Формы государственного устройства.

Форма государственного устройства – это национально-территориальная организация государства и взаимоотношения между его частями.

1. Простые или унитарные государства – не имеющие внутри себя обособленных государственных образований, пользующихся определенной самостоятельностью. Они отличаются внутренним единообразием. Все держится на одной оси: правительство – территориальная администрация. Полномочия местных руководителей определяются центральными органами, их деятельность подконтрольна центру. В них единые Конституция, право, гражданство, судебная система, система управления. Унитарные государства бывают централизованными (Великобритания, Швеция, Дания и др.) и децентрализованными (Франция, Италия, Испания).

2. Сложные – состоящие из обособленных государственных образований:

А) Федерация. Федеративное государство представляет собой союз государственных образований, обладающих юридической и определенной политической самостоятельностью. Эти образования являются субъектами федерации и имеют собственное административно-территориальное деление. При федеральном устройстве территория государства не является единым целым в политико-административном отношении, субъекты федерации наделяются учредительной властью, имеют право на собственную конституцию, правовую и судебную системы. Федерации строятся по территориальному (США), национальному (Индия), или смешанному (РФ) признакам, которые и определяют характер, содержание и структуру государственного устройства.

Б) Конфедерация (ЕС). Это форма государственного устройства, при которой государства, образующие конфедерацию, полностью сохраняют свою независимость, имеют собственные органы государственной власти и управления. Центральные органы власти создаются только для координации действий в определенных целях (военных, внешнеполитических). В их состав входят представители всех государств – членов. Их решения принимаются единогласно или квалифицированным большинством и обычно вступают в силу после ратификации государствами-членами. Финансовые средства конфедерации складываются из взносов входящих в нее государств. Единой налоговой, а также правовой системы в конфедерации, как правило, нет. Конфедерация обычно создается на основании договора между заинтересованными сторонами, которые, будучи суверенными государствами, делегируют определенные полномочия союзу государств. Причем центр не имеет иных полномочий, кроме переданных ему учредителями конфедерации.

III

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО представляет собой такую политическую организацию общества, при которой осуществляется максимально возможная социальная и политико-юридическая защищенность интересов и прав каждого человека, гарантируется и охраняется нормальное функционирование гражданского общества.

Основные принципы правового государства:

1. Верховенство права.

2. Соблюдение демократической процедуры разработки и принятия законов.

3. Суверенность личности, взаимная ответственность государства и личности на основе закона.

4. Обеспечение и охрана прав человека.

5. Подконтрольность всех органов публичной власти.

6. Принцип разделения властей.

7. Высокий уровень правосознания граждан, эффективная форма контроля за осуществлением законов.

Говоря о реализации прав граждан закон не предопределяет того, каким образом эти права будут реализованы. Фактические гарантии, особенно социально-экономических прав и свобод, зависят от возможностей государства. В промышленно развитых странах после II Мировой войны создаются социальные государства.

СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО представляет собой такую форму организации государственной власти, для которой свойственна забота о благосостоянии граждан, создании достойных условий существования, равных возможностей реализации их талантов и способностей, благоприятной среды обитания. Оно основано на принципах социальной справедливости и гражданского согласия. Его функции не сводятся к обеспечению малоимущих. Главное поддержание стабильного социально-экономического положения граждан и социального мира в обществе.

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО – это совокупность неполитических отношений людей, социальных общностей, находящихся вне государственных структур и отражающих их частные общественные интересы. Властные полномочия гражданское общество передает государственным органам, формируя и контролируя их. Решение важнейших вопросов оно оставляет за собой (референдумы). Тем не менее, гражданское общество испытывает на себе регламентирующее влияние государства. Гражданское общество и государство взаимодополняют друг друга и зависят одно от другого.

IV

Начиная с 90-х годов XX в. в России началось становление демократического федеративного государства:

1. 12 июня 1990 г. I съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете России.

2. 12 июня 1991 г. введен институт президентства.

3. В марте 1992 г. был подписан Федеративный договор.

4. 12 декабря 1993 г. принята Конституция РФ, по ней Россия является демократическим правовым государством с республиканской формой правления.

По форме правления Россия представляет собой президентскую республику, а по типу государственного устройства – федеративное государство, в состав которого входят 83 (89) субъектов, трех разновидностей:

1. Национально-государственные образования (автономные республики – 21)

2. Административно-территориальные образования (края – 9 (6), области – 46 (49), города – 2).

3. Национально-территориальные, не имеющие государственности (автономная область – 1, автономные округа – 4 (10)).

Федеративное устройство России основано на следующих принципах:

1. Государственной целостности, т.е. РФ цельное, единое и нераздельное государство, включающее в себя другие государства и государственные объединения.

2. Единства системы государственной власти, предполагающий общефедеральные органы государственной власти, чьи полномочия распространяются на всю территорию страны.

3. Разграничения полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов (ст. 71 - определяет вопросы ведения РФ; ст. 72 – совместно РФ и субъектов; ст. 73 – ведение субъектов).

4. Равноправия и самоопределения народов РФ, т.е. права на национальное развитие, развитие своей культуры, языка и т.д.

5. Равноправие субъектов федерации, т.е. равные права и обязанности всех субъектов, а так же равное их представительство в Совете федерации.