- •21. Правовое регулирование образования.
- •27. Уголовное право. Преступление как наиболее опасное противоправное деяние.
- •28. Состав преступления. Уголовная ответственность. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних.
- •29. Основание и порядок обращения в Конституционный Суд рф. Правовые последствия принятия решений Конституционным Судом рф.
21. Правовое регулирование образования.
Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Под образованием в соответствии с законом Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года № 12-ФЗ с изменениями от 16 ноября 1997 года, 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 года, 30 декабря 2001 года, 13 февраля, 21 марта, 25 июня, 25 июля, 24 декабря 2002 года, 10 января 2003 года) понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.
Содержание образования является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно быть ориентировано на:
обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации;
развитие общества;
укрепление и совершенствование правового государства.
Содержание образования должно обеспечивать:
адекватный мировому уровень общей и профессиональной культуры общества;
формирование у обучающегося адекватной современному уровню знаний и уровню образовательной программы (ступени обучения) картины мира;
интеграцию личности в национальную и мировую культуру;
формирование человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества;
воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества.
Содержание образования должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений.
В Российской Федерации область образования провозглашается приоритетной. Организационной основой государственной политики Российской Федерации в области образования является Федеральная программа развития образования, утвержденная федеральным законом «Об утверждении Федеральной программы развития образования» от 10 апреля 2000 года № 51-ФЗ.
Федеральные законы в области образования:
разграничивают компетенцию и ответственность в области образования федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
регулируют в рамках установленной федеральной компетенции вопросы отношений в области образования, которые должны решаться одинаково всеми субъектами Российской Федерации. В этой части федеральные законы в области образования являются законами прямого действия и применяются на всей территории Российской Федерации;
вводят общие установочные нормы по вопросам, которые относятся к компетенции субъектов Российской Федерации и в соответствии с которыми последние осуществляют собственное правовое регулирование в области образования.
22. Трудовое право и трудовые правоотношения.
В 37 статье конституции закреплено право каждого человека на свободный труд, принудительный труд запрещен.
Трудовое право регулирует трудовые отношения. Основным законом трудового права является трудовой кодекс РФ, вступивший в законную силу с 1 февраля 2002г.
Основными задачами трудового права является правовое регулирование трудовых отношений и связанных с ними отношений:
по организации труда и управлению трудом
по трудоустройству у данного работодателя
по проф. Подготовке, переподготовке и повышению квалификации у конкретного работодателя
ведению коллективных переговоров заключению коллективных договоров
участие работников и профсоюзов в установлении условий труда и применению трудового законодательства
материальной ответственности как работодателя так и работника в сфере труда
надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства
разрешение трудовых споров
правовое регулирование трудовой деятельности несовершеннолетних
в Т.К. указано, что допускается прием на работу несовершеннолетних не моложе 16
учащиеся могут приниматься на работу в свободное от учебы время с 14 лет только с согласия родителей
несовершеннолетние приравниваются в правах к совершеннолетним, но к ним государство применяет следущие льготы:
запрещение труда несовершеннолетних на тяжелых работах
запрещено использовать их труд на работах с вредными и опасными условиями труда, а так же на работах, способных причинить вред их нравственности
запрещается переноска тяжестей превышающая установленные нормы
юноши 16,4
девушки 10,25
привлечение к ночным, сверхурочным и в выходные дни
несовершеннолетние подлежат обязательному ежегодному мед. Осведетельствованию
несовершеннолетним ежегодно предоставляется отпуск в удобное время продолжительностью в 31 календарный день
для несовершеннолетних сокращена продолжительность рабочей недели лицами до 16 не более 24 часов в неделю с 16 до 18 36 часов при этом зарплата выплачивается в полном размере
уволить несовершеннолетнего можно только с согласия КДН
Не допускается увольнение по инициативе администрации по основаниям сокращение штатов, обнаружившаяся непригодность, восстановление на работе работника ранее выполняющего трудовые функции
23. Занятость и трудоустройство. Порядок приема на работу. Трудовой договор.
В ст. 1 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" занятость определена через деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей.
Под трудоустройством следует понимать систему организационно-правовых и экономических мер, осуществляемых государством в целях обеспечения трудовой занятости населения.
Основная обязанность по организации трудоустройства граждан РФ возложена на федеральную государственную службу занятости населения. В настоящее время федеральная государственная служба занятости организационно подчинена Минтруду РФ и состоит из: Государственного комитета РФ по занятости населения; государственных комитетов республики в составе Российской Федерации по занятости населения; центров занятости населения в автономной области, автономных округах, краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге; центров занятости населения в районах и городах. Совместными решениями представительных и исполнительных органов власти с участием вышестоящих органов службы занятости могут создаваться межтерриториальные службы занятости. Практическая работа по трудоустройству населения возлагается на соответствующие центры занятости, которые и выступают официальными органами трудоустройства.
Статья 19 Закона о занятости предусматривает деятельность юридических лиц по оказанию услуг в содействии занятости безработным гражданам и незанятому населению на основании лицензий, выдаваемых органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии заключения органов службы занятости.
3. Трудовой договор — это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым:
работодатель обязуется |
работник обязуется |
|
|
— предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции (специальности, квалификации, должности); — обеспечить условия труда, предусмотренные законодательством; — своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату |
— лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию; — соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка |
4. В трудовом договоре указываются:
Необходимые условия |
Дополнительные условия (могут быть или не быть) |
|
|
|
— оплата проезда до места работы; — испытательный срок; — предоставление места в дошкольном образовательном учреждении для ребенка работника и т. п. |
5. При оформлении трудового договора учитываются:
Профессия |
Специальность |
Квалификация |
это вид трудовой деятельности, определяемый характером и целью трудовых функций (например, юрист, врач, строитель) |
это более дробное деление профессии, одна из ее разновидностей (например, врач может быть хирургом, терапевтом, педиатром и т. д.) |
это степень и вид профессиональной обученности, т. е. уровень подготовки, опыта, знаний по данной специальности |
6. По общему правилу заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет. В отдельных случаях трудовой договор возможно заключить и с 15-летними подростками. Для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесс обучения, в свободное от учебы время, трудовой договор может быть заключен с учащимися, достигшими возраста 14 лет, но только с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя).
Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один его экземпляр передается работнику, второй — работодателю. Условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.
Под прекращением трудового договора подразумевается прекращение трудовых отношений.
24. Заработная плата. Правовые основы социальной защиты и социального обеспечения.
З.п. – плата за труд.
Функции зп:
Мотивационная основана на мотивации труда.
Воспроизводственная обеспечивает длительную трудоспособность
Стимулирующая стимулирует работников
Статусная предполагает соответствие статусу
Регулирующая спрос и предложение формирование коллектива. Определяет воздействие каждого работника
Долевая – определяет воздействие каждого работника в совокупных затратах на производство
Система оплаты труда:
тарифная
сдельная
повременная
правовые основы социальной защиты
социальная защита – эт о реализация политики государства по защите своих граждан в первую очередь наиболее не защищенных в экономическом, финансовом, социальном для обеспечивания более высокого жизненного уровня.
Право социального обеспечения – гарантированные государством нормы социального страхования населения, мед. Страхование и выплаты компенсацией лицами в них нуждающимся.
Предмет права социального обеспечения это комплекс отношений как материального так и процедурно-процессуального характера.
Функции социального обеспечения
экономическая
производственная ( ставка + пол ставки)
социально-реабилитационная
политическая ( соц. Политика государства)
защитная ( защита в трудных жизненных ситуациях)
25. Административное право и административные правоотношения.
Одна из ведущих отраслей российского права, регулирующая общественные отношения, возникающие в реализации исполнительной власти.
Особенности административно-правовых отношений состоят в следующем.
1. Широко распространено мнение, что административно-правовые отношения в отличие от иных (прежде всего - гражданско-правовых) являются властеотношениями, построенными на началах "власть - подчинение".
Называя административно-правовые отношения властеотношениями, не следует низводить роль административного права до уровня полицейского, а административно-правовые отношения - до признания основанными исключительно на государственном принуждении.
Властеотношение как категорию не следует рассматривать в качестве специфического свойства административно-правовых отношений, тем более - безоговорочного. В то же время именно этот их признак является доминирующим, поскольку предопределен важнейшими приоритетами государственно-управленческой деятельности.
2. Природа государственно-управленческой деятельности, как и любого другого вида социального управления, диктует необходимость выделения субъекта управления, т.е. той стороны регулируемых административным правом управленческих отношений, в руках которой концентрируется власть. В силу этого всегда налицо определенный приоритет воли такого субъекта (единая управляющая воля). Соответственно его сознательно-волевые проявления (волеизъявления) направлены на упорядочение поведения объекта управления. Практическое выражение такой направленности обычно характеризуется как "команда"; это - мостик к формуле "власть - подчинение".
Конечно, слово "команда" звучит достаточно жестко. Но всегда надо исходить из реального учета того, что все зависит от регулируемой ситуации. В одних случаях (например, в условиях чрезвычайного положения) она действительно жесткая, но в других может ощущаться как мягкое воздействие на поведение (например, дозволение, стимулирование). Поскольку государственное управление властно, трудно представить в ином виде процесс упорядочивающего (регулирующего) воздействия на волю, сознание и поведение управляемых.
Для административно-правовых отношений, управленческих по своей сути, сущностные черты управления в его государственно-властном варианте (исполнительная власть) наиболее показательны. Главное заключается в следующем: управление всегда предполагает подчинение воли участников совместной деятельности единой управляющей воле; в управленческих отношениях налицо соподчиненность воль. Соответственно с одной стороны - авторитет, господствующая воля субъекта управления, с другой - подчинение ей воли всех иных участников управленческих отношений. Таково соотношение сторон в регулируемых административным правом управленческих связях различного рода. Отсюда и властный характер этих отношений, причем власть является средством волевого регулирования управленческих процессов и поведения их участников. Тем самым индивидуальное поведение координируется и подчиняется общим интересам совместной деятельности. Достигается это властным волеизъявлением соответствующего субъекта управления, выраженным либо в административно-правовых нормах, либо в индивидуальных актах управления. Адресуется оно второй стороне отношения. Это и есть наиболее емкое выражение регулирования поведения управляемых через их волю, их волевое, а не организационное подчинение общим интересам, выражаемым субъектом управления. Таково по существу содержание руководства поведением людей, свойственное управлению.
Характер административно-правовых отношений как властеотношений предопределяется доминирующим положением одной их стороны - субъекта управления (управляющей стороны). В подобной полярности находит свое прямое выражение властно-волевое начало, присущее любому виду социального управления, но выражаемое по-разному.
Наиболее юридически отчетливо оно проявляется в сфере государственного управления в его собственном (узком) смысле, т.е. там, где непосредственно реализуются функции исполнительной власти или же в административно-правовых отношениях. Именно поэтому они чаще всего и характеризуются в качестве властеотношений, юридического неравенства сторон.
26. Административные проступки. Административная ответственность.
Административная ответственность — особый вид юридической ответственности, которой присущи все признаки последней (она наступает на основе норм права, за нарушение правовых норм, конкретизируется юрисдикционными актами компетентных органов, связана с государственным принуждением). С другой стороны, административная ответственность является составной частью административного принуждения и обладает всеми его качествами (осуществляется субъектами функциональной власти в рамках внеслужебного подчинения и др.)- Можно назвать такие ее специфические признаки:
1) основанием административной ответственности является административное правонарушение, а иногда вообще неправомерное деяние;2) она состоит в применении к субъектам административных взысканий, является карательной ответственностью, ибо в КоАП России сказано: «административное взыскание является мерой ответственности». Поскольку административные проступки менее вредны, чем преступления, административные взыскания менее суровы, чем уголовные наказания;3) к административной ответственности привлекают органы, которым такое право предоставлено законом. Все они являются субъектами функциональной власти, реализуя которую, они налагают административные взыскания. В настоящее время субъектами административной юрисдикции являются суды, судьи, многие органы исполнительной власти;4) к ней привлекаются индивидуальные субъекты (граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели) и юридические лица;5) существует особый порядок привлечения к административной ответственности. Он отличается сравнительной простотой, что создает условия для его оперативности и экономичности, но в то же время содержит необходимые гарантии законности, осуществления права на защиту;6) она урегулирована нормами административного права, которые содержат исчерпывающие перечни административных нарушений, административных взысканий и органов, уполномоченных их применять, детально регулируют этот вид производства и в своей совокупности составляют нормативную основу административной ответственности.
Юридическая ответственность - это применение к лицу, совершившему правонарушение, предусмотренных законом мер принуждения в установленном для этого процессуальном порядке.
- административные проступки (посягающие на государственный или общественный порядок, государственную или общественную собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправные, виновные (умышленные или неосторожные) действия либо бездействие, за которые законодательством предусмотрена административная ответственность);
- дисциплинарные проступки (нарушения трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины, за которые законодательством предусмотрены дисциплинарные взыскания).
Штрафная, карательная ответственность осуществляется только в процессуальной форме и включает следующие стадии:
- обвинение определенного лица в совершении конкретного преступления или проступка;
- исследование обстоятельств дела о правонарушении;
- принятие решения о применении или неприменении санкции и выбор (в случае решения о применении) в ее пределах конкретной меры наказания или взыскания;
- исполнение взыскания или наказания, назначенного правонарушителю.
Правовосстановительная ответственность заключается в восстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной обязанности.