Лекция 3. Аграрная интеграци ес, основные элементы единой с/х политики.

1) Особенности регулирования мировых с/х рынков.Эволюция с/х политики ЕС.

2) Цели и принципы аграрной политки ЕС.

3) Механизмы регулирования рынка.

4) Итоги единой с/х политики.

5)Реформа единой с/х политики.

Причины особого подхода к с/х:

1) спрос в этой области носит ярко выраженный социальный и политический характер

2) объективная нестабильность производства (из-за погодных условий, болезнь скота и т.д.)

3) стабилизация цен на приемлемом уровне (как для производителя, так и для потребителя) чтоб снизить неопределенность

4) экономия иностранной валюты

Для ЕС аграрная интеграция является одним из самых важных вопросов.Поэтому в Римский договор даже был включен специальный пункт об аграрной политике.

В 40 ст. Римского договора указывается, что должна быть проведена специальная конференция , в которой должны принять участие члены ЕЭС, обсудив вопросы аграрной политики. Конференция была проведена в Италии, Стрезе в 1958 г. Договоренности вступили в силу 1962 г.

Направления договоренностей:

1) Структурная политика

2) Политика ценообразования (создать баланс между потребителями и производителями)

3) Создание фонда

Структурная политика включала:

- факторы производства

- условия производства

- участие фонда финансирования 2 предыдущих направлений

Цели, стоящие перед разработчиками с/х политики:

1) повысить эффективность с/х

2) стабилизировать с/х рынки

3) гарантировать обеспеченность продуктами питания

4) обеспечить стабильные разумные цены для потребителей

5) обеспечить достойный уровень жизни крестьян и фермеров

Принципы с/х политики:

1) единство рынка (unity of the market) - с/х продукция обращается внутри ЕС без ограничений (никаких квот, тарифов, единые санитарные нормы, одни и те же инструменты применяются для всех)

2) приоритет по отношению товаров, произведенных в ЕС (community preference) - использование только внутренней продукции, а потом только импортной

3) принцип финансовой солидарности - все деньги идут в специальный фонд, из которого они распределяются по членами ЕС

В 1969 г. создается Европейский фонд поддержки с/х. В первые годы функционирования около 90% бюджета ЕС уходило на финансирование фонда.

Механизмы регулирования рынка:

а) поддержка цен - каждый год Европейская Комиссия составляет обзоры о состоянии с/х и на их основании, которые представляются Совету и Европарламенту, составляются примерные цены на товары, инструментом поддержки цен являются Агентства интервенции.

Средняя цена- целевая цена. Если цена падает ниже установленной, то для того, чтобы поддержать цены, то Агентство скупает продукцию. Если цены повышаются, то Агентство выбрасывает на рынок хранящиеся товары.Эта системы поддержки цен охватывает примерно 70% товаров.

б) прямые субсидии - оказываются производителям подсолнечника, масла и табака, иногда конопли

в) импортные барьеры

г) экспортные субсидии -

д) системы квот - для сдерживания перепроизводства и цен применяются квоты (отказ от выдачи субсидий, на ту часть продукции, которая произведена сверх предела)

Итоги с/х:

минусы

- политика усиливает противоречия ЕС и ВТО

- государственное вмешательство отчасти негативно влияет на экономику- перепроизводство, огромные расходы на хранение излишков

- политика остается бременем для бюджета

- неравное распределение средств

-

Первая попытка реформ была произведена в 1972 г.

- вводился специальный налог на производителей молока

2-ая попытка- 1984 г.

- вопрос о выведении земель из производственного оборота (устанавливается потолок производства, больше которого фермер не может рассчитывать на сбыт по гарантированным ценам)

3-я попытка - 1992 г.

- по инициативе Макшери была предпринята новая реформа:

1)привести производство в соответствии со спросом

2)финансово поддерживать тех фермеров, которые получают низкие доходы

3)защита окружающей среды и т.д.

Принятые решения: в течение сократить финансовую поддержку цен на 29% на зерновые и масляносодержащие культуры, увеличить пособия для фермеров, снижающих производство, снизить пенсионный возраст фермеров до 55 лет, введение программы защиты окружающей среды и т.д.

4-я попытка- 1999 г. Повестка дня 2000 - связана с потенциальным расширением ЕС, бюджетными расходами и т.д.