения. Общественным учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения (ч.1 ст.11 Закона «Об общественных объединениях»). Общественные учреждения в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют право оперативного управления и отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам общественного учреждения несет собственник имущества, переданного указанному учреждению (ч.7 ст.35 Закона «Об общественных объединениях»).

Таким образом, в соответствии с Законом «О несостоятельности (банкротстве)» дело о банкротстве в отношении общественного учреждения «Городская инициатива» не могло быть возбуждено. Принятые Арбитражным судом решения не соответствую закону, и подлежат отмене. Соответственно, апелляционная жалоба руководителя общественного учреждения «Городская инициатива» удовлетворению не подлежит.

Задача 1.

В мае 2003 г. Арбитражный суд Белгородской области удовлетворил виндикационный иск ООО «Строитель» к ОАО «Белгородский кирпичный завод» об истребовании технологического оборудования стоимостью 950 000 руб. из незаконного владения последнего. В августе 2003 г. истец направил в службу судебных приставов исполнительный лист, выданный на основании указанного судебного решения.

В декабре 2003 г. ООО «Строитель» обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании ОАО «Белгородский кирпичный завод» банкротом. В заявлении кредитора было указано на неисполнение судебного решения в течение более чем тридцати дней после направления исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику.

Какое решение должен принять Арбитражный суд по данному заявлению?

Задача 2.

21 октября 2003 г. Арбитражным судом Белгородской области было вынесено решение о взыскании с сельскохозяйственного производственного кооператива «Нива» (адрес: Белгородская область, Алексеевский район, г. Алексеевка) задолженности по договору займа № 49 от 4 апреля 2001 г. в размере 108 987 руб., неустойки за неисполнение договорных обязательств в размере 77 810 руб. в пользу заимодавца – ООО «Маяк» (адрес: Россия, г. Белгород, ул. Льва Толстого, 73). После вступления решения в законную силу кредитор направил исполнительный лист судебному приставу-исполнителю по месту нахождения должника для принудительного исполнения. 20 января 2004 г. судебный пристав-исполнитель возвратил исполнительный лист взыскателю в связи с невозможностью исполнения, так как денежные средства у должника отсутствовали. Взыскание же на принадлежащее сельскохозяйственному производственному кооперативу «Нива» имущество, балансовая стоимость которого составляла более 500 000 руб., обращено быть не могло согласно п.7 ст.37 Федерального закона от 8 декабря 1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (ред. от 18 февраля 1999 г.) , так как оно состояло из сельскохозяйственной техники, семенных и фуражных фондов и иного имущества, отнесенного в установленном порядке к неделимым фондам.

Какие в данном случае ООО «Маяк» необходимо предпринять действия для обращения в суд с заявлением о признании сельскохозяйственного производственного кооператива «Нива» банкротом?

Задача 3.

ООО «Автотех» обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании ЗАО «Винтер» банкротом. В судебном заседании по проверке обоснованности требований заявителя кредитор заявил ходатайство об изменении основания и предмета своего требования, в котором он просил взыскать с должника сумму задолженности.

Подлежит ли удовлетворению заявленное кредитором ходатайство?

Какие последствия повлечет отказ ООО «Автотех» от требования о признании должника банкротом, заявленный в ходе первого судебного заседания?

Изменятся ли эти последствия, если в суд до назначенного первого заседания поступят заявления других кредиторов о признании ЗАО «Винтер» банкротом?

Задача 4.

13 октября 2003 г. ООО «Компьютерный мир» (адрес: Белгородская область, г. Белгород, ул. 50-летия Белгородской области, д.15) заключило с муниципальным унитарным предприятием «Белгородводоканал» договор на поставку оргтехники на общую сумму 320 000 руб. В период с 5 по 16 ноября 2003 г. поставщик полностью выполнил договорные обязательства перед покупателем. 19 ноября 2003 г. МУП «Белгородводоканал» перечислило поставщику денежные средства за поставленное оборудование.

25 ноября 2003 г. судебный пристав-исполнитель наложил арест на остатки денежных средств на расчетном счете ООО «Компьютерный мир» в размере 550 000 руб., а также на все имущество ООО «Компьютерный мир» – офисную мебель, компьютеры, оргтехнику на общую сумму 370 000 руб. Арест был произведен в связи с исполнением судебного решения о взыскании с ООО «Компьютерный мир» в пользу ЗАО «Гамбит» убытков в размере 1 057 000 руб.

01 декабря 2002 г. ООО «Оникс» (адрес: г. Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д.8), поставившее ООО «Компьютерный мир» по договору № 1-37/98 от 1 ноября 2003 г. оргтехнику (цена договора – 290 000 руб., оплата должна была быть произведена в течение 15 дней с даты последней поставки – 09 ноября 2003 г.), впоследствии переданную МУП «Белгородводоканал», обратилось к ООО «Компьютерный мир» с требованием произвести оплату по договору.

В связи с невозможностью удовлетворения требований ООО «Оникс» президент ООО «Компьютерный мир» принял решение обратиться в Арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Компьютерный мир» банкротом.

Какие действия необходимо предпринять ООО «Компьютерный мир» в данном случае?

Задача 5.

Арбитражный суд установил, что причиной банкротства ООО «Диана» является передача генеральным директором должника основной массы имущества должника в качестве вклада в уставный капитал ООО «Техмаркет». Арбитражный суд вынес решение о привлечении руководителя к субсидиарной ответственности на основании п.3 ст.56 ГК РФ . При рассмотрении дела по существу генеральный директор должника к участию в деле не привлекался. После возбуждения в отношении генерального директора исполнительного производства, он обратился в апелляционную инстанцию с жалобой, в которой просил отменить решение первой инстанции, указывая на то, что передавая имущество, он действовал согласно решения общего собрания участников.

Какое решение должна вынести апелляционная инстанция?

Задача 6.

ООО «Сбытовик» в сентябре 2003 г. перечислило Махову 15 000 рублей в счет причитающейся ему заработной платы за май-июль 2003 г. на его сберегательную книжку в Белгородском филиале банка «Антей». Указанная сумма была списана банком со счета юридического лица-работодателя, однако на счет Махова не зачислена, поскольку в это время банк обанкротился. Махов обратился с заявлением к конкурсному управляющему банка и просил его признать кредитором банка. Конкурсный управляющий отказал Махову в принятии его заявления и определении очередности погашения ему долга, сославшись на то, что это физическое лицо не является кредитором банка. Махов обратился в Арбитражный суд с жалобой на действия конкурсного управляющего.

Каким образом должна быть разрешена заявленная жалоба Арбитражным судом?

Задача 7.

Московский инвестиционный банк (Московская область) предоставил в январе 2003 г. кредит ООО «Валгала» (Белгородская область) на сумму 500 000 руб. Заемщик в установленный срок кредит не возвратил. Кредитор принял решение обратиться в Арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. В соответствии с договором все споры, связанные с исполнением кредитного договора, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Московской области.

В какой арбитражный суд Московский инвестиционный банк может подать заявление о признании ООО «Валгала» банкротом?

Задача 8.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 5 января 2004 г. приостановлено возбужденное 1 декабря 2003 г. производство по делу о банкротстве ООО «Стикс». К судебному приставу-исполнителю по месту нахождения ООО «Стикс» обратился один из кредиторов должника с требованием возобновить исполнительное производство, приостановленное после возбуждения производства по делу о банкротстве.

Подлежит ли удовлетворению требование кредитора?

Каковы последствия приостановления производства по делу о банкротстве?

Задача 9.

3 ноября 2003 г. определением Арбитражного суда Белгородской области Князев был отстранен от исполнения обязанностей внешнего управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива «Родина». Через полтора месяца после этого Князев обратился в суд с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Родина» о внесении записи в его трудовую книжку о том, что он в течение 9 месяцев являлся арбитражным управляющим должника, и о выплате компенсации за неиспользованный отпуск.

Какое решение должен вынести суд по заявленному иску?

Задача 10.

15 января 2003 г. Арбитражный суд Белгородской области вынес решение об отказе в признании ООО «Сатурн» банкротом в связи с отсутствием признаков банкротства должника на момент возбуждения дела о банкротстве. Руководитель ООО «Сатурн» отказался выплатить временному управляющему вознаграждение за два месяца, в течение которых он осуществлял полномочия арбитражного управляющего. Временный управляющий обратился в Арбитражный суд с иском к ООО «Сатурн» о взыскании суммы вознаграждения.

Какое решение в данном случае должен вынести Арбитражный суд?

Задача 11.

После возбуждения Арбитражным судом Белгородской области производства по делу о банкротстве в отношении ЗАО «Черноземье» и введении процедуры наблюдения к данной организации был предъявлен иск об истребовании из чужого незаконного владения зерноочистительного комплекса «Moltex». Кредитор, по заявлению которого было возбуждено производство по делу о банкротстве, заявил на первом судебном заседании по данному иску ходатайство о приостановлении производства по иску на основании абз.3 п.1 ст.63 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» .

Подлежит ли заявленное ходатайство удовлетворению?

Изменилась бы позиция суда, если бы виндикационный иск был предъявлен к должнику в период внешнего управления или конкурсного производства?

Задача 12.

3 декабря 2003 г. Арбитражным судом Белгородской области было возбуждено производство по делу о несостоятельности ООО «Озирис». 15 января 2004 г. определением Арбитражного суда по ходатайству временного управляющего генеральный директор должника был отстранен от должности.

18 января 2004 г. заместителем генерального директора ООО «Озирис», действовавшим на основании доверенности, был заключен договор поставки, по которому ООО «Озирис» приобретал производственное оборудование на сумму 490 000 руб. Впоследствии арбитражный управляющий обратился в суд с иском о признании договора поставки недействительным на основании ст.183 ГК РФ . При этом он ссылался на то, что заместитель генерального директора не имел полномочий на заключение договора, поскольку доверенность, предоставлявшая ему право совершать сделки от имени ООО «Озирис», утратила силу с момента отстранения от должности руководителя должника, выдавшего доверенность.

Какое решение по заявленному иску должен принять Арбитражный суд?

Изменилось ли решение суда, если бы сделка была совершена в период внешнего управления, конкурсного производства?

Задача 13.

В Арбитражный суд Белгородской области с жалобой на действия временного управляющего ЗАО «Меркурий» обратился один из кредиторов должника, обладающего правами требования к последнему на общую сумму 495 000 руб. (общая сумма задолженности – 987 000 руб.). В жалобе он указал на то, что временный управляющий не учел голоса данного кредитора на первом собрании кредиторов, несмотря на то, что он представил временному управляющему непосредственно на собрании вступившее в законную силу решение суда, подтверждающее размер его требований к должнику. Временный управляющий в судебном заседании пояснил, что данный кредитор не предъявлял требований к должнику в установленном Законом «О несостоятельности (банкротстве)» порядке, в связи, с чем он не имеет права голоса на первом собрании кредиторов.

Каким образом должна быть разрешена жалоба кредитора Арбитражным судом?

Изменилось бы решение, в случае, когда кредитор направил свои требования в Арбитражный суд, должнику и арбитражному управляющему по истечении сорока дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения?Может ли Арбитражный суд восстановить срок, установленный для предъявления кредиторами своих требований в целях участия в первом собрании кредиторов, а также срок для предъявления возражений относительно требований кредиторов?

Задача 14.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 15 декабря 2003 г. была введена процедура внешнего управления ОАО «Белгородский инструментальный завод». В июле 2004 г. в судебные органы обратился акционер ОАО «Белгородский инструментальный завод» с иском о признании недействительной сделки, совершенной внешним управляющим, по созданию дочерней организации должника, в уставный капитал которой было передано имущество, принадлежащее основному обществу, стоимость которого превышала 50% от стоимости его активов. В качестве основания для признания этой сделки недействительной истец ссылался на нарушение ст.79 Федерального закона «Об акционерных обществах» , поскольку общее собрание акционеров не принимало решения о совершении данной сделки.

Внешний управляющий иск не признал, указав в отзыве на то, что возможность создания новых юридических лиц с передачей им активов должника предусмотрена планом внешнего управления. Кроме того, сделка, связанная с учреждением должником дочерней организации, одобрена собранием кредиторов.

Подлежит ли данный иск рассмотрению в рамках процесса о банкротстве?

Какое решение должен вынести суд?

Задача 15.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 23 января 2003 г. было введено внешнее управление ООО «Артемида». Генеральный директор ООО «Артемида» обратился в Арбитражный суд с апелляционной жалобой на определение суда первой инстанции. В судебном заседании внешний управляющий, возражая против доводов апелляционной жалобы, указал на то, что генеральный директор должника не имел правомочий ее подписывать, поскольку согласно ст.94 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника отстраняется от должности с момента введения внешнего управления.

Обоснованны ли возражения внешнего управляющего?

Задача 16.

После вынесения Арбитражным судом Белгородской области определения о введении внешнего управления в отношении ООО «Нептун» к данной организации был предъявлен иск о признании недействительными сделок о передаче имущества должнику в счет оплаты выпущенных ООО «Нептун» облигаций. В отзыве на иск должник просил производство по иску прекратить, ссылаясь на то, что имущественные требования к должнику должны предъявляться в рамках процесса о несостоятельности (банкротстве).

Подлежит ли прекращению производство по заявленному иску?

Изменилась ли ситуация, если бы данный иск был предъявлен к должнику в период наблюдения или конкурсного производства?

Задача 17.

Внешний управляющий ЗАО «Империал» обратился в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ООО «Бумажный мир» о взыскании с ответчика 350 000 рублей задолженности. В удовлетворении исковых требований истцу было отказано, так как в ходе наблюдения ответчик погасил задолженность зачетом встречного однородного требования – к зачету предъявлялись векселя ЗАО «Империал».

Есть ли в данном случае основания для отмены решения вышестоящими судебными инстанциями?

Задача 18.

Внешним управляющим ООО «Промсвязь» был заключен с ООО «Варяг» договор аренды склада сроком на три месяца. Согласно условиям договора ООО «Промсвязь» было обязано ежемесячно уплачивать арендную плату в срок до пятнадцатого числа месяца, за который должен производиться платеж. Фактически арендатор уплатил арендную плату только за первый месяц аренды. Арендодатель обратился к внешнему управляющему с требованием погасить задолженность за аренду. Внешний управляющий отказал в удовлетворении данного требования, сославшись на мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам, действующий с момента введения внешнего управления.

Обоснованны ли возражения внешнего управляющего? Если нет, то в какой очередности должны удовлетворяться требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшим после введения внешнего управления, в случае недостаточности денежных средств у должника?

Имеет ли право ООО «Варяг» потребовать от ООО «Промсвязь» уплаты неустойки за несвоевременную уплату денежных средств?

Задача 19.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 19 января 2003 г. в отношении ООО «Константин» введена процедура внешнего управления. 01 февраля 2003 г. внешний управляющий ООО «Константин» заключил с ЗАО «Луч» соглашение о замене лица в договоре энергоснабжения между ООО «Константин» и филиалом ОАО «Белгородэнергосбыт». Согласно условиям данного соглашения ООО «Константин» с согласия энергоснабжающей организации уступило ЗАО «Луч» права по данному договору и перевело не него свои договорные обязанности (в том числе обязанность по оплате переданной ранее ООО «Константин» электроэнергии в размере 470 000 руб.). Данная сделка планом внешнего управления не предусматривалась. Целесообразность ее совершения собранием или комитетом кредиторов не рассматривалась.

Какие нарушения Закона «О несостоятельности (банкротстве)» были допущены внешним управляющим ООО «Константин» в описанной ситуации?

Задача 20.

Один из кредиторов ЗАО «Сельскохозяйственное оборудование» обратился в Арбитражный суд с жалобой на действия внешнего управляющего, продавшего принадлежащую должнику сельскохозяйственную технику. При этом кредитор ссылался на то, что план внешнего управления, который предусматривал продажу указанного имущества, Арбитражным судом не одобрялся и, следовательно, не может считаться утвержденным.

Обоснованна ли жалоба кредитора?

Задача 21.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 17 января 2003 г. в отношении ЗАО «Мастер» введена процедура внешнего управления. На собрании кредиторов, проводившемся 15 февраля 2003 г., на котором рассматривался представленный внешним управляющим план внешнего управления, большинством голосов присутствующих на собрании конкурсных кредиторов было принято решение об отклонении плана внешнего управления, отстранении внешнего управляющего и обращении с соответствующим ходатайством в Арбитражным суд. Задолженность должника перед кредиторами, проголосовавшими за данное решение, составляет 49 % от общей суммы задолженности ЗАО «Мастер», включенной в реестр требований кредиторов.

Есть ли у Арбитражного суда основания для отказа в удовлетворении заявленного ходатайства?

Задача 22.

В ходе внешнего управления внешний управляющий ОАО «Стройиндустрия» принял решение об эмиссии должником обыкновенных именных акций, размещаемых путем открытой подписки. Им были представлены необходимые документы для регистрации эмиссии в Белгородское региональное отделение ФКЦБ России.

Есть ли в данном случае основания для отказа в регистрации выпуска акций? Изменится ли ситуация, если решение о выпуске акций примет собрание кредиторов?

Имеет ли право общее собрание акционеров принимать решение об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных акций должника без согласования с собранием кредиторов?

Задача 23.

В декабре 2003 г. ООО «Частная альтернатива» обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании ООО «Системы связи» банкротом. Решением Арбитражного суда от 05 марта 2004 г. ООО «Системы связи» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство. Руководитель должника подал на данное решение апелляционную жалобу, указав в ней на то, что временный управляющий не направлял большинству кредиторов должника уведомлений о возбуждении производства о банкротстве.

Есть ли в описанной ситуации основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции?

Задача 24.

После признания ЗАО «Метрополь» банкротом и открытия в отношении него конкурсного производства в Арбитражный суд был подан иск о ликвидации должника в связи с осуществлением им деятельности с неоднократными и грубыми нарушениями закона.

Каким образом должен быть разрешен иск Арбитражным судом?

Задача 25.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 7 августа 2004 г. введена процедура внешнего управления МУП «Белый город». Решением Арбитражного суда от 15 декабря 2005 г. должник признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство. В период внешнего управления должником оказывались услуги, вследствие чего у него возникла обязанность по уплате налога на добавленную стоимость в размере 57 000 руб., которая не была исполнена должником. Инспекция Федеральной налоговой службы направила инкассовое распоряжение на списание данной недоимки со счета должника. Конкурсный управляющий обратился в Арбитражный суд с иском о признании инкассового поручения не подлежащим исполнению и о возврате списанной суммы.

Какое решение должен принять Арбитражный суд?

Какое решение должен был бы принять Арбитражный суд, если бы недоимка была списана в период внешнего управления?

Задача 26.

Кредитор обратился в Арбитражный суд с жалобой на действия конкурсного управляющего, который, не дождавшись истечения срока, установленного для предъявления требований кредиторов, по своей инициативе выявил кредиторскую задолженность, отнес ее к третьей очереди и включил данное требование кредитора в список признанных требований.

Обоснованна ли жалоба кредитора?

Что необходимо понимать под заявленными требованиями кредиторов и уполномоченных органов?

Задача 27.

В ходе проведения конкурсного производства ООО «Стандарт» конкурсный управляющий выявил, что имущества должника недостаточно для полного погашения требований, отнесенных Законом «О несостоятельности (банкротстве)» к внеочередным: судебных расходов, коммунальных платежей, обязательных платежей, возникших в ходе наблюдения.

В каком порядке должны удовлетворяться указанные требования?

Задача 28.

В Арбитражный суд с жалобой на действия конкурсного управляющего обратился Территориальный орган Федеральной регистрационной службы по Белгородской области. В жалобе заявитель указал на то, что конкурсный управляющий при удовлетворении требований кредиторов третьей очереди не перечислил в бюджет налог на добавленную стоимость, подлежащий уплате в связи с реализацией имущества в период конкурсного производства. В отзыве на жалобу конкурсный управляющий объяснил свои действия тем, что уполномоченный орган заявил требования по уплате данной задолженности по истечению срока, установленного для предъявления кредиторами своих требований.

Обоснованна ли жалоба уполномоченного органа? Если нет, то в каком порядке должны удовлетворяться указанные требования?

Изменилась ли ситуация, если бы подобная жалоба была заявлена кредитором первой или второй очереди?

Задача 29.

Решением Арбитражного суда Белгородской области ЗАО «Русьимпорт» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство. В период конкурсного производства постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ было отменено решение суда, которое подтверждало размер требований ООО «Малахит» к ЗАО «Русьимпорт», в удовлетворении иска ООО «Малахит» было отказано.

Может ли повлиять на производство по делу о несостоятельности постановление, вынесенное Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ, с учетом того, что задолженность ЗАО «Русьимпорт» перед ООО «Малахит» составляла 60 % от общей суммы его задолженности? Если да, то каким образом?

Задача 30.

При рассмотрении собранием кредиторов ООО «Контекст» вопроса о заключении мирового соглашения за заключение мирового соглашения проголосовали кредиторы, обладающие 55 % голосов от числа голосов кредиторов, присутствующих на собрании (на собрании присутствовали кредиторы, обладающие в общей сложности 70 % голосов от числа голосов, включенных в реестр требования кредиторов).

Есть ли в данном случае у Арбитражного суда основания для отказа в утверждении мирового соглашения?

Задача 31.

В ходе наблюдения собрание кредиторов приняло решение об утверждении мирового соглашения на следующих условиях: должник – акционерное общество в счет погашения кредиторской задолженности обязуется передать кредиторам свои акции, выпущенные непосредственно перед возбуждением судом производства о банкротстве и не распределенные по открытой подписке между акционерами. Кредиторы, голосовавшие против утверждения мирового соглашения, заявили в заседании Арбитражного суда, что мировое соглашение не может быть утверждено судом, поскольку рыночная стоимость акций, подлежащих передаче кредиторам, значительно ниже их номинальной стоимости.

Есть ли в данном случае у Арбитражного суда основания для отказа в утверждении мирового соглашения?

Административный управляющий: арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения финансового оздоровления в соответствии с Законом «О несостоятельности (банкротстве)»

А

Арбитражный управляющий: гражданин РФ, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных Законом «О несостоятельности (банкротстве)» полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций

В

Внешнее управление: реабилитационная процедура банкротства, которая вводится в целях восстановления платежеспособности должника при условии проведения мероприятий специальным субъектом – внешним управляющим

В

Внешний управляющий: арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения внешнего управления и осуществления иных установленных Законом «О несостоятельности (банкротстве)»

В

Временный управляющий: арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения наблюдения в соответствии с настоящим с Законом «О несостоятельности (банкротстве)»

Г

Градообразующая организация: юридическое лицо, численность работников которого составляет не менее двадцати пяти процентов численности работающего населения соответствующего населенного пункта, либо численность работников которого превышает пять тысяч человек

Г

Гражданско-правовая сделка: действие физического и юридического лица, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей

Д

Денежное обязательство: обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному ГК РФ основанию

Д

Должник: гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного Законом «О несостоятельности (банкротстве)»

Д

Досудебная санация: меры по восстановлению платежеспособности должника, принимаемые собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника, кредиторами должника и иными лицами в целях предупреждения банкротства

З

Замещение активов должника: создание в рамках процедуры внешнего управления на базе имущества должника одного или нескольких открытых акционерных обществ в целях восстановления платежеспособности должника

К

Комитет кредиторов: организация кредиторов, представляющая законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляющая контроль за действиями арбитражного управляющего

К

Конкурсная масса: имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства

К

Конкурсное право: система юридических норм, направленных на как можно более полное удовлетворение требо­ваний кредиторов к должнику путем предоставления должнику возмож­ности восстановить платежеспособность либо путем реализации и рас­пределения между кредиторами имущества должника, не подлежащего восстановлению

К

Конкурсное производство: ликвидационная процедура несостоятельности, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов

К

Конкурсные кредиторы: кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия

К

Конкурсный управляющий: арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных Законом «О несостоятельности (банкротстве)»

К

Кредиторы: лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору

К

Критерий неоплатности: ситуация, когда стоимость имущества должни­ка меньше стоимости его обязательств, т.е. всех средств должника недостаточно для удовлетворения требований кредиторов

К

Критерий неплатежеспособности: факт неоплаты должником требования кре­дитора

К

Крупная сделка: сделка, либо несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением либо возможностью отчуждения имущества должника, балансовая стоимость которого превышает десять процентов балансовой стоимости активов должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате заключения сделки

М

Мировое соглашение: процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами

М

Мораторий: приостановление исполнения должником денежных обязательств и уплаты обязательных платежей

Н

Наблюдение: пассивная процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения финансового анализа состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов

Н

Несостоятельность (банкротство): признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей

О

Обязательные платежи: налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством РФ

О

Отсутствующий должник: гражданин – должник или руководитель должника – юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, которые отсутствуют или установление места их нахождения не представляется возможным

П

Помощник арбитражного управляющего: гражданин РФ, подавший заявление о прохождении стажировки в целях подготовки к деятельности арбитражного управляющего

П

Предвидение банкротства: наличие обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что должник не в состоянии будет исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок

П

Преднамеренное банкротство: умышленное создание или увеличение неплатежеспособности юридического лица или индивидуального предпринимателя

П

Предприятие должника: имущественный комплекс, предназначенный для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе филиалы и структурные подразделения должника – юридического лица

П

Представитель комитета кредиторов: лицо, уполномоченное комитетом кредиторов участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника от имени комитета кредиторов

П

Представитель работников должника: лицо, уполномоченное работниками должника представлять их законные интересы при проведении процедур банкротства

П

Представитель собрания кредиторов: лицо, уполномоченное собранием кредиторов участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника от имени собрания кредиторов

П

Представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия: лицо, уполномоченное собственником имущества должника - унитарного предприятия на представление его законных интересов при проведении процедур банкротства

П

Представитель учредителей (участников) должника: председатель совета директоров (наблюдательного совета) или иного аналогичного коллегиального органа управления должника, либо лицо, избранное советом директоров (наблюдательным советом) или иным аналогичным коллегиальным органом управления должника, либо лицо, избранное учредителями (участниками) должника для представления их законных интересов при проведении процедур банкротства

Р

Регулирующий орган: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (в настоящее время – Федеральная регистрационная служба)

Р

Реестр требований кредиторов: единая система записей, которая содержит сведения о самих кредиторах и принадлежащих им требованиях (размер требований, очередность удовлетворения требований, основания возникновения требований, процентное отношение к общей сумме требований и др.)

Р

Реестродержатель: профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, который по решению собранию кредиторов привлекается к ведению реестра требований кредиторов и осуществляет свою деятельность в соответствии с общими правилами деятельности арбитражного управляющего

Р

Руководитель должника: единоличный исполнительный орган юридического лица или руководитель коллегиального исполнительного органа, а также иное лицо, осуществляющее в соответствии с федеральным законом деятельность от имени юридического лица без доверенности

Р

Руководящая работа арбитражного управляющего: работа в качестве руководителя юридического лица или его заместителя, а также деятельность в качестве арбитражного управляющего при условии исполнения обязанностей руководителя должника

С

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих: некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана гражданами РФ, включена в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих

С

Сельскохозяйственная организация: юридическое лицо, основными видами деятельности которого являются производство или производство и переработка сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой, составляет не менее чем пятьдесят процентов общей суммы выручки

С

Способ обеспечения исполнения обязательств должника: предусмотренная законом или соглашением сторон специальная мера имущественного характера, стимулирующая должника к надлежащему исполнению обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности путем создания для кредитора условий удовлетворения его законных интересов и наделения его дополнительными правами по предупреждению или устранению неблагоприятных последствий на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств

С

Стратегические предприятия и организации: федеральные государственные унитарные предприятия и открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности и которые осуществляют производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ; организации оборонно-промышленного комплекса – производственные, научно-производственные, научно-исследовательские, проектно - конструкторские, испытательные и другие организации, осуществляющие работы по обеспечению выполнения государственного оборонного заказа

С

Судебные расходы: денежные затраты, связанные с рассмотрением судом дела о банкротстве и исполнением судебного решения

Т

Текущие платежи: денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства

Ф

Фиктивное банкротство: подача заявления должника в арбитражный суд при отсутствии признаков банкротства, т.е. при наличии возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, а также при непринятии мер к оспариванию требований заявителя

Ф

Финансовое оздоровление: восстановительная процедура, которая применяется к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности

У

Уполномоченные органы: федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования РФ по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов РФ органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам соответственно субъектов РФ и муниципальных образований

Список вопросов к зачету по специальному курсу «Конкурсное право»

1. Понятие, предмет, метод и принципы конкурсного права. Место конкурсного права в системе отраслей права.

2. Критерии несостоятельности (банкротства).

3. Общие и специальные признаки несостоятельности (банкротства).

4. Источники российского конкурсного права.

5. Мировые системы несостоятельности (банкротства).

6. Виды субъектов конкурсного права, их общая характеристика.

7. Правовой статус должника как субъекта конкурсного права.

8. Добровольное банкротство должника (предвидение банкротства).

9. Обязанность должника подать заявление о несостоятельности (банкротстве).

10. Правовое положение и классификация кредиторов. Характеристика отдельных видов кредиторов.

11. Очередные и неочередные кредиторы.

12. Правовое положение собрания кредиторов.

13. Правовое положение комитета кредиторов.

14. Арбитражный управляющий: понятие и виды. Общая характеристика видов арбитражных управляющих.

15. Позитивные требования, предъявляемые к арбитражным управляющим.

16. Негативные требования, предъявляемые к арбитражным управляющим.

17. Назначение арбитражного управляющего.

18. Отстранение арбитражного управляющего.

19. Права арбитражного управляющего.

20. Обязанности арбитражного управляющего.

21. Ответственность арбитражного управляющего.

22. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих.

23. Виды процедур банкротства, их общая характеристика.

24. Наблюдение, как процедура банкротства: понятие, порядок введения, последствия введения.

25. Правовое положение временного управляющего при наблюдении.

26. Первое собрание кредиторов в рамках процедуры наблюдения: порядок подготовки, проведения и компетенция.

27. Финансовое оздоровление, как процедура несостоятельности: понятие, основания и порядок введения. Срок финансового оздоровления.

28. Последствия введения финансового оздоровления.

29. Правовое положение и деятельность административного управляющего при финансовом оздоровлении.

30. План финансового оздоровления: порядок разработки, содержание и порядок утверждения.

31. График погашения задолженности: порядок разработки, содержание и порядок утверждения.

32. Окончание и прекращение финансового оздоровления.

33. Внешнее управление, как процедура несостоятельности (банкротства): понятие, порядок введения, последствия введения.

34. Правовое положение внешнего управляющего при внешнем управлении.

35. План внешнего управления: порядок разработки, содержание и порядок утверждения.

36. Мораторий на удовлетворение требований кредиторов.

37. Замещение активов должника как мероприятие внешнего управления.

38. Продажа бизнеса должника как мероприятие внешнего управления.

39. Особенности продажи отдельных видов имущества должника в рамках процедуры внешнего управления.

40. Окончание внешнего управления.

41. Конкурсное производство, как процедура несостоятельности: понятие, порядок открытия и последствия открытия.

42. Правовой статус конкурсного управляющего в рамках процедуры конкурсного производства.

43. Конкурсная масса. Изъятия из конкурсной массы и добавления в конкурсную массу.

44. Реализация имущества должника в рамках процедуры конкурсного производства.

45. Завершение конкурсного производства.

46. Понятие, значение и форма мирового соглашения, как процедуры несостоятельности (банкротства).

47. Порядок заключения и утверждения мирового соглашения. Условия мирового соглашения.

48. Исполнение, недействительность и расторжение мирового соглашения.

49. Особенности банкротства градообразующих организаций.

50. Особенности банкротства сельскохозяйственных организаций.

51. Особенности банкротства финансовых организаций.

52. Особенности банкротства стратегических предприятий и организаций.

53. Особенности банкротства субъектов естественных монополий.

54. Банкротство гражданина.

55. Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

56. Особенности банкротства ликвидируемого и отсутствующего должника.