6 Вопросы безопасности движения поездов и терроризма на железнодорожном транспорте

Важную роль в обеспечении безопасности играет человеческий фактор. Почти каждый случай брака, а тем более аварии или крушения связаны с нарушениями правил технической эксплуатации (ПТЭ), инструкций и должностных обязанностей, допускаемыми причастными работниками железнодорожного транспорта.

Для обеспечения безопасности движения, четкого и неуклонного выполнения каждым работником ПТЭ и других нормативных документов на железнодорожном транспорте создана и действует система мероприятий, направленных на предупреждение нарушений:

- проведение технической учебы и инструктажа, ревизий и проверок, экзаменов;

- воспитание сознательной трудовой дисциплины;

- развитие наставничества, общественного и ведомственного контроля за обеспечением безопасности движения;

- использование опыта передовиков производства и другие.

Наблюдениями и исследованиями определены рекомендации, имеющие большое значение в обеспечении безопасности движения, в соответствии с которыми должны учитываться следующие факторы:

- индивидуальная пригодность человека для выполнения данного вида работы, то есть соответствие его физических и психологических качеств характеру предстоящего труда (такие качества должны выявляться у человека в основном при приёме на работу);

- соответствие уровня подготовки работника и профессионального опыта решаемым задачам по обслуживанию подвижного состава на путях станции и технических устройств;

- заинтересованность в выполнении данного вида работы;

Важную роль в обеспечении безопасности играет человеческий фактор. Почти каждый случай брака, а тем более аварии или крушения связаны с нарушениями правил технической эксплуатации (ПТЭ), инструкций и должностных обязанностей, допускаемыми причастными работниками железнодорожного транспорта.

Для обеспечения безопасности движения, четкого и неуклонного выполнения каждым работником ПТЭ и других нормативных документов на железнодорожном транспорте создана и действует система мероприятий, направленных на предупреждение нарушений:

- проведение технической учебы и инструктажа, ревизий и проверок, экзаменов;

- воспитание сознательной трудовой дисциплины;

- развитие наставничества, общественного и ведомственного контроля за обеспечением безопасности движения;

- использование опыта передовиков производства и другие.

Наблюдениями и исследованиями определены рекомендации, имеющие большое значение в обеспечении безопасности движения, в соответствии с которыми должны учитываться следующие факторы:

- индивидуальная пригодность человека для выполнения данного вида работы, то есть соответствие его физических и психологических качеств характеру предстоящего труда (такие качества должны выявляться у человека в основном при приёме на работу);

- соответствие уровня подготовки работника и профессионального опыта решаемым задачам по обслуживанию подвижного состава на путях станции и технических устройств;

- заинтересованность в выполнении данного вида работы;

Использование указанных и других рекомендаций в подборе и воспитании людей способствует предупреждению нарушений Правил безопасности движения и случаев брака в работе.

Настоящие рекомендации разработаны в соответствии требований руководящих документов: Указа Президента Российской Федерации № 1167 от 13.9.2004 года «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом», Федерального закона «О борьбе с терроризмом» от 25.7.1998 года, совместного распоряжения МВД, МТ, ФСБ, МПС РФ № 9074/716/1913/-10600 от 30.12.2003 года «О мерах по противодействию терроризму на объектах транспортного комплекса», приказов и указаний ОАО «РЖД», ФГП ВО ЖДТ России по вопросам противодействия терроризму.

В современных условиях быстрого прогресса видов оружия и, прежде всего оружия массового поражения, терроризм стал явлением исключительно опасным.

Многие объекты железнодорожного транспорта являются объектами «привлекательными» с точки зрения совершения на них террористических акций и иных противоправных действий, реализация которых может привести к негативным последствиям общегосударственного значения, к большому экономическому ущербу. Возникают такие проблемы, как необходимость противодействия терроризму и другим противоправным действиям.

Эффективное противодействие террористическим угрозам в целом на

объектах железнодорожного транспорта возможно при разработке механизма реализации конкретных мер безопасности, системном и комплексном подходе, обеспечивающем согласованные действия с органами исполнительной власти, Федеральной службой безопасности, правоохранительными органами и иными организациями, принимающими участие в обеспечении безопасности.

Основными направлениями развития системы противодействия терроризму являются: формирование и совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей безопасность отрасли; повышение готовности структур в обеспечении безопасности. Практическая реализация правовых и организа-ционных методов борьбы с терроризмом невозможна без современных инженерных и технических средств. Существующие инженерные и технические средства борьбы с терроризмом не универсальны. Они позволяют выявить и нейтрализовать террористические угрозы только при определенных условиях или сценариях развития событий. Очень важны при этом организация и тактика защиты. Отсюда - широкая номенклатура средств, необходимость их группирования по тактическим признакам и физическим отличиям.

Система физической защиты является одной из основных составляющих комплексной системы безопасности и представляет собой комплекс органи-зационных и инженерно-технических мер, направленных на защиту объекта от несанкционированных действий правонарушителей.

В этом едином комплексе задействованы и люди и современные техни-ческие разработки, комплекс технических средств физической защиты (КТСФЗ). От их четкого взаимодействия зависит эффективность защиты объектов феде-рального железнодорожного транспорта в целом.

КТСФЗ призван снизить нагрузку, приходящуюся на долю работников охраны и уменьшить влияние субъективного человеческого фактора всей систе-мы охраны объектов.

На фоне увеличения количества террористических актов задача внедрения технических средств охраны становится особенно актуальной. На ряде дорог к этой проблеме относятся пока недостаточно серьезно. Для решения данной задачи могут быть использованы следующие пути:

ужесточение контроля за выполнением соответствующими дол-жностными лицами требований руководящих документов по организации внедрения и использования технических средств;

разработка и утверждение моделей вероятных нарушителей и на ее основе определение типовой тактики действий сил охраны в различных ситуациях (с последующей конкретизацией, учитывающей специфику объектов);

поэтапное внедрение современных комплексов технических средств физической защиты на особо важных объектах железнодорожного транспорта.

Задачами комплекса организационных мер являются: организация системы физической защиты, разработка нормативных и регламентирующих документов объектового уровня, проведение оперативных действий по пресечению злонамеренных акций нарушителей.

Целью настоящих рекомендаций является создание комплекса орга-низационных, правовых, административных, режимных, технических и иных мер, направленных на обеспечение безопасности жизни и здоровья пассажиров, работников железнодорожного транспорта, устойчивой работы и охраны объектов и предприятий, посредством предупреждения, выявления и пресечения возможных террористических актов.

Мероприятия реализуются по двум направлениям:

направление - исследование путей повышения эффективности систем физической защиты объектов железнодорожного транспорта (комплекс орга-низационных мероприятий).

Необходимо:

провести классификацию и категорирование объектов федерального железнодорожного транспорта;

разработать формализованный антитеррористический паспорт и провести паспортизацию объектов федерального железнодорожного транспорта;

разработать тактические принципы охраны для каждой категории объектов федерального железнодорожного транспорта;

для каждой категории объектов федерального железнодорожного транспорта разработать проект их оборудования техническими средствами охраны;

организовать обучение сотрудников охраны правилам эксплуатации технических средств, развернутых на объектах.

направление - внедрение в практику технических средств физической защиты на объектах федерального железнодорожного транспорта.

Необходимо:

обеспечить контроль за проведением монтажных и пусконаладочных работ по вводу в эксплуатацию технических средств охраны;

создать систему сертификации, периодического контроля и тех-нического обслуживания комплекса технических средств охранной системы.