19. Система земельно-учетной документации

Земельно-учетные данные отражаются в различных докумен¬тах, большинство из которых утверждает Госкомстат России, и имеют единую для всех административно-территориальных уров¬ней форму.

В связи с тем что технология ведения учета земель в 2000 г. была разделена на разные виды: государственный кадастровый учет и количественный и качественный учет земель, то различны методика ведения этих видов учета земель и состав документации.

Основные формы учетной земельно-кадастроврй документа¬ции до 2000 г.:

Земельно-кадастровая книга предприятия;

Государственная земельно-кадастровая книга административ¬ного района;

Государственный земельный кадастр субъекта РФ;

Государственный земельный кадастр Российской Федерации.

Земельно-учетную документацию подразделяют на текстовую и планово-картографическую составляющие, между которыми су¬ществует тесная взаимосвязь (рис. 4.1).

Текстовые документы обычно заполняют на основе планово-картографической документации. При учете земель планово-кар-тографическая документация имеет более существенное значение, так как содержит данные о местоположении, конфигурации и площади земельного участка и должна отражать современное со¬стояние использования земель.

Первым источником информации для текстовой базы данных являются материалы учета количества и качества земель, собирае¬мые и хранимые в традиционной (бумажной) форме или в элект¬ронном виде землеустроительной службой, а также информация о недвижимости, инфраструктуре и другая информация, свя¬занная с землей, представляемая в муниципальные, коммуналь-ные органы и другие ведомства.

Второй источник информации — статистические материалы, имеющие цифровую форму и удобные для непосредственного ис¬пользования, среди которых особо выделяется государственная статистика, позволяющая зафиксировать изменения в производстве, составе населения, наличии материальных резервов и их ис-пользовании, соотношении в развитии различных отраслей хозяй¬ства и др.

Третий источник информации — текстовые материалы (ста¬тьи, книги, отчеты о наличии и распределении земель и др.), от¬личительная особенность которых состоит в том, что, имея боль¬шой фактический материал, они не всегда представлены в специ¬ально классифицированном виде и не обеспечивают точной про¬странственной локализации данных.

Планово-картографическая документация необходима для пространственного восприятия объектов земельных отношений, отдельных видов угодий и получения их пространственных харак¬теристик. На планово-картографических материалах наглядно изображаются границы землевладений и землепользовании, их взаимное расположение; границы и площади всех видов и подви¬дов угодий. На картограммах помимо этой информации имеются различные характеристики земельного фонда, например удельный вес заболоченных земель, данные оценки земель и др.

Основные планово-картографические документы:

земельно-кадастровый план;

карта землевладений, землепользовании административного района;

схема землевладений, землепользовании административного района;

дежурная кадастровая карта; почвенная карта;

карта земель с обременениями в использовании;

картограмма экономической оценки земель и пр.

В соответствии с постановлением Правительства РФ различают основные, вспомогательные и первичные земельно-учетные доку¬менты

Основные земельно-учетные документы предназначены для от¬ражения полной учетной информации о каждом субъекте и объек¬те земельных отношений. Основными учетными документами в землевладении, землепользовании являются земельная книга, план (карта) земель.

Второй по значимости учетный документ — карта землевладе¬ний и землепользовании, которая дает информацию о их располо¬жении.

Основным учетным документом на уровне землевладения (зем-лепользования) является экспликация земель, или поконтурная ведомость, в которой отражают данные количественного учета зе¬мель всех видов и подвидов угодий. В этих документах должны быть отражены все необходимые данные для составления отчета о наличии и распределении земель на следующем уровне — в адми¬нистративном районе.

В административном районе, субъекте Российской Федерации и Федерации в целом отчетным документом являются Отчеты о наличии и распределении земель (земельные балансы района, об¬ласти, страны). Этот документ — форма статистической отчетнос¬ти, и он одинаков на всех территориальных уровнях. Формы Отче¬та о наличии и распределении земель разрабатывает Госкомзем РФ (ныне Роснедвижимость) и согласовывает со статистическими органами.

Вспомогательные документы дополняют и поясняют сведения, приведенные в основных документах. Вспомогательным докумен¬том, который обеспечивает взаимосвязь между Государственной земельно-кадастровой книгой и районной картой, является спи¬сок землепользовании. Другими вспомогательными документами служат рабочие тетради, приложения к отчетам, пояснительные записки, очерки, картограммы, диаграммы.

Первичные документы отражают фактическое состояние дел и являются основой для внесения учетных записей. Первичные до¬кументы составляют в момент выполнения работ в натуре.

Четвертый раздел «Показатели оценки земель» содержит дан¬ные об оценке сельскохозяйственных угодий в баллах. Данные в раздел вносят один раз в пять лет. Пятый раздел «Приусадебные земли личного пользования» содержит сведения о землях поселе¬ний, ранее учитывавшихся в составе земель сельскохозяйствен¬ного назначения. Данные в раздел вносят два раза в год: по со¬стоянию на 1 июня и 1 ноября. В настоящее время данный раздел не заполняют.

В первом, втором и четвертом разделах земли учитывают с точ¬ностью до гектара. Приусадебные земли учитывают с точностью до сотых долей гектара.

Вспомогательное значение при учете земель в сельскохозяй¬ственных предприятиях имеет Книга истории полей севооборотов. В ней приводят характеристики климатических условий, виды и площади севооборотов, систему обработки почв, а также характе¬ристику каждого поля по почвенному покрову, глубине пахотного слоя, рельефу, кислотности, эродированное™, засоленности и на¬личию питательных элементов в почве.