§ 2. Обзор современного института и законодательства рф о коммерческой тайне.

Прежде чем перейти к рассмотрению современной ситуации, сложившей вокруг института коммерческой тайны, необходимо понять его место в системе информационного обмена (Приложение 1).

На безграничном информационном пространстве постоянно присутствует огромное множество субъектов информационного обмена, которых можно разделить на четыре неравные группы:

● государство как аппарат управления, обеспечивающий суверенитет и национальную безопасность;

● хозяйствующие субъекты независимо от форм собственности, вида деятельности и уровня капитализации, стремящиеся к получению прибыли для выполнения уставных задач;

● частные лица;

● общество, генерирующее собственные потребности в получении информации.

Все эти субъекты информационного обмена, добиваясь собственных целей, делят информацию на три группы: общедоступную информацию, ограниченную в обороте информацию и информацию, изъятую из гражданского оборота. Определить в количественном выражении объемы этой информации невозможно, так что все рассуждения на эту тему условны.

Каждый из этих трех блоков имеет собственные независимые механизмы обеспечения, которые обеспечиваются правовыми институтами тайны прямого действия. Их всего три: государственная тайна, которая охраняет закрытый специальный оборот информации, изъятой из гражданского оборота; коммерческая тайна и право неприкосновенности частной жизни обеспечивают конфиденциальность информации, оборот которой ограничен ее правообладателями.

Для обслуживания правовых институтов тайны прямого действия создано звено правовых институтов непрямого действия. Их задача обеспечить в узкоспециальных отраслях правовое регулирование и охрану вверенной информации. Ни одна из этих тайн не участвует непосредственно в информационном обмене, а лишь призвана обеспечивать действие правовых институтов тайны прямого действия – обслуживать правообладателей.

В системе информационного обмена коммерческая тайна занимает одно из центральных мест и требует особого внимания. Недаром ссылки на коммерческую тайну имеются более чем в сорока законах и подзаконных актах. Но при все этом она остается одним из самых таинственных институтов права в России. вроде бы она существует, а вроде бы и нет.

Теперь можно перейти к рассмотрению законодательства РФ о коммерческой тайне.

Вторую попытку принятия Федерального закона «О коммерческой тайне» Государственная Дума РФ предприняла в 2003 году. 23 мая закон был принят в первом чтении, а 19 ноября во втором и третьем.

Вторая версия законопроекта предложила новое определение коммерческой тайны:

1) коммерческая тайна – конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду;

2) информация, составляющая коммерческую тайну – научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация, которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны.

Среди несомненных достоинств следует отметить лаконичность документа, его гибкость по отношению к «ноу-хау», благодаря чему законопроект избегает коллизий с патентным законодательством. Он так же регулирует права и обязанности работодателя и наемного работника по сохранению информации, отнесенной к коммерческой тайне.

Несмотря на явные достоинства и глубокую проработанность основных положений законопроекта, версия, принятая в третьем чтении, как и большинство отечественных законов, оказалась не лишена отдельных, но существенных недостатков.

Так, исходя из положений пункта 2 статьи 6 законопроекта, «обладатель информации, составляющей коммерческую тайну», вправе отказаться «предоставить ее органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления», который в таком случае «вправе затребовать эту информацию в судебном порядке».

Впрочем, законопроект и на этот раз был отклонен Советом Федерации со всеми своими несомненными достоинствами и недостатками. По мнению Совета Федерации, закон должен защищать интеллектуальную собственность государства и органов власти, полученную в результат выполнения государственного контракта, а так же защищать права наемного работника. ⁷

Таким образом, можно сказать, что законодательство о коммерческой тайне не имеет глубокого теоретического обоснования, носит противоречивый, незавершенный характер и нуждается в совершенствовании. Подметим, что в отечественной правоприменительной практике нет ни одного прецедента возмещения ущерба от утечки конфиденциальной информации и привлечения к уголовной ответственности. Все это говорит о том, что законодательство о коммерческой тайне нуждается в доработке по всем пунктам.