3 Результативность финансовой политики в период создания новой финансовой системы.
Результативность финансовой политики в годы перестройки т.е. с 1985 года, зависела от многих факторов. На возможности создаваемой новой финансовой системы влияли не только изменения в организации финансовых отношений, но и политическая борьба за власть, реорганизация государственного устройства (распад СССР), политическая и экономическая нестабильность.
Масштабы неблагоприятных финансово- кредитных проявлений, связанные с недостаточностью учета сложностей проблем перехода к рыночным отношениям, завышенной оценкой роли товарно-денежных отношений в саморегулировании экономики переходного периода, практической потерей управления всеми фазами воспроизводственного процесса, увеличили масштабы финансового кризиса.
Главная задача финансовой политики в период современных преобразований в нашей стране состоит не только в том, чтобы обеспечивать материально эти преобразования, но и предоставить социальную напряженность в обществе и максимально смягчить трудности перехода от одной системы отношений к другой. Напряженность в обществе зависит от полярности материального положения отдельных групп населения, и чем многочисленнее та часть, которая проигрывает от социальных изменений, тем выше степень непредсказуемости как хода, так и результатов политических и экономических преобразований.
Таким образом, в период создания новой финансовой системы, финансовая политика определялась качественно новыми подходами к функционированию хозяйства с учетом разнообразных форм собственности, экономической самостоятельности предприятий, самоуправления и самофинансирования регионов и областей, реформы цен, оплаты труда, налоговой и кредитных систем.
Однако, усиление роли и значения децентрализованных фондов финансовых ресурсов, повышение самостоятельности региональной финансовой политики, разграничение функций управления финансами различных уровней государственной власти не привели к одновременному усилению роли финансового влияния на экономическую ситуацию в стране.
Необходимость обеспечения централизованных финансовых ресурсов на федеральном уровне, достаточных для реализации заданных функций и возможного влияния, через распределение финансовых ресурсов, на решающие пропорции единого воспроизводственного процесса, вынуждает правительство прибегнуть к усилению налогового пресса, что не только превращает налоговую политику в тормоз структурных преобразований в экономике, но и приводит к спаду производства.
Таким образом, борьба с инфляцией, преодоление спада производства, повышение социальной защищенности населения- первоочередные задачи, стоящие перед современной финансовой политикой Украины.
4 Финансовый кризис и пути его преодоления.
Политическая и экономическая нестабильность в стране приводит к финансовому кризису. Финансовый кризис характеризуется недостаточностью финансовых средств у субъектов хозяйственной деятельности для безубыточной работы. Поэтому возникают обходные пути различного рода. К ним относятся взаимозачеты, бартер и т. д. Рассмотрим ситуацию, сложившуюся на рынке взаимозачетов, которые составляют в бюджете почти 1/3 часть. Политика на рынке взаимозачетов формируется стихийно, а отсутствие эффективных правительственных реформ привело к экономическому упадку и потере доверия внешних инвесторов и кредиторов. Увеличение объема взаимозачетов приводит к ухудшению структуры доходов и расходов государства. Кроме того, оно приводит к расхищению бюджетных средств, увеличению кредиторско-дебиторской задолженности и стимулирует новый виток зачетов для покрытия бюджетных дефицитов, которые еще больше усугубляют проблему. Реально решить проблему наполняемости доходной части бюджета возможно лишь при создании условий для развития производства. К таким условиям относятся- ослабление налогового и административного давления на предприятия, совершенствование процедуры банкротства, четкое определение прав собственности и др. Для этого государству необходимо жить по средствам, т.е. утвердить реальный бюджет, повысить эффективность расходования бюджетных средств и улучшить управление государственным долгом.
Политика государства должна строиться на защите местного товаропроизводителя. Поэтому, в связи с тем, что Украина не богата сырьевыми ресурсами, экономическая политика должна строится на том, чтобы освобождать от пошлин ввозимое сырье и увеличивать пошлину на ввоз готовой продукции. Эта мера способствовала бы развитию производства внутри страны и экспорт готовой продукции из нее. Это же ведет к созданию дополнительных рабочих мест и увеличивает поступления в бюджет. Кроме того, необходимо принимать меры по развитию производства товаров национального производства путем предоставления определенных льгот начинающим производителям. К примеру в США вновь созданные фирмы не платят налог на прибыль в течении двух лет, т.е. дают возможность предприятию достичь прибыльного производства.
Вместе с вышеперечисленным необходимо развивать в сознании у населения страны понятие того, что покупая товары других стран, мы способствуем развитию экономики этих стран, нанося ущерб экономике своей собственной страны. Покупая продукцию таких стран как Китай, Турция, Польша и т.д. мы не знаем условий ее изготовления, качества материалов и т.д. Отечественная продукция обычно не хуже иностранной и, кроме того, ее качество проверяется различного рода инстанциями.