2.2 Место финансового права в системе права
Имея свои предмет и метод правового регулирования финансовое право обоснованно признается самостоятельной отраслью единой правовой системы государства. Но самостоятельность финансового права не означает его абсолютной обособленности. Финансовое право тесно связано со всеми отраслями права, но наиболее тесно связано с конституционным правом, административным и гражданским.
Форма государственного устройства, разделение власти в государстве, соотношение государственной власти и местного самоуправления и прочие вопросы, урегулированные нормами конституционного права, прямо оказывают влияние на конкретные формы финансовой деятельности. Норма статьи 67 Конституции Украины, закрепившая обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы, является базовой для конкретизации прав и обязанностей налогоплательщика в нормах финансового права.
Связь финансового права с административным проявляется прежде всего в том, что устанавливаемые его нормами принципы исполнительной и распорядительной деятельности органов государственного управления распространяются и на финансовую деятельность государства. В финансовом праве применяются и административные методы воздействия на общественные отношения, в которых один из субъектов (например, финансовый орган) наделен властными функциями по отношению к другому (к гражданину, обязанному уплатить налог). Но если в административном праве главным в предмете регулирования являются отношения, складывающиеся в сфере государственного управления, то в финансовом – это отношения в области мобилизации, распределения и использования денежных фондов государства.
Существует определенная связь между гражданским и финансовым правом. Есть такие области финансовой деятельности, которые регулируются одновременно как нормами финансового, так и нормами гражданского права. Это кредитные, расчетные, страховые и другие.
Финансовое право граничит с трудовым правом и правом социального обеспечения в части регулирования отношений, возникающих по поводу формирования и использования средств социальных фондов.
2.3 Система финансового права
Система финансового права – объективно обусловленное внутреннее его построение, объединение и размещение финансово-правовых норм в определенном порядке.
Система финансового права позволяет уяснить, из каких подотраслей, частей состоит эта отрасль права и как эти составные элементы взаимодействуют между собой.
Финансовое право структурно подразделяется на Общую и Особенную части.
В Общую часть финансового права включают нормы, которые закрепляют общие принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности, систему и правовой статус органов, руководящих финансовой деятельностью, а также нормы, регулирующие общественные отношения в области финансового контроля.
Особенная часть финансового права включает в себя подотрасли и правовые институты, содержащие нормы права, регулирующие отношения в области бюджета, налогового права, государственных доходов и расходов, кредита, страхования, расчетов, денежного обращения и валютного регулирования.
Основным институтом финансового права является институт бюджетного права, так как в бюджетной системе мобилизируются основные государственные финансовые ресурсы, которые обеспечивают деятельность органов государственной власти.
Бюджет – это доходы и расходы государства, поэтому следующим институтом будет институт государственных доходов, где основными являются нормы, регулирующие налоговые отношения, складывающиеся в государстве в отношении юридических и физических лиц. Сюда же и относятся институты, объединяющие финансово-правовые нормы, регулирующие децентрализованные фонды денежных средств, а также институт государственного кредита и страхования.
В государстве необходимо не только собрать денежные средства, но и правильно их направлять и расходовать. Поэтому далее идет институт расходов в государстве.
Поскольку финансовая деятельность – это деятельность, основывающаяся на деньгах и денежном обращении, то в систему финансового права входит институт деньги и денежное обращение, а также валютное регулирование.
Общая и Особенная части финансового права представляют собой единое целое. Положения Общей части применяются ко всем институтам Особенной, которые конкретизируются в Особенной части.