Примечания к главе 7

¹ Витте, ук. соч., т. 1, стр. 500.

² Витте, ук. соч., т. 2, стр. 8.

³ Витте, ук. соч., т. 2, стр. 4 и далее.

⁴ Царю по всей вероятности пришлось принять это решение уже потому, что ему так советовали не только либеральные вельможи, как Витте, граф Сольский и многие другие, но и те, без поддержки которых он не мог и думать о насильственном подавлении революции, как например Великий князь Николай Николаевич и товарищ министра внутренних дел П.Н. Дурново. Витте рассказывает, что Дурново в разговоре с ним назвал широкие либеральные реформы единственным выходом из создавшегося положения. Витте считает, что мнению Дурново нельзя было не придавать некоторого значения уже потому, что он был товарищем четырех министров внутренних дел, а до этого занимал пост директора Департамента Полиции. (Витте, ук. соч., т. 1, стр. 499).

⁵ Второй и третий пункты исходят из законов от 6 августа 1905 о Булыгинской Думе. Пункт 3 постановлял, что без одобрения Думы ни один законопроект не может приобрести исполнительной силы.

⁶ Витте, ук. соч., т.2, стр. 257.

⁷ Витте, ук. соч., т. 2, стр. 250.

⁸ Витте, ук. соч., т. 2, стр. 259. В записи заседания Совета министров (проект основных законов представлен был Государю в сопровождении этой записи) мысль эта сформулирована таким осторожным образом: «отсрочить составление основных законов до созыва Думы и произвести пересмотр их при ее участии невозможно, это значило бы вместо приступа к деловой, созидательной работе, вовлечь впервые собранных представителей населения в опасные и бесплодные прения о пределах собственных их прав и природе отношений их к Верховной власти» (цит, по Витте, ук. соч., т. 2, стр. 260).

⁹ Витте, ук. соч., т.2, стр. 266.

¹⁰ Витте, ук. соч., т.2, стр. 268.

¹¹ Витте называет барона Икскуля благонамеренным либералом и говорит, что считает его весьма порядочным человеком, культурным и с большой бюрократической опытностью, что по его мнению он человек принципиальный, но несколько ядовитый и не с большими идеями. (Витте, ук. соч., т. 2, стр. 258 и 263). Вместе с Икскулем работал его товарищ Харитонов, по мнению Витте человек благодушный, но не принципиальный, однако опытный чиновник, умный и культурный.

¹² Журналы заседаний опубликованы в журнале «Былое», 1917, № 4.

¹³ Именно поэтому можно сказать, что проекты аграрного закона, предложенные Думе социалистами и кадетами — противоконституционны, что и утверждал во Второй Думе депутат Шульгин. (Стеногр. запись 1907, т. 1, ст. 1133). Маклаков тоже указывает, что согласно этим законопроектам должно было произойти отчуждение дворянской земли в пользу крестьянства: т. е. в пользу одного сословия, а не в пользу государства в целом. Надо, конечно, оговориться: улучшение состояния одного сословия может в то же время служить и интересам государства в целом. Витте упоминал об этом в Особом Совещании, критикуя предложение Горемыкина, согласно которому статья 77 должна была быть сформулирована так, чтобы отчуждение частной собственности было возможно только в пользу государства. Витте говорил: «Как же Государь Император может сказать, что принудительное отчуждение допускается только для потребностей государственных учреждений, а не для крестьянских нужд, когда эти последние имеют государственное значение?» («Былое», 1017, № 4, стр. 234). Таким образом, критический подход к кадетской аграрной программе должен привести к доказательству того, что проведение в жизнь этой программы в конечном итоге нанесло бы самим крестьянам вред, поскольку программа эта направлена была на уничтожение гражданского строя, а только гражданский строй мог дать крестьянам свободу. Это я и попытался доказать в отделе, посвященном крестьянству.

¹⁴ В конце статьи 76 упоминалось, однако, об особых законах, которые ограничивают право свободного выбора места жительства. Самыми важными среди этих законов были те, которыми запрещалось евреям вообще (за исключением отдельных случаев) поселяться вне определенных областей (черта оседлости). Витте объяснял, что необходимо упомянуть об этих законах. Если их не привести, «то вся пресса скажет, что Государь вторично подтвердил право евреев на свободное передвижение и тогда его придется дать», — говорил Витте на заседании совещания по пересмотру основных государственных законов («Былое», ук. номер, стр. 233). По-видимому, однако, всем было ясно, что ограничительные постановления вскоре придется упразднить. На это отчетливо указывают слова, которыми заканчивается статья 76 в проекте основных законов, что эти ограничительные постановления остаются в силе впредь до их отмены.

¹⁵ См. Витте, ук. соч., т. 2, стр. 280 и далее.

¹⁶ Там же.

¹⁷ У большевистского крыла социал-демократической партии не было официальных представителей в Первой Думе не вследствие каких-либо правительственных мероприятий, а потому что Ленин решил бойкотировать выборы.

¹⁸ Витте, ук. соч., т. 2, стр. 298.

¹⁹ В этом направлении было однако одно ограничение. Дума не могла возвращаться к отклоненному законопроекту в течение той же сессии. Но ограничение это нельзя считать существенным. Если сессия не оказывалась случайно последней в данном созыве, Дума все в том же составе могла продолжить борьбу за свой законопроект.

²⁰ По Маклакову, ук. соч., стр. 587.

²¹ Такая свобода гарантирована была Думе основными законами (ст. 79) и статьями 43 и 45 устава Государственной Думы. Эти статьи гарантировали не только свободу слова в Думе, но и свободу публикации отчетов о критических высказываниях и оценках Думы.

²² Былое, 1917, №4, стр. 189.

²³ Маклаков, ук. соч., стр. 586.

²⁴ Маклаков, ук. соч., стр. 570.

²⁵ Маклаков, ук. соч., стр. 571 и 573; см. также Шульгин. Дни, Белград, 1925,стр.7.

²⁶ Кроме того указывалось, что разработка проектов военных законов — дело Военного совета или Адмиралтейства, вследствие чего, разумеется, по сути дела исключалась и в этой области возможность того, что царь стал бы издавать произвольные законы.

²⁷ Былое, ук. номер, стр. 191, 195 и далее и 193 и далее.

²⁸ Былое, ук. номер, стр. 196.

²⁹ Былое, ук. номер, стр. 195 и далее.

³⁰ Былое, ук. номер, стр. 224; см. статьи 20, 21, 217 и 218 основных законов.

³¹ Былое, ук. номер, стр. 194.

³² Былое, ук. номер, стр. 225.

³³ Былое, ук. номер, стр. 225.

³⁴ Былое, ук. номер, стр. 226.

³⁵ Былое, ук. номер, стр. 227.

³⁶ Былое, ук. номер, стр. 227.

³⁷ Былое, ук. номер, стр. 228.

³⁸ Былое, ук. номер, стр. 205.

³⁹ Этот правовой принцип введен был Сперанским в закон об основании Государственного Совета. Оттуда все тот же Сперанский перенес то же определение в Свод Законов, а из него оно перешло в конституцию 23 апреля 1906 года (статья 84).

⁴⁰ Былое, ук. номер, стр. 206.

⁴¹ Формула, по которой все постановления верховного управления должны быть в соответствии с законами, означала еще, что верховная власть при проведении в жизнь отдельных мероприятий, предусмотренных этими постановлениями, не смела выйти за рамки одобренного народным представительством бюджета.

⁴² Былое, ук. номер, стр. 214.

⁴³ Былое, ук. номер, стр. 203.

⁴⁴ Былое, ук. номер, стр. 216; согласно статье 24 основных законов постановления верховного управления публиковались Сенатом.

⁴⁵ Былое, ук. номер, стр. 215.

⁴⁶ Былое, ук. номер, стр. 215.

⁴⁷ В случае служебных проступков, министры на основании соответствующих постановлений закона привлекались к гражданской или к уголовной ответственности.

⁴⁸ Маклаков, ук. соч., стр. 598.

⁴⁹ Былое ук. номер, стр. 228.

⁵⁰ Витте, ук. соч., стр. 267 и далее, т. 2.

⁵¹ Былое, ук. номер, стр. 219, прим. 2. Статье 17 основных законов соответствует статья 15 проекта.

⁵² Былое, ук. номер, стр. 221 и далее, высказывания Палена и Фриша.

⁵³ Былое, ук. номер, стр. 220 и далее.