- •Содержание:
- •Тема 2. Источники международного права 11
- •Тема 3. Принципы международного права 19
- •Тема 4. Субъекты международного права 26
- •Тема 5. Признание и правопреемство в международном праве 39
- •Тема 7. Право международных организаций 66
- •Тема 8: право внешних сношений 87
- •Тема 9. Международное право прав человека 98
- •Тема 15: международно-правовые средства разрешения международных споров 164
- •Вступительное слово автора
- •Общая часть Тема 1. Понятие международного права, его сущность и система
- •1.1. Возникновение и основные этапы развития международного права
- •1.2. Международное право: понятие, особенности и функции
- •1.3. Соотношение международного и внутригосударственного права: доктрины, механизмы воздействия
- •1.4. Формы и способы реализации в рф международно-правовых норм
- •1.5. Доктринальная систематика и система международного права
- •Вопросы для повторения
- •Тема 2. Источники международного права
- •2.1. Нормы международного права: понятие, создание, виды
- •2.2. Источники международного права: общая характеристика
- •Вопросы для повторения
- •Тема 3. Принципы международного права
- •3.1. Понятие и классификация принципов международного права
- •3.2. Содержание основных принципов международного права
- •Вопросы для повторения
- •Тема 4. Субъекты международного права
- •4.1. Субъекты международного права: понятие и виды
- •4.2. Понятие, содержание и особенности международной правосубъектности
- •4.3. Международная правосубъектность государств
- •4.4. Международная правосубъектность наций и народов, борющихся за независимость
- •4.5. Правосубъектность международных межправительственных организаций
- •4.6. Проблема международной правосубъектности индивида
- •4.7. Международная правосубъектность юридических лиц
- •Вопросы для повторения
- •Тема 5. Признание и правопреемство в международном праве
- •5.1. Признание в международном праве: понятие, виды, формы
- •5.2. Правопреемство в международном праве
- •Вопросы для повторения
- •Особенная часть. Тема 6. Право международных договоров
- •6.1. Право договоров, его источники и кодификация
- •6.2. Субъекты права международных договоров. Виды международных договоров.
- •6.3. Форма и структура договоров
- •6.4. Заключение договоров
- •6.5. Действие договора
- •6.6. Толкование договора
- •6.7. Условия действительности и недействительности договора
- •6.8. Прекращение и приостановление действия договора
- •6.9. Россия и международные договоры
- •Вопросы для повторения
- •Тема 7. Право международных организаций
- •7.1. Краткая история создания международных организаций
- •7.2. Понятие и классификация международных организаций
- •7.3. Правосубъектность международных организаций
- •7.4. Членство в международных организациях
- •7.6. Международные конференции
- •7.7. Оон: история создания, структура. Главные органы оон
- •7.8. Правовой статус специализированных учреждений оон
- •Вопросы для повторения
- •Тема 8: право внешних сношений
- •8.1. Право внешних сношений: понятие, источники, институты, субъекты
- •8.2. Классификация органов внешних сношений государств
- •8.3. Дипломатические представительства: понятие, виды, функции
- •8.4. Дипломатические иммунитеты и привилегии
- •8.5. Консульские учреждения: понятие, виды, функции
- •8.6. Консульские иммунитеты и привилегии
- •Вопросы для повторения
- •Тема 9. Международное право прав человека
- •9.1.Понятие прав и свобод человека и их классификация
- •2. Всеобщая декларация прав человека 1948г.: содержание и оценка
- •9.2. Международный пакты об экономических, социальных и культурных правах человека 1966 г. Международный пакт о гражданских и политических правах человека 1966 г.
- •9.3. Конвенции о запрещении геноцида 1948 г. И апартеида 1973 г. Конвенция о запрещении пыток 1984 г.
- •9.4. Международные стандарты прав человека. Международные процедуры и механизмы защиты прав человека
- •Вопросы для повторения
- •Тема 10: международное морское право
- •10.1. Понятие, принципы и источники международного морского права
- •10.2. Внутренние морские воды
- •10.3. Территориальное море и прилежащая зона
- •10.4. Исключительная экономическая зона
- •10.5. Континентальный шельф
- •10.6. Открытое море
- •Вопросы для повторения
- •Тема 11: международное воздушное право
- •11.1. Понятие, принципы и источники международного воздушного права
- •11.2. Режим полетов в суверенном пространстве
- •11.3. Режим полетов в международном воздушном пространстве
- •Вопросы для повторения
- •Тема 12: международное космическое право
- •12.1. Понятие и источники международного космического права
- •12.2. Объект и субъекты международного космического права
- •12.3. Правовой режим космического пространства, естественных небесных тел, космических объектов и космонавтов
- •12.4. Ответственность в международном космическом праве
- •Вопросы для повторения
- •Тема 13. Международное экологическое право
- •13.1. Понятие, принципы и источники международного права охраны окружающей среды
- •13.2. Международно-правовая охрана Мирового океана
- •13.3 Международно-правовая охрана атмосферы
- •13.4. Международно-правовая охрана животного и растительного мира
- •Вопросы для повторения
- •Тема 14. Международное уголовное право
- •14.1.Понятие международного уголовного права
- •14.2. Источники международного уголовного права
- •14.3. Классификация международных правонарушений
- •14.4. Сотрудничество государств в борьбе с международной преступностью и ответственность за отдельные уголовные преступления международного характера
- •14.5. Международные организации в борьбе с преступностью
- •14.6. Зарождение и развитие международного уголовного правосудия
- •Вопросы для повторения
- •Тема 15: международно-правовые средства разрешения международных споров
- •15.1. Понятие международного спора
- •15.2. Правовое содержание принципа мирного разрешения международных споров
- •15.3. Мирные средства разрешения международных споров
- •Вопросы для повторения
- •Практикум (семинарский) Семинар №1. Право международных договоров
- •Нормативный материал
- •Литература:
- •Темы для рефератов:
- •Методические рекомендации
- •Вопросы для обсуждения на форуме
- •Семинар № 2. Право международных организаций
- •Нормативный материал:
- •Литература:
- •Темы для рефератов:
- •Методические рекомендации
- •Вопросы для обсуждения на форуме
- •Семинар № 3. Международное гуманитарное право
- •Нормативный материал:
- •Литература:
- •Темы для рефератов
- •Методические рекомендации
- •Вопросы для обсуждения на форуме
- •Глоссарий
11.3. Режим полетов в международном воздушном пространстве
В соответствии с принципом свободы полетов в международном воздушном пространстве воздушные суда подчинены в этой сфере юрисдикции государства флага, государства регистрации. Порядок регистрации определяется внутренним правом, а национальная принадлежность обозначается на самолете. Решения ИКАО носят характер рекомендаций, за исключением тех, что относятся к полетам в международном пространстве, которые являются обязательными.
Государства обязаны осуществлять контроль за соответствием зарегистрированных в нем воздушных судов требованиям безопасности полетов и за соблюдением ими международных норм. Это относится не только к летательным аппаратам, но и к аэропортам, и другим структурам обслуживания.
Особое значение в наше время приобрела борьба с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации. Конвенция по морскому праву 1982 г. содержит ряд статей, относящихся к воздушному пиратству. Под последним понимается любой неправомерный акт насилия, задержания, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами частного летательного аппарата. Этот акт совершается в международном пространстве и направлен против другого морского или воздушного судна либо лиц или имущества, находящихся на их борту (ст. 101).
В отношении пиратства установлена универсальная уголовная юрисдикция. В международном пространстве правительственные суда любого государства могут захватить пиратский летательный аппарат, арестовать захвативших его лиц и предать суду своего государства (ст. 105).
Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, 1971 г. установила универсальную юрисдикцию в отношении перечисленных в ней актов. Любое государство обязано либо судить, либо выдать совершивших их лиц. Соответствующие положения включаются и в двусторонние соглашения о воздушном сообщении, например в соглашение России с США 1986 г. В данном случае мы наблюдаем весьма распространенное в международном праве явление: пересечение двух отраслей — международного воздушного права и международного уголовного права.
3. Роль международных организаций в регулировании деятельности международной гражданской авиации
Важная роль в формировании и применении норм международного воздушного права принадлежит международным организациям. Растущая потребность в регулировании деятельности гражданской авиации определила рост числа международных организаций в данной области.
Наиболее представительной по числу членов (более 180 стран) и авторитетной из межгосударственных организаций, связанных с деятельностью международной гражданской авиации, является ИКАО - центр универсального сотрудничества заинтересованных стран по всем вопросам в данной области международных отношений. Созданная на основе положений Чикагской конвенции 1944 г., она с 1947 г. осуществляет исследования, разработку и совершенствование стандартов, правил, регламентов, призванных обеспечивать безопасное и упорядоченное развитие гражданской авиации, надежность и экономичность воздушно-транспортных сообщений.
Кроме довольно многочисленного центрального аппарата Организация имеет свои бюро в основных регионах.
В целом миссия ИКАО состоит в организации и координации международного сотрудничества в деле практического использования в глобальном масштабе воздушного пространства, как международного, так и национального, гражданской авиацией.
Для вступления в ИКАО государство должно направить депозитарию Чикагской конвенции, которым уполномочено быть правительство США, уведомление о своем присоединении к этому многостороннему договору. По прошествии тридцати дней с момента получения депозитарием такого уведомления, о чем одновременно оповещаются все другие участники Организации, присоединение считается вступившим в силу, а государство-претендент становится полноправным участником ИКАО.
Членство в ИКАО прекращается через двенадцать месяцев после того, как соответствующее государство-член известит депозитарий о денонсации им Чикагской конвенции. Прекращение членства может осуществиться также автоматически — при исключении государства из состава членов Организации Объединенных Наций, если, однако, Генеральная Ассамблея ООН при этом не выскажется за сохранение членства этой страны в ИКАО. В случае невыполнения государством — членом ИКАО своих финансовых обязательств перед нею его членство может быть приостановлено.
В целях организации межгосударственного сотрудничества по регулированию деятельности международной гражданской авиации в региональных рамках учреждены и эффективно действуют несколько межправительственных структур. Так, в Европе функционируют:
- Европейская конференция гражданской авиации (ЕКАК), дислоцирующаяся в Страсбурге и занимающаяся изучением проблем воздушного транспорта Западной Европы, содействующая координации соответствующей деятельности стран региона, более эффективному использованию и развитию международного невоенного воздухоплавания, сотрудничеству с ИКАО.
- Европейская организация по обеспечению безопасности аэронавигации (Евроконтроль) со штаб-квартирой в Брюсселе, созданная в результате заключения Конвенции о создании таковой в 1960 г. Ее задача состоит в предупреждении и предотвращении столкновений в воздухе военных и гражданских летательных аппаратов, а также в совершенствовании управления воздушным движением над территорией Западной Европы. Практическая работа этой межправительственной организации заключается в разработке унифицированных правил полетов и деятельности наземных аэронавигационных служб, в выработке рекомендаций относительно корректировки региональных аэронавигационных планов, принятых ИКАО, и определении зон обслуживания полетной информацией.
В роли исполнительного органа Евроконтроля выступает специально созданное Агентство по безопасности аэронавигации, в котором представлены все государства - члены Евроконтроля. В рамках Евроконтроля учрежден арбитражный суд для разрешения споров, возникающих между государствами-участниками, а также между ними и самой Организацией. Решения такого арбитража имеют окончательную силу и обжалованию не подлежат.
Сотрудничество Евроконтроля с ИКАО и некоторыми европейскими государствами, не являющимися членами Организации (например, со скандинавскими странами), осуществляется на основе специально заключаемых соглашений.
На Африканском континенте организация сотрудничества в области гражданской авиации осуществляется действующей с 1969 г. Африканской комиссией гражданской авиации (АФКАК) со штаб-квартирой в Аддис-Абебе и Агентством по обеспечению безопасности аэронавигации в Африке и на Мадагаскаре (АСЕКНА), созданным в 1959 г., со штаб-квартирой в Дакаре (Сенегал).
На Латиноамериканском континенте решение вопросов сотрудничества в области международной гражданской авиации осуществляется на межгосударственном уровне в основном Центральноамериканской организацией по обслуживанию аэронавигации (КОКЕСНА), начавшей свою деятельность в 1961 г. Ее задача состоит в непосредственном обеспечении в соответствии с региональным планом ИКАО управления воздушным движением над территориями государств региона. Свои услуги данная Организация предоставляет не только государствам-членам, но и зарегистрированным в них юридическим лицам, а также частным лицам, имеющим их гражданство и владеющим летательными аппаратами.
Помимо КОКЕСНА в Латиноамериканском регионе с 1973 г. действует Латиноамериканская комиссия гражданской авиации (ЛАКАК), образованная четырнадцатью расположенными здесь государствами, включая центральноамериканские страны и Мексику. Основная задача Комиссии состоит в координации деятельности воздушного транспорта стран-членов на основе сбора, систематизации и распространения статистической информации о международных воздушных сообщениях в регионе по пунктам отправления, назначения и транзитных перелетов, исследования общей ситуации на рынке услуг в области воздушных перевозок, практики установления тарифов, разработки рекомендаций относительно их применения, планирования мероприятий по развитию и расширению сотрудничества, особенно в части создания государствами-членами собственных внутренних механизмов обеспечения единообразного применения и соблюдения тарифов, применения в необходимых случаях соответствующих санкций.
Развитию сотрудничества в области международной гражданской авиации практически всех стран Лиги арабских государств посвящена деятельность основанного в 1965 г. Совета гражданской авиации стран этой группы (КАКАС). Его работа, ведущаяся в сессионном порядке (раз в год), направлена на обеспечение координации и обмена опытом, изучение международных стандартов и рекомендованной практики ИКАО, на организацию научных исследований в различных областях деятельности международной гражданской авиации. Совет наделен правом урегулирования споров и разногласий между государствами — членами КАКАС по вопросам практической работы стран и конкретных эксплуатантов в области гражданской авиации, по оказанию помощи в области технической и в части подготовки специалистов по обслуживанию самолетного парка и других служб, существующих в данной области.
Сотрудничество в области регулирования деятельности гражданской авиации между странами — бывшими союзными республиками СССР осуществляется преимущественно на основе двусторонних соглашений. Однако все такие соглашения учитывают в качестве базовых положения Соглашения о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства от 21 декабря 1991 г.
В соответствии с этим документом был провозглашен подвергшийся затем обоснованной критике специалистов-международников тезис «единого воздушного пространства» государств — членов Содружества, что не сообразовалось ни с принципом государственного суверенитета в отношении воздушной территории каждой страны, ни с реальной последующей практикой в этой области. Необходимую корректировку в этот вопрос внесло заключенное вскоре (15 мая 1992 г.) Соглашение об использовании воздушного пространства государств — членов СНГ, которое закрепило все установившиеся в международной практике принципы использования гражданской авиации в международных сообщениях. С учетом его положений был образован и функционирует в качестве координирующего органа Межгосударственный авиационный комитет (МАК). Важным элементом деятельности МАК является разработка проектов соглашений о сотрудничестве в сфере развития и поддержания международных воздушных сообщений между странами СНГ и государствами Западной Европы, Америки, Азии и Африки. Об эффективности работы МАК свидетельствует, в частности, тот факт, что рекомендованные им системы сертификации авиационной техники и стандарты восприняты практически всеми странами — членами СНГ и в результате включения таковых в заключаемые ими соглашения получили статус международных.