49.Саудовская Аравия в мировой экономике.
Саудовская Аравия — развивающаяся страна, относится к группе нефтедобывающих стран. Обладая 0,4% мирового населения, она создает 0,6% мирового продукта и является самой мощной экономикой среди стран Западной Азии. По размеру ВВП на душу населения страна входит в группу стран с высоким уровнем дохода. Его величина приближается к показателям Греции, Португалии и Южной Кореи.
В мировом хозяйстве Саудовская Аравия выделяется энергетическими ресурсами. На территории страны сосредоточены колоссальные месторождения нефти — 25% мирового объема, крупные запасы природного газа — 6%, значительные месторождения фосфатов и золота. Большая часть территории представляет бесплодную пустыню, климат отличается исключительной засушливостью. До последней трети ХХ в. хозяйство страны было практически однотоварным.
Особенности хозяйственного развития
Экономический рост крайне неравномерный. В 1980-е годы в связи с изменением ценовых пропорций и сокращением спроса темпы прироста были практически отрицательными. Изменение цен на нефть в этот период оказало определяющее влияние на динамику экономического роста. В 1990-е годы темпы хозяйственного роста были положительными, основным источником роста были обрабатывающая промышленность и сфера услуг. Страна пережила два циклических сокращения производства в 1992 и 1999 гг. Прежние два десятилетия характеризовались уменьшением ВВП на душу населения. Темпы прироста населения превышали 3%. Начало 2000-х годов характеризуется дальнейшим повышением темпов роста, которые превзошли среднемировые (табл. 34.1).
Факторы и Условия Развития. Развитие Саудовской Аравии характеризуется высокой нормой сбережения, которая колеблется в пределах 62 — 32% ВВП, что значительно превышает соответствующие показатели других стран Западной Азии и развивающихся стран в целом. По норме накопления (19%) Аравия не выделяется среди других соответствующих стран, у нее доля капиталовложений была ниже среднего уровня развивающихся стран. Значительное превышение сбережений над капиталовложениями показывает, что Аравия выступает крупным экспортером капитала. Общий объем капиталовложений в 1990-е годы вырос незначительно — в 1,2 раза.
Неравномерный по десятилетиям экономический рост сопровождался быстрым увеличением населения и рабочей силы. Население за 1980 — 1990-е годы увеличилось в 2,2 раза. Значительные изменения произошли в области подготовки рабочей силы. Охват соответствующих групп детей начальным и средним образованием превысил 67%. Несмотря на значительные изменения в уровне образования, в стране до сих пор неграмотно 21% взрослого населения. Королевство испытывает крупную нехватку рабочей силы.
В современных условиях в развитии хозяйства любой страны важную роль играет использование научно-технических достижений. Не является исключением и Аравия, хотя ее собственная научно-техническая база слаба. Развитие хозяйства базируется на заимствовании зарубежной технологии. Отчисления на использование зарубежных достижений превышают 0,5% ВВП (0,2% в 1985 г.).
Хозяйственное развитие происходит в достаточно стабильных условиях. Как и раньше, преобладает дефляционная тенденция, при том что отмечался дефицит государственного бюджета. Внутренний государственный долг значительно превысил объем ВВП (50% в 1995 г.). Сдерживающее влияние на экономический рост оказывает высокий уровень военных расходов. Они снизились, но составляют 8% ВВП (1980 г. — 22,7%), что значительно выше среднемирового уровня. Повышение цен на нефть ослабило давление на социальную сферу и дает возможность финансировать развитие транспортной инфраструктуры и армию.
Структура хозяйства. С 1990-х годов проводится политика ускорения развития других (помимо нефтяного) секторов хозяйства, чтобы ослабить зависимость страны от монокультурного производства, от колебаний цен на нефть. Структура хозяйства до сих пор сохраняет монотоварное направление. Основное место в нем занимает горно-добывающая промышленность — 45% ВВП. Обрабатывающая промышленность формально достигла уровня самоподдерживающего развития свыше 10% ВВП (табл. 34.2). Она базируется на узком круге отраслей, среди которых выделяется нефтепереработка и металлургическая и металлообрабатывающая промышленность, обслуживающие нефтяную и газовую отрасли. Производительность труда в обрабатывающей промышленности превосходит уровень всех других стран региона, но значительно ниже уровня развитых стран.
Большое место в структуре национального хозяйства занимает строительство (8 — 9% ВВП), в том числе транспортное. Строится железная дорога — Джубаил — Джуда, соединяющая восточное побережье с западным.
Сельскохозяйственное производство развивается в значительной степени на орошаемых землях, которые составляют 40% обрабатываемых угодий. Его объем увеличился в 3 раза за 1970 — 1990-е годы, при сокращении его в 1990-е годы на 10%. Увеличение производства было достигнуто за счет освоения засушливых земель, уровень механизации остается невысоким — в 2 раза ниже, чем в арабских странах в целом и в среднем в мире. В основном выращивают зерновые (пшеница, ячмень), овощи (картофель, лук) и фрукты. Потребности страны в продовольствии обеспечиваются более чем на 60%.
Развитие сельского хозяйства и промышленности сдерживается недостатком пресной воды. В стране действуют 25 опреснительных комплексов. На них обеспечивается четверть мирового производства опресненных вод, тем не менее это удовлетворяет лишь 70% спроса страны в пресной воде.
В последние десятилетия в национальном производстве произошло уменьшение доли сферы услуг, в которой традиционно высокое место занимают правительственные услуги и финансовая сфера.
В мировом производстве Аравия занимает уникальное положение как производитель сырой нефти — свыше 20% ее мировой добычи, менее впечатляющи масштабы добычи природного газа — 5% мирового объема. Страна имеет заметную долю в мировом производстве фиников (600 тыс. т), цемента, золота — около 1%.
Характерные черты социально-экономической структуры аравийского хозяйства
Наличие докапиталистических укладов составляет характерную черту социальной структуры хозяйства Саудовской Аравии. Современный сектор занимает основное место в производстве, но значительная часть населения связана с традиционными укладами, с их внеэкономическими зависимостями работников. Двойственность хозяйственной жизни дополняется политическим устройством государства, носящим название династической линии. Аравия является абсолютной монархией, идеологической основой которой служит ислам. Священное писание Коран — фактически и юридически является для исламитов конституцией страны, а повседневная жизнь строится на принципах шариата (сборник мусульманских законов, в основе которых также лежит Коран).
Королевский дом Саудитов, включающий около 30 тыс. человек, занимает доминирующие позиции в государственном аппарате, политике и экономике. Королевская семья поддерживает теснейший союз с духовенством. Помимо ислама и династических связей она использует для укрепления своей власти и позиций страны в мире аравийский национализм и мировую гегемонию США. В этих границах осуществляется внутренняя и внешняя политика правящего дома.
Казенный сектор Государство в лице государя — дома Саудов занимает доминирующее положение в аравийском хозяйстве. Государство осуществляет управление экономическими процессами в стране, владеет и распоряжается мощным производственным комплексом. Королевская семья контролирует до 50% активов компаний. По оценкам, члены королевского дома и их родственники занимают посты в 520 аравийских корпорациях, часто являясь лишь именем, маркой для компании, используемой при получении средств. Многие принцы выступают в качестве «тихих» партнеров, обеспечивая особые предпринимательские интересы и получая взамен несколько десятков тысяч долларов за свое представительское положение.
Национальный доход страны традиционно считается доходом короля, казначейство выступало банком дома Сауда. Поэтому предыдущие монархи были способны распределять наличность, землю и минеральные ресурсы родственникам и другим близким, думая только об обогащении себя, своего класса и укреплении безопасности режима. Это позволяет королю вести «безбедную жизнь», демонстрировать широту своей души и потребностей во время заграничных поездок. Богатство короля оценивается как одно из крупных в мире (1990 г. — более чем в 18 млрд долл.).
Государство оказывает всеобъемлющее воздействие на экономическую жизнь страны. В качестве инструментов этого воздействия помимо мощного государственного сектора используется финансирование частного предпринимательства, планирование. Под контролем министерства финансов действует 5 государственных банков и 9 страховых компаний. В целях поддержки частного сектора действует специальный фонд, который выдает беспроцентные ссуды в размере до 50% стоимости строительства промышленных предприятий, предоставляются дотации на потребление воды, электроэнергии, производства сельскохозяйственной продукции. Государственные капиталовложения направляются главным образом в производство углеводородных продуктов, удобрений, стали, энергии, цемента и пластмасс. Правительство устанавливает твердые закупочные цены на зерновые и финики.
Основные цели планирования оставались почти неизменными: сохранить религиозные ценности ислама, укрепить оборону религии и страны и обеспечить внутреннюю безопасность и социальную стабильность внутри королевства; продолжить сбалансированный рост, используя ресурсы страны, увеличивая доходы от нефти, сохраняя сокращающиеся ресурсы; ослабить зависимость от производства сырой нефти как первичного ресурса в создании национального дохода. В последние десятилетия планирование включало цели изменения социальной структуры аравийского хозяйства, международного сотрудничества. В VI Плане развития на вторую половину 1990-х годов были поставлены цели достижения экономической и социальной интеграции стран Персидского залива, поддержания экономического сотрудничества с арабскими, исламскими и другими дружественными государствами.
Особенности институциональной структуры. Аравийское хозяйство характеризуется высокой концентрацией производства. В нем доминирующее положение занимают отдельные многоотраслевые компании типа холдингов. Так, Корпорация основных отраслей (Сабик) — крупнейший производитель химической промышленности — контролирует около 20 компаний. Она производит до 5% ВВП страны.
Функционирование хозяйствующих субъектов имеет свои особенности. В стране поддерживается так называемая исламская экономика, учитывающая принципы ислама. Хозяйствующие субъекты, в частности, не имеют права заниматься производством и сбытом алкогольной продукции, торговлей свининой, операциями с процентными платежами, индустрией развлечений. Одной из характерных черт исламской экономики является использование теократических элементов в управлении компаниями. Для того чтобы действия хозяйствующего субъекта соответствовали религиозным законам шариата, операции компаний нередко подлежат контролю со стороны религиозного комитета или религиозного наставника. Часто его мнение носит обязательный характер.
Субъекты «исламской экономики» стремятся использовать принципы шариата для получения дополнительных прибылей, мобилизации сбережений верующих, переключения на них части рисков, опираясь на отдельные положения Корана о справедливости. Это привело к тому, что аравийские банки большую часть своих активов держат в форме депозитов за границей, где они получают проценты по рыночным ценам.
Одной из особенностей социальной структуры аравийского хозяйства выступает клановость и огромные разрывы в богатстве. Представители крупнейших кланов входят в число богатейших людей мира. В конце 1990-х годов богатство 5 миллиардеров превышало 41 млрд долл. Обычным явлением при решении хозяйственных вопросов в современном секторе выступает взяточничество, ставшее почти элементом национальной культуры. Работники, которые не обогащаются за счет общества, считаются неспособными и некомпетентными. В силу отмеченных особенностей ряд исследователей характеризует аравийскую хозяйственную систему как «блатной феодализм».
Положение рабочей силы Отличается своеобразием использование рабочей силы и ее состав. При быстрорастущем населении иностранцы составляют 2/3 рабочей силы королевства. Большая часть иностранной рабочей силы используется в частном секторе, напротив, в общественном секторе подавляющее большинство рабочей силы составляют аравийцы. По официальным данным, среди аравийцев высока доля безработных — свыше 8%.
Со второй половины 1990-х годов проводится политика «саудизации». Иностранные рабочие рассматриваются как источник политической и социальной нестабильности. Официальной целью этой политики является обеспечение полной занятости жителей Саудовской Аравии к 2025 г. В этой связи учрежден Фонд людских ресурсов, который на 3/4 обеспечивает плату за получение профессии в течение двух лет и половину заработной платы в первый год работы; расширяется подготовка по техническим и естественным наукам в сфере высшего образования (в университетах примерно 80% студентов изучают гуманитарные и социальные предметы).
Среди национальной рабочей силы сохраняются значительные племенные различия с делением на благородных и неблагородных. Политические и профессиональные объединения наемных работников запрещены. Проводится политика недопущения к производственной деятельности женщин: на государственной службе доля женщин составляет 7%, в частном секторе — 1%.
Саудовская Аравия в международных экономических отношениях
Экономика Саудовской Аравии традиционно является высоко интернационализованной. Экспорт товаров и услуг колеблется в пределах 46 — 53%, импорт — 25 — 30% ВВП. Это значительно выше соответствующих показателей других крупных арабских стран.
Внешняя торговля В последние десятилетия внешнеторговый оборот увеличивался невысокими темпами: в 1990-е годы — 1,9%, в 2000 — 2004 гг. — 12% в среднем в год. Страна проводит открытую политику в сфере внешнеэкономических связей, хотя развитие обрабатывающей промышленности сопровождается умеренным протекционизмом (субсидирование производства, тарифная защита: ввозная пошлина — 20%). Одновременно субсидируется импорт средств производства для сельского хозяйства.
В экспорте подавляющую долю составляет сырая нефть. Ее поставки обеспечивают 16% мирового экспорта этого товара. Мировое значение имеют поставки сжиженного природного газа, товаров органической химии, удобрений (2 — 8% мирового экспорта). На продукцию обрабатывающей промышленности приходится менее 20% аравийского экспорта, причем доля машин и оборудования— 2% экспорта, доля услуг также невелика — 10%. В экспорте обрабатывающей промышленности низкую долю составляют высокотехнологичные товары — порядка 2%.
В импорте основное место занимают товары обрабатывающей промышленности и услуги. Саудовская Аравия остается привлекательным рынком для западных компаний, производящих вооружение. Увеличение животноводства превратило страну в одного из крупнейших импортеров ячменя в мире.
Внешнеторговые связи сосредоточены на крупнейших развитых странах — свыше 50% товарооборота. Среди них ведущим торговым партнером выступают США и Япония. Ориентация внешнеэкономических связей на США была заложена еще в середине 40-х годов прошлого столетия, когда президент США Ф.Д. Рузвельт и основатель Саудовской Аравии король Абдулазис достигли основного согласия о том, что США будут поддерживать правящую королевскую семью в ответ на предпочтительный для них доступ к аравийской нефти, которая и сейчас составляет значительную часть американского потребления.
Получаемые от разработки месторождений нефтедоллары перетекали на американский рынок. Саудовский импорт из США составлял 6 — 10 млрд долл. в конце 1990-х годов. Нередко он поддерживался за счет военного сотрудничества. В 1980-е годы Саудовская Аравия израсходовала около 50 млрд долл. на создание системы противовоздушной обороны, отвечающей стандартам НАТО. Американцы участвовали в создании военных объектов стоимостью в 14 млрд долл.
Значительная доля аравийского внешнеторгового оборота приходится на Японию (18% в 2004 г.), Южную Корею. Далее идут крупнейшие страны Западной Европы — Британия, Франция, Германия, которые выступают крупными экспортерами своей продукции на аравийский рынок, уступая только США и Японии (табл. 34.4).
Торговые отношения со странами Западной Азии занимают скромное место — порядка 7% торгового оборота. В арабские страны Персидского залива экспортируется в основном продукция обрабатывающей промышленности. Торговые отношения с РФ не получили заметного развития.
В 2000-е годы резко возрос торговый обмен с КНР. Расчеты по текущим операциям платежного баланса в 2000-е годы сводятся с огромным положительным сальдо, достигающим 30% ВВП.
Позиции в международном движении капитала. Саудовская Аравия принимает активное участие в международном движении ссудного капитала. В 1970 — 1980-е годы она выступала одним из крупнейших вкладчиков нефтедолларов в кредитные учреждения США, Британии и других западных стран. В 1990-е годы она привлекала иностранный ссудный капитал. Относительная величина внешнего долга невелика — 15% ВВП в 1995 г.
Саудовская Аравия выступает одним из крупнейших доноров помощи, объем которой достигал до 6% ВВП. В основном она направляется исламским странам. Нередко помощь Саудовской Аравии использовалась инструментом поддержки проамериканских сил и исламских сил на международной арене. Дом Саудов оказывал помощь нужным США террористам в Никарагуа, Анголе, Афганистане и других странах, когда для американцев по внутриполитическим или международным причинам было невыгодно это делать.
В сфере международного движения прямых капиталовложений Саудовская Аравия занимает скромное место, выступая в 1990-е годы скорее объектом их приложения, чем экспортером. Приток инвестиций увеличился: в начале 1990-х годов он равнялся 2,1% валовых вложений в основной капитал, в конце десятилетия — 6,7%, в начале 2000-х годов — 0,3%. Это ниже соответствующих среднемировых показателей. Накопленные иностранные прямые капиталовложения составляют 0,2% мирового объема. Сокращение доходов от нефти в 1990-е годы привело к пересмотру саудовской политики в отношении иностранных инвестиций в сторону ее либерализации. Иностранцы получили право приобретать в полную собственность хозяйственные объекты за исключением нефтеразведки, финансовых услуг, военного производства и переводить капитал за границу, привлекать капитал с местных кредитных рынков.
Основными инвесторами прямых капиталовложений выступают компании США.
Объемы вывоза капитала в форме прямых инвестиций невелики, их относительные показатели примерно соответствуют общему показателю стран Западной Азии, но значительно ниже данных всех развивающихся стран (накопленный объем равен 1% ВВП). Основные аравийские зарубежные прямые капиталовложения сосредоточены в США, Британии и представляют собой вложения в недвижимость.
Саудовская Аравия является крупнейшим центром иммиграции в районе Персидского залива. Дешевая рабочая сила импортируется из Египта, Индии, Палестины и Йемена. Она часто использовалась вместо машин в строительстве и горно-добывающей промышленности. Подобный подход применяется в сельском хозяйстве, пищевой промышленности.
Саудовская Аравия принимает активное участие в развитии и поддержании хозяйственного сотрудничества в регионе, являясь одним из инициаторов образования региональных организаций, таких, как Совет государств Залива, Исламская конференция, Лига арабских государств. Она содействовала преобразованию Совета сотрудничества государств Залива (Бахрейн, Катар, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Саудовская Аравия) в таможенный союз и созданию на его основе к 2010 г. валютного союза.
В рамках ОПЭК Саудовская Аравия проводит политику, направленную на обеспечение стабильности на международных рынках нефти, поддержание сотрудничества между нефтепроизводителями и потребителями.