II в. Играло большую роль в экономической и политичес-

кой жизни страны. Оно рано потеряло военное значение,

но зато приобрело большой вес в местной политической

жизни. Интересы дворян- рыцарей и джентри (новое дво-

рянство)- сблизились с интересами городской верхушки и

мелких деревенских собственников. В развернувшейся по-

литической борьбе дворянство и верхушка городского и

свободного сельского населения выступали заодно. Начав-

шаяся при Иоанне Безземельном борьба феодальных сосло-

вий против короля достигла особого напряжения в 50-60-е

гг. XIII в. Политика Генриха III вызывала оппозицию,

поддержанную всеми сословиями. Поводом к открытому выс-

туплению послужил созыв Большого совета в 1258 г., на

котором король потребовал огромной суммы денег для пок-

рытия долга папской курии (речь шла о сборе в казну

трети доходов от движимой и недвижимой собственности).

Оксфордские провизии. 11 июня 1258г. вооруженные бароны

съехались в Оксфорд, где на бурном собрании, получившем

название

"бешеного парламента", предъявили королю петицию из 29

пунктов. Представленный проект переустройства государс-

твенного управления был принят парламентом и назван

Оксфордскими провизиями. Этот акт передавал всю власть

в руки 15 баронов, полностью контролировавших короля и

назначавших и смещавших всех высших должностных лиц.

Три раза в год должен был созываться парламент, в кото-

ром, кроме совета "пятнадцати", должны были заседать 12

баронов в качестве выборных от общины (под общиной под-

разумевались те же бароны). Союзникам по движению были

сделаны ничтожные уступки: дано обещание провести по

всей стране расследования о злоупотреблениях королевс-

ких чиновников, запретить судьям брать взятки, обеспе-

чить выборность шерифов, поверхностно было сказано об

улучшении положения Лондона и других городов. Вестминс-

терские провизии. Итак, в 1258г. баронам удалось до-

биться того, чего они не смогли сделать в 1215 г., -

установить свое господство. Это вызвало недовольство

рыцарей, горожан и других слоев населения. В противовес

Оксфордским провизиям они, собравшись в Вестминстере,

провозгласили Вестминстерские провизии. Этот документ

устанавливал гарантии прав мелких вассалов по отношению

к их сеньорам и предусматривал некоторые улучшения дея-

тельности местных органов и судопроизводства. Это была

первая самостоятельная общеполитическая программа ры-

царства и примыкающих к нему фригольдерских слоев, от-

личная от программы баронов. Гражданская война. Режим

баронской олигархии привел к феодальной анархии в стра-

не. Между королем и баронами началась гражданская война

(1258-1267). Симон де Монфор, возглавлявший войско ба-

ронов, одержал верх над королем и, желая заручиться

поддержкой рыцарей и горожан, созвал в 1265г. парла-

мент, который считается первым парламентом Англии, пос-

кольку он относительно полно представлял всю страну. В

парламенте заседали по два рыцаря от каждого графства и

по два представителя от каждого города. Начавшиеся вол-

нения среди крестьянства привели к расколу среди сто-

ронников Монфора: часть из них перешла на сторону коро-

ля, военные действия возобновились и Монфор погиб. Нес-

мотря на военные успехи, король был вынужден пойти на

компромисс с баронами, рыцарями и горожанами. Результа-

том этого было утверждение парламента.

Образцовый парламент. В 1295 г. король Эдуард I созвал

парламент, получивший название "образцового". Кроме

прелатов и баронов, приглашенных лично, были избраны по

два рыцаря от каждого графства и по два горожанина от

каждого, получившего на то право города. В этом парла-

менте было представлено и духовенство. Палаты парламен-

та. С середины XIV в. парламент стал делиться на две

палаты: верхнюю- палату лордов, где заседали прелаты и

бароны, и нижнюю - палату общин, где заседали рыцари и

представители городов. Их прочный союз обеспечил палате

общин большее политическое влияние, чем сословно-предс-

тавительных собраний в других странах. С XV в. палата

лордов формировалась преимущественно из наследственных

пэров, палата общин - из представителей дворянства и

городской верхушки (избирались по два рыцаря от каждого

графства и по два представителя от города). Духовенство

не было особо выделено как сословие в английском парла-

менте - прелаты вошли в палату лордов. Остальное духо-

венство не получило представительства в парламенте, су-

ществовали особые собрания духовенства- конвокации.

Функции парламента. Первой и важнейшей функцией парла-

мента была финансовая - источник его политического вли-

яния и могущества. В 1297 г. статут "О неналожении по-

датей" установил, что обложение прямыми налогами не мо-

жет иметь места без согласия парламента. В XIV в. взи-

мание косвенных налогов было поставлено в зависимость

от согласия парламента. В XV в. утвердился порядок,

согласно которому дела, связанные с налогообложением,

первоначально рассматривались нижней палатой. Функции

парламента постепенно расширялись. В XIV-XV вв. оформи-

лась законодательная инициатива парламента. От лица

нижней палаты королю подавалась петиция, в которой ста-

вился вопрос об издании законов в желательном для пар-

ламенте смысле. Позднее ходатайства парламента стали

облекаться в форму готовых законопроектов. В дальнейшем

установился порядок, по которому постановления, приня-

тые обеими палатами и королем (статуты), не могли быть

изменены или отменены без согласия обеих палат. Статуты

стали высшим актом государственной власти (законом).

Парламентом предпринимались попытки подчинить своему

контролю государственное управление. Это осуществлялось

с помощью импичмента, сущность которого сводилась к то-

му, что перед палатой лордов как высшим судом страны

палата общин возбуждала обвинение против тех или иных

советников короля в злоупотреблении свои-

ми обязанностями. Палата общин выполняла функции боль-

шого (обвинительного) жюри присяжных заседателей. Пар-

ламент вмешивался и в область внешней политики: согла-

сие требовалось при разрешении вопросов войны и мира.

Итак, английский парламент достиг значительных успехов

и стал наиболее активным среди сословно-представнтель-

ных органов европейских государств.