Промышленность:
для восстановления уровня промышленного производства правительство разрешило частному предпринимательству брать в аренду мелкие и средние промышленные и торговые предприятия. Фактически эти предприятия принадлежали гос-ву, программа их работ утверждалась гос. органами, но производственная деятельность осуществлялась частными предпринимателями.
денационализация некоторых гос. предприятий. К середине 1920-х годов на долю частного сектора приходилось около 20-25 % производства пром. продукции.
развитие концессий, т.е. предприятий, действующих на основе договора между государством и иностранными фирмами как в добывающих, так и обрабатывающих отраслях. 1922 год – подписание Рапалльского договора Советской Россией и Италией, по которому были восстановлены дипломатические отношения между двумя странами. Начался период признания Советской России многими странами. Заключение важных договоров с Германией, США, Англией. Имеются данные о том, что до 95 % советских промышленных предприятий получали в 1920-е годы западную техническую помощь, которая помогла восстановить многие отрасли промышленности. Но как только советские специалисты осваивали зарубежное оборудование, договоры разрывались.
восстановление денежной оплаты труда, заработная плата стала начисляться в зависимости от уровня квалификации и стажа рабочих; экономическая стимуляция труда, отмена уравниловки в оплате труда, распространенной при «военном коммунизме».
3) Торговля:
был взят курс, направленный на оздоровление торговли, перестройку хозяйственных органов, ведающих вопросами внутренней торговли (создание Наркомата внутренней торговли). В сферу внутренней торговли (как в с/х и в промышленность) был допущен частный капитал. Особенно заметным присутствие частного капитала было в розничной торговле – 83%. Но в оптовой торговле лидирующие позиции продолжало занимать гос-во – 77%. Но при этом частный капитал совершенно не допускался в сферу внешней торговли, которая осуществлялась исключительно на основе госуд. монополии.
создание широкой сети торговых бирж, ярмарок для реализации готовой продукции и закупок сырья.
Перемены в системе управления экономикой:
упразднение главков в системе ВСНХ, ослабление чрезмерной централизации.
основной формой управления производством в гос. секторе стали тресты, т.е. объединения однородных и взаимосвязанных между собой предприятий. Тресты наделялись многими полномочиями, они самостоятельно решали, что производить, как реализовать продукцию, несли ответственность за качество продукции и сохранность гос. имущества. Предприятия, входившие в тресты, переходили к самостоятельной закупке ресурсов. Все это получило название хозрасчета. Другими словами, тресты должны были лишь осуществлять обязательные фиксированные платежи в гос. бюджет, а во всем остальном обладали полной финансовой независимостью. Убытки тресты покрывали также самостоятельно, без вмешательства гос-ва.
одновременно с образованием трестовской системы стали возникать синдикаты, т.е. объединения нескольких трестов для оптового сбыта их продукции, закупок сырья, кредитования, регулирования торговых операций на внутреннем и внешнем рынке.
Т.о., переход к политике нэпа обеспечил проникновение частного капитала в различные сферы экономики, что способствовало ее оздоровлению и снижению уровня вмешательства государства. В целом политика нэпа определялась Лениным как политика государственного капитализма, т.е. политика использования частного капитала под контролем гос-ва.