6. История формирования таможенной инфраструктуры России

Моментом начала формирования и развития современного таможенного дела в нашей стране следует считать 25 октября 1991 г. - день, когда президент России подписал Указ «О создании Государственного таможенного комитета РСФСР» (ГТК РФ, в дальнейшем переименован в ФТС РФ - федеральная таможенная служба Российской Федерации). Распад СССР на ряд независимых государств, становление новой российской государственности, либерализация ВЭД и ряд других факторов нашли свое отражение и в изменении таможенной политики обновленной России и вызвали необходимость преобразования таможенной системы в соответствии с существующими реалиями.

В связи с новыми подходами были пересмотрены взгляды на таможенную политику. Ее основу составили три основополагающих принципа:

· первый из них состоял в том, что возрождался опыт дореволюционной России. Таможенные органы совместно с другими государственными структурами, стали органами экономической защиты новой России, как внутри страны, так и на границе;

· второй принцип исходил из того, что таможенная служба нацеливалась на сближение с соседними странами путем упрощения и унификации таможенных процедур в соответствии с мировым опытом;

· третий, предполагал переориентировку таможенного контроля с границы внутрь страны, где оформлялась основная масса грузооборота.

Принципиально по-новому стали трактоваться экономические вопросы. В первую очередь следует сказать о новых таможенных режимах. В их основу заложены экономические методы управления. В таможенном кодексе детализируется механизм таможенного воздействия на хозяйственную деятельность, что сближает систему взаимоотношений и национальную экономику России с мировым рынком.

Ранее в практике таможенного дела в стране действовали три режима:

· экспорт;

· импорт;

· транзит.

В 90-е годы их стало пятнадцать:

· выпуск для свободного обращения;

· реимпорт;

· транзит;

· таможенный склад;

· магазин беспошлинной торговли;

· переработка на таможенной территории;

· переработка под таможенным контролем;

· временный ввоз (вывоз);

· свободная таможенная зона;

· свободный склад;

· переработка вне таможенной территории;

· экспорт;

· реэкспорт;

· уничтожение;

· отказ в пользу государства.

Указанные режимы отвечают мировым требованиям. Они способствуют не только развитию внешней торговли, но, и, прежде всего производственной кооперации, и в целом торгово-экономическому сотрудничеству. В будущем отпадет необходимость переоформления товаров за рубежом, на что уходит 6-8% стоимостного объема внешнеторгового оборота.

Основными тенденциями развития инфраструктуры российской таможни в 2000-х гг., было улучшение технического и информационного оснащения:

· создание и усовершенствование новых пропускных систем;

· регулирование таможенных тарифов;

· ужесточение ответственности за таможенные преступления.

В основном развитие инфраструктуры ориентировано на опыт развитых зарубежных стран.

8. История формирования таможенной инфраструктуры Волгоградской области.

История создания таможенных органов на территории Волгоградской области берет свое начало с 1986 года, когда Главным управлением государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР был подписан приказ от 19.11.1986 №75 о создании нового таможенного учреждения – Волжского таможенного поста с подчинением его Ждановской (Мариупольской) таможне (решение было принято в связи со строительством Волжского трубного завода).

В 1990 году в связи с необходимостью создания таможенных учреждений внутри страны и приближения их к участникам ВЭД приказом ГУГТК СССР от 30.07.1990 №166 была создана Волгоградская таможня (в состав которой включается Волжский таможенный пост) с зоной деятельности Волгоградская и Астраханская области. В 1991 году Волгоградская таможня была переименована в Нижне-Волжскую и определена зона деятельности: Астраханская, Волгоградская область и республика Калмыкия. Под именем Нижне-Волжской, таможня осуществляла свою деятельность на протяжении 10 лет. В 2001 году в связи с реформированием структуры таможенных органов таможня была переименована в Волгоградскую.

Первым начальником таможни с 1991 по 2004 год был генерал-майор таможенной службы Иван Егорович Рыбин. Под его непосредственным руководством проходил период становления и развития системы таможенных органов в Волгоградской и Астраханской областях, а также в Республике Калмыкия.

Знаменательным событием в истории таможни стал тот факт, что в мае 1995 года таможенный пост «Волгоград – Авиа» (в настоящее время – таможенный пост Аэропорт Волгоград) получил статус международного.

Современные условия деятельности таможенных органов диктуют новые задачи, нацеливают на использование новых информационных технологий и способов таможенного администрирования.

В настоящее время регион деятельности таможни включает в себя 33 района Волгоградской области, 13 районов республики Калмыкия, 6 промышленно развитых городов областного и 1 город республиканского значения.

Площадь региона деятельности Волгоградской таможни составляет 190 тыс. км² (Волгоградская область и республика Калмыкия), на которой проживает около 3 млн. человек. Протяжённость границы с Казахстаном в регионе деятельности таможни 250 км.

Штатная численность Волгоградской таможни составляет более 700 человек, в её структуру входят 2 службы, 9 таможенных постов, 8 пунктов пропуска (4 автомобильных, 2 железнодорожных и 2 авиационных), 40 функциональных отделов и отделений, 16 отдельных должностей.