- •Глава 18 основные виды международных производственно-технических связей и их организационные формы
- •18.1. Содержание и тенденции развития международных производственно-технических связей
- •18.1.1. Понятие и виды международного производственного сотрудничества
- •18.1.2. Развитие производственно-технических связей в временных условиях
- •18.2. Организация международного межфирменного производственно-технического сотрудничества
- •18.2.1. Организационно-правовые формы производственно-технического сотрудничества
- •18.3. Организация международного межфирменного научно-технического кооперирования
- •18.3.1. Содержание и основные виды межфирменного научно-технического кооперирования
- •18.3.2 Организационные формы научно-технического кооперирования
- •Глава 19 международное производственное кооперирование как объективная потребность развития торгово-экономических отношений
- •19.1. Особенности и тенденции развития международного производственного кооперирования
- •19.1.1. Характерные черты и особенности международного производственного кооперирования
- •19.1.2. Причины и тенденции развития международного производственного кооперирования
- •19.2. Подрядное кооперирование — важнейшая форма международного производственно-технического сотрудничества
- •19.2.1. Кооперирование при поставках комплектующих изделий
- •19.2.2. Важнейшие условия договора о подрядном кооперировании
- •19.3. Международное кооперирование с целью создания единого конечного продукта
- •19.3.1. Кооперирование на основе организации совместного производства
- •19.3.2. Организационно-правовые формы кооперирования с целью создания единого конечного продукта
- •19.4. Международное кооперирование на основе договорной специализации и создания международных научно-технических производственных комплексов и других специализированных объединений
- •19.4.1. Соглашения между фирмами о разделе производственных программ на основе
- •Договорной специализации
- •19.4.2. Создание международных научно-технических производственных комплексов
- •19.4.3. Создание международных управленческих объединений
- •Глава 20
- •20.1. Виды и содержание договоров на сооружение промышленных объектов
- •20.2. Организационные формы осуществления конкретных проектов фирмами разных стран
- •20.2.1. Особенности соглашений о сотрудничестве в разработке природных ресурсов
- •20.2.2. Создание совместных предприятий для разработки и добычи природных ресурсов
- •Глава 21
- •21.1. Виды услуг
- •21.1.1. Материально-техническое обслуживание
- •21.1.2. Ремонт
- •21.1.3. Эксплуатация
- •21.2. Содержание международных договоров на услуги по техническому обслуживанию производства
- •21.2.1. Договор о материально-техническом обслуживании
- •21.2.2. Договор о ремонте
- •21.2.3. Договор об эксплуатации (operation contract)
21.2.3. Договор об эксплуатации (operation contract)
Стороны. При определении сторон в договоре об эксплуатации следует проводить различие между фирмой, которая поставляет завод, установки, оборудование или здания и обеспечивает последующее эксплуатационное обслуживание, с одной стороны, и самостоятельным подрядчиком по эксплуатации, с другой стороны. Поэтому в договоре содержится четкое определение сторон с описанием их юридического статуса, правоспособности и/или полномочий в отношении заключения договора.
Если с каждой стороны в договоре участвуют несколько юридических лиц, то в нем определяется ответственность каждого из них. Если заказчик имеет дело с какой-либо стороной, состоящей из нескольких участников, то в договоре оговариваются отношения между всеми участниками такой стороны и их отношения с заказчиком. Важно также уточнить вопрос об ответственности: индивидуальная или солидарная.
Договор считается заключенным в том случае, когда после получения предложения от одной из сторон другая сторона дает свое согласие в письменной форме в течение определенного срока, установленного первой стороной (если такой срок установлен).
Если завод, машины, установки или здания не принадлежат или полностью не принадлежат заказчику, то он должен довести этот факт до сведения подрядчика по эксплуатации в письменной форме в ходе переговоров относительно контракта. Заказчик должен также проинформировать подрядчика по эксплуатации в письменной форме о всех изменениях, которые касаются статуса собственности и которые могут произойти после заключения договора.
Если завод, машины, установки или здания не поставляются подрядчиком по эксплуатации, то заказчик должен принять обязательство представлять информацию о всех правах на промышленную собственность, которые могут существовать; соответственно стороны должны согласовать вопрос о том, что заказчик должен защищать подрядчика по эксплуатации от всех возможных претензий третьих сторон, возникающих из таких прав.
Дополнительные соглашения и изменения в комплексе эксплуатационных услуг, а также изменения других договорных условий должны подтверждаться в письменной форме обеими сторонами. Стороны должны в максимально возможной степени определить любые конкретные обязательства, которые могут потребовать внесения в договор изменений.
Определение терминов, используемых в договоре. Договор об эксплуатации включает обычно раздел, содержащий определения используемых в них терминов с целью их единообразного толкования и определения сферы действия договора, например: «правительство», «владелец», «завод», «строительный подрядчик», «поставщик», «лицензиар процесса», «договор», «гарантийный период» и т.д. Если договор состоит из нескольких документов, то этот факт можно отметить (и определить порядок их очередности) в соответствующем разделе договора или в приложении к нему.
Сроки начала и этапы предоставления услуг. В договоре необходимо точно определить характер, охват и место предоставления эксплуатационных услуг. Стороны должны указать ответственность подрядчика за осуществление эксплуатации (прямая или косвенная) или занимается он только консультированием и инструктажем заказчика и его персонала по вопросам управления заводом либо сам осуществляет управление им.
Обязательства подрядчика по эксплуатации могут быть подразделены на следующие три категории: техническое управление, техническое содействие и обучение персонала заказчика.
Техническое управление. Хотя основное внимание отводится послегарантийному периоду, при описании обязательств подрядчика по эксплуатации следует учитывать стадию проекта, чтобы урегулировать ситуацию, при которой договор с ним заключается до завершения проекта.
Услуги подрядчика по эксплуатации после передачи и ввода в действие объекта и в ходе его обычной эксплуатации могут включать:
разработку и введение в действие современных систем и процедур управления;
организацию производства и планирование закупок сырья, полуфабрикатов и прочих товаров;
контроль;
планирование производственного процесса;
планирование трудовых ресурсов и комплектацию штатов на всех уровнях (кадровое управление);
планирование и организацию оптимального использования оборудования в производственном процессе;
разработку эксплуатационных процедур для периодической оптимизации, контроля качества изделий, контроля эффективности потребления топлива, электроэнергии, горячей воды и т.п.;
составление программ эксплуатации, директив и инструкций;
проверку и рекомендации о проведении любых изменений, необходимых для более эффективной эксплуатации; составление отчетов о ходе работы.
Техническое содействие. Договоры об эксплуатации могут включать положения о непрерывном или постоянном техническом содействии для обеспечения успешного управления заводом и его эксплуатации. Такое техническое содействие предоставляется подрядчиком по эксплуатации.
Применительно к договору об эксплуатации положения о техническом содействии могут включать рекомендации подрядчика по эксплуатации заказчику в отношении всех вопросов, касающихся организации и создания:
укомплектованного специалистами управления служб по контролю за производственным процессом и его усовершенствованию;
лабораторной группы по контролю за производством (выборочный контроль, анализ и другие специальные работы);
группы обслуживания программы МТО центра обучения при участии мастеров;
группы специалистов по контрольно-измерительным приборам;
группы служб пожарной безопасности, техники безопасности и охраны объектов;
проектной группы, укомплектованной специалистами, для сбора и анализа данных о производственном процессе, выбора и планирования производственного процесса, составления проектов механического оснащения завода, составления смет, подготовки договорных документов, закупок и оценки предложений, выдачи заказов и осуществления наблюдения за строительством;
группы среднесрочного (или долгосрочного) планирования и организации производственного процесса.
Обучение персонала заказчика. Одна из целей договора об эксплуатации — постепенная передача технического управления подрядчиком по эксплуатации заказчику. В связи с этим предполагается, что подрядчик по эксплуатации будет во все большей степени привлекать персонал заказчика к принятию ответственности за управление объектом и его эксплуатацию. В этих целях подрядчик по эксплуатации должен обеспечить обучение персонала заказчика в стране заказчика, в своей собственной стране или в третьей стране по всем вопросам, имеющим отношение к сооружению. Количество обучающихся, их квалификация, конкретная область обучения и продолжительность обучения подлежат согласованию сторонами в рамках согласованной программы обучения. Обучение должно включать обучение на заводе и классное обучение. Предполагается, что обучающиеся уже прошли базовую подготовку.
Что касается обучения на заводе, то в программе обучения следует уточнить различные категории персонала заказчика, которые должны получить подготовку на месте для того, чтобы выработать у них необходимые навыки для содержания и ремонта установок и в конечном счете самостоятельной эксплуатации завода в соответствии с инструкциями поставщика и наиболее эффективным и экономичным образом. При этом понимается, что подготовка обучающихся не должна отличаться от подготовки, которую получают собственные работники подрядчика по эксплуатации, занятые в аналогичных сферах деятельности, с учетом специфических потребностей обучения каждого отдельного кандидата.
Цель классного обучения состоит в ознакомлении обучающихся с такими специальными вопросами, как организация предприятий, правила техники безопасности и т.д. Такой вид обучения предполагает также отбор подходящих преподавателей, их направление в страну заказчика (если обучение проходит в этой стране), а в некоторых случаях — разработку учебной программы для курсов и направление специалистов из страны места нахождения предприятия подрядчика по эксплуатации в течение срока действия договора.
Стороны должны согласовать вопрос о том, кто будет нести ответственность за выплату заработной платы, оплату страховки, путевых расходов, расходов на проживание и других расходов обучающихся и их преподавателей, включая расходы на перевод печатных материалов, предназначенных для обучения.
Персонал подрядчика по эксплуатации. Стороны должны также определить критерии, в соответствии с которыми административная группа или персонал подрядчика по эксплуатации, назначенный на установленные должности, должны отбираться по каждой категории в соответствии со штатным расписанием (например, А —- административный персонал, В — инспекторы, С — механики, техники, диспетчеры, составители графиков, Д — полуквалифицированный персонал). Персонал подрядчика по эксплуатации, назначенный для обеспечения эксплуатационного обслуживания, продолжает по отношению к заказчику числиться персоналом подрядчика.
Если появляется необходимость в замене какого-либо работника, подрядчик по эксплуатации должен немедленно обеспечить такую замену работником аналогичной квалификации. Назначение такого работника, применяемые к нему ставки вознаграждения, а также любые дополнительные расходы, которые были понесены в результате такой замены и возмещения которых подрядчик по эксплуатации может потребовать у заказчика, подлежат предварительному одобрению заказчиком. Замена кого-либо из персонала подрядчика по эксплуатации может быть потребована заказчиком лишь по медицинским причинам или на основании неправильного поведения или нарушения законов страны заказчика.
Условия работы персонала подрядчика по эксплуатации. В своем договоре стороны должны предусмотреть сумму, которую заказчик должен выплатить подрядчику по эксплуатации за управленческие кадры и другой персонал, предоставленный последним для работы на установленных должностях (по каждой категории). Подрядчик по эксплуатации часто требует и получает управленческое вознаграждение для покрытия затрат, понесенных в связи с управленческими кадрами и другим персоналом (набор, административные расходы, фонд заработной платы, обучение и переподготовка, отпуска, путевые расходы, суточные, размещение, страхование, отпуск по болезни, выплаты на обучение находящихся на иждивении детей и прочие выплаты в соответствии с трудовым законодательством).
Подрядчик по эксплуатации может нести ответственность за определение физической пригодности его работников и их иждивенцев, однако стороны должны установить в договоре, кто из них будет нести расходы, связанные с заменой любого сотрудника по медицинским соображениям.
Компетенция подрядчика по эксплуатации, в том числе в отношении персонала заказчика, зависит от степени его ответственности. Если заказчик отвечает за управление, пользуясь в то же время консультациями подрядчика по эксплуатации, то последний может лишь давать рекомендации. Однако если подрядчик по эксплуатации несет прямую ответственность за эксплуатацию, иначе говоря, если он осуществляет управление заводом, то он имеет право давать инструкции не только своим собственным сотрудникам, занимающим установленные должности на заводе, но и персоналу заказчика. Что касается персонала заказчика, то в компетенцию подрядчика по эксплуатации могут входить полномочия в отношении набора, увольнения, продвижения по службе, составления трудовых договоров и комплектации штатов.
Как правило, в тех случаях, когда подрядчик по эксплуатации (т.е. управляющая компания) несет прямую ответственность за эксплуатацию и направляет административную группу на строительные площадки, такая группа, посредством которой подрядчик по эксплуатации осуществляет управление, возглавляется управляющим. Он назначается подрядчиком по эксплуатации и работает под его руководством. Такой управляющий заводом или сооружением должен обладать компетенцией для выполнения своих функций и осуществления непосредственного руководства и контроля за теми сферами управления сооружением, которые указываются ему в письменном виде.
Административный контроль. Стороны могут предусмотреть в договоре контроль или надзор за деятельностью подрядчика по эксплуатации и/или управляющего объектом. Такой контроль может осуществляться специальным органом.
При описании вида и степени контроля стороны должны установить следующие права органа, осуществляющего контроль от имени заказчика:
установление общих принципов управления;
отмена мер, запланированных подрядчиком ко всем помещениям и площадкам;
затребование специальных/промежуточных отчетов.
В этой связи должны быть установлены следующие обязательства подрядчика по эксплуатации и/или управляющего объектом: представить перед контролирующим органом и представлять запрошенную информацию, документы, увольнять сотрудников, к которым контролирующий орган потерял доверие.
Нормы эксплуатации: стандарты, спецификации, технические нормативы. Договоры обычно содержат положение, в соответствии с которым при эксплуатационном обслуживании подрядчик по эксплуатации должен применять согласованные нормы и спецификации. В случае если стороны предусмотрят соблюдение норм и спецификаций, применяемых в стране заказчика, заказчик должен представить информацию об этих нормах и спецификациях подрядчику по эксплуатации.
Обязательства заказчика. Основное обязательство заказчика — оплата услуг подрядчика по эксплуатации.
Вознаграждение обычно состоит из самого вознаграждения и возмещаемых расходов. Вознаграждение может быть выражено либо в виде паушальной суммы, либо в виде процента от стоимости произведенных или проданных товаров, либо в виде вознаграждения зд определенный период. Оно может включать вознаграждение за техническое содействие, а также за обучение, если оно осуществляется за счет заказчика. Вознаграждение за техническое содействие, оказываемое подрядчиком из главной конторы его предприятия, имеет обычно фиксированный размер (плюс удельная ставка), в то время как вознаграждение за техническое содействие, оказываемое на месте нахождения объекта, устанавливается помесячно. Эксплуатационное обслуживание, осуществляемое на месте нахождения объекта, может оплачиваться по месячным, недельным, дневным или почасовым ставкам по различным категориям персонала подрядчика.
Круг обязательств заказчика зависит от стадии выполнения проекта, на которой был заключен договор об эксплуатации. Эти обязательства могут, например, включать:
предоставление всех необходимых сырьевых материалов, коммунальных услуг, запасных частей, инструментов, аппаратуры и оборудования, квалифицированной рабочей силы и персонала, необходимых для подготовки, эксплуатации, пуска и проверочного испытания объекта;
обеспечение необходимого финансирования, объем и способ осуществления которого должны быть согласованы в договоре;
представление всей относящейся к делу проектно-конструктор ской информации, а также имеющейся информации относительно правил техники безопасности и других правил, применяемых на месте работ, бесплатно и в течение разумного времени, а также оказание такого содействия, которое разумно требуется подрядчику по эксплуатации для выполнения своих обязательств по договору;
организацию перевозки оборудования, материалов и запасов в страну осуществления обслуживания;
облегчение быстрого предоставления подрядчику по эксплуатации и его персоналу и членам семей персонала в отношении страны, в которой должно осуществляться эксплуатационное обслуживание, необходимых виз, лицензий, разрешений и сертификатов таможенной очистки;
обеспечение беспрепятственного доступа ко всем участкам и объектам, имеющим отношение к эксплуатационному обслуживанию; медицинского обслуживания и безопасности на территории завода и в жилых кварталах для персонала подрядчика по эксплуатации и членов семей персонала; привилегий в отношении ввоза в страну осуществления обслуживания разумной суммы иностранной валюты для служебного или личного пользования такого персонала и в отношении вывоза любых таких сумм, ввезенных в страну;
возможность репатриации в случае возникновения международных кризисов и содействие в случае непредвиденного возникновения чрезвычайных положений на местном и национальном уровнях;
содействие переводу за границу вознаграждения подрядчика по эксплуатации и заработной платы его персонала при учете соответствующего национального законодательства страны осуществления обслуживания;
постепенный перевод в свое ведение технического управления.
Условие платежа. Все издержки, непосредственно и должным образом понесенные в связи с эксплуатационным обслуживанием, обычно считаются возмещаемыми подрядчику.
На практике в некоторых договорах проводится различие между вознаграждением, уплачиваемым в период, предшествующий передаче объекта, и вознаграждением, уплачиваемым в период после передачи. В первом случае вознаграждение основывается на установленных месячных ставках заработной платы персонала подрядчика по эксплуатации, а во втором — на установленной паушальной сумме, рассчитанной за год, и в его отношении могут применяться вычеты и надбавки.
Существующие договоры в этой области предусматривают также условия выплаты вознаграждения, включая сроки и метод платежа. Вознаграждение выплачивается обычно помесячно на основе счетов, представляемых подрядчиком по эксплуатации, в валюте и в месте, которые установлены в договоре. Часто предусматривается выплата авансов.
р ороны могут установить, что, если заказчик не осуществляет плжежей в сроки, установленные договором, подрядчик по эксплу-;пщ II имеет право взимать процент с суммы просроченных платеже! о согласованной ставке, помимо использования других средств *ац) гы, предусмотренных применяемыми законами. Подрядчику пс(эксплуатации может быть также предоставлено право расторгну договор, если платежи не осуществляются в течение определен юго периода, согласованного в договоре.
Стороны могут установить, следует ли предусмотреть в договоре IKJ3 чожность пересмотра вознагражден™ подрядчика по эксплуата-в результате действия обстоятельств, находящихся вне контро-горон, и корректировки размеров вознаграждения в соответствии с такими обстоятельствами.
Невыполнение договорных обязательств и связанные с этим последствия. Каждая сторона должна в полной мере нести ответственность перед другой стороной за невыполнение либо самой этой стороной, либо ее персоналом обязательств по договору. Такое невыполнение не влечет за собой никаких последствий в том случае, если имеются основания для освобождения от ответственности.
Стороны должны установить в договоре возможные виды ответ-п ненности подрядчика по эксплуатации, например, ответственность Я 11едостатки в результате ненадлежащего планирования; ответственность за убытки, вызванные ненадлежащим контролем; ответственность за качество и коммерческое использование товаров, произведенных в соответствии с договором и т.д. Если подрядчик по эксплуатации дал производственные гарантии, он должен нести ответ-стленность за выполнение таких гарантий. В этой связи в некоторых договорах об эксплуатации устанавливается обязательство подрядчика по эксплуатации конкретно указывать показатели годового производства соответствующего товара, которые должны быть доспи 11уты в ходе нормальной эксплуатации завода. В случае если производство не достигает показателя, в отношении которого установлены гарантии, более чем на согласованный процент, подрядчик по эксплуатации должен выплатить неустойку. Если, с другой стороны, подрядчик по эксплуатации добивается показателей производят, которые более чем на согласованный процент превышают показатели, в отношении которых были предоставлены гарантии, то в пополнение к вознаграждению ему выплачивается премия.
С \ ороны могут согласовать в договоре, что общая финансовая ответственность подрядчика по эксплуатации ограничивается опре-Ш юнной суммой, выраженной в абсолютных цифрах или в про центах от его вознаграждения. Право сторон ограничивать финан соиую ответственность подрядчика по эксплуатации регулируется и пменяемыми законами.
1 Руководство по составлению международных договоров о промышленном сотрудничестве ЕЭК ООН, ЕСЕ (TRADE) 124.
2 См.: Руководство по составлению договоров на сооружение промышленных объектов, ЕЭК ООН, ECE/TRADE, 117, 73, 11. Е 13. 1973.
3 См.: Руководство по составлению международных договоров между CTOpO нами, объединяющимися для осуществления конкретного проекта. ЕЭК ООН, 1978 г., ECE/TRADE, 131, 79.11. Е 22.