Лекция 5. Управление государственной службой.
Одним из принципиальных вопросов, который по определенным причинам еще не решен в нашей стране, является вопрос управления государственной службой.
В настоящее время оно осуществляется своеобразно. На уровне Президента действует Совет Президента. На уровне Правительства - Управление.Минздрав соцразвития РФ имеет специальные департаменты и службы, которые занимаются вопросами гос. службы. На уровне отдельных гос.органов вопросами гос.службы занимаются кадровые подразделения.Таким образом, единой системы управления гос. службы еще нет, хотя программами создание такой службы предусматривается.
В рамках нового органа буду решаться вопросы:
1) разработка стратегии развития гос. службы
2) координация деятельности различных органов власти
3) отбор кадров на гос.службу (конкурсный)
4) формирование кадрового резерва
5) аттестация кадров
6) присвоение чинов и званий
7) специальная подготовка и повышение квалификации
8) улучшение опыта гос. службы
9) финансирование, з/п
10) борьба с коррупцией
11) служебная этика и т.д.
Должностная структура РФ
Должность - это исходный первичный элемент организационного построения гос. службы. Как явление должность появилась неслучайно, а было связано с разделением труда в рамках трудового коллектива.
Играет огромную не только управленческую, но и социальную роль. Определяет место человека в обществе, его роль, авторитет, объемы материально-финансового обеспечения человека, социально-правовой статус в системе общественных, а также управленческих отношений.От должности зависит авторитет и имидж человека.
В государственном аппарате управления все должности, связанные с осуществлением гос. управления, делятся на:
1) государственные должности - это должности, устанавливаемые Конституцией РФ, фед. законами, конституциями и уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий гос-ва и гос. органов.
Перечень гос. должностей нормативно закреплен Указом Президента РФ от 11 января № 32:
Президент,
Председать Правительства, его заместители,
фед. министры,
чрезвычайные полномочные послы,
постоянние представители РФ за рубежом,
депутаты Гос.Думы,
члены Совета Федерации,
все федеральные судьи,
Генеральный Прокурор,
Председатель Следственного Комитета,
Управомоченный по правам человека,
Председатели, заместители и аудиторы Счетной Палаты,
Председатели и заместители ЦБ и т.д. (все они гос. служащими не являются)
2) должности гос. службы - штатная единица, предусмотренная в аппарате гос. органа для обеспечения исполнения полномочий гос. органа или лица, замещающего соответствующую гос.должность.
Должности классифицируются по категориям и группам:
1)категория руководителей (заместитель министра, начальник департамента и т.д.) - 110-115 тыс.
2)помощники (советники) - это должности, учреждаемые для лиц, которые обеспечивают работу руководителей (помощник Президента, советник министра и т.д.) - 17 тыс.
3)специалисты
4) обеспечивающие специалисты
Квалификационные требования по должности гос. службы
Должностные регламенты