7.Стабильная экономическая ситуация в России

В 2000 —2003 гг. в социально-экономическом и политическом развитии страны произошли серьезные позитивные перемены. Продолжился экономический рост. Отношения исполнительной и законодательной властей приобрели конструктивный характер, что позволило приступить к проведению налоговой, судебной, земельной, банковской реформ, принять закон о государственной символике РФ и др. Одобрен Земельный кодекс. К важнейшим достижениям следует отнести стабилизацию социально-экономической ситуации в России.

Актуальность темы. Очевидной реальностью последних лет стала активизация процессов глобализации, флагманом которой являются страны с успешным развитием социально-экономической сферы. В целях углубления интеграции Российской Федерации в международные экономические и политические институты необходимо решить актуальную задачу стабилизации социально-экономического развития страны. Главным образом, этим объясняется актуальность избранной темы исследования.

Дополнительную актуальность теме исследования придает разработка современных социальных проектов, успешная реализация которых невозможна без знания, исторического опыта социально-экономического развития России. Новое руководство Российской Федерации серьезно озабочено решением накопившихся за последние годы социальных проблем, в числе которых выделяются высокая смертность населения, алкоголизм, наркомания, бездомность, появления маргинальных слоев, общества. Для борьбы с этими и иными явлениями в настоящее время уже недостаточно обычных мер, связанных с социальной помощью, необходима целенаправленная государственная политика в сфере социальной защиты населения, опирающаяся на возросшие экономические возможности России.

Наконец, с научной точки зрения актуален новый взгляд на проблему взаимосвязи экономического и социального развития Российской Федерации в сложный переходный период 1990-х гг., когда общество в относительно короткие исторические сроки оказалось жестко дифференцированным по имущественному признаку. На современном этапе необходимо проанализировать комплекс причин, по которым, несмотря на усилия федерального правительства, на протяжении всего исследуемого периода так и не удалось стабилизировать, а тем более улучшить экономическую ситуацию, повысить эффективность государственной социальной политики.

Изучение степени научной разработки темы диссертации показало, что, несмотря на постоянный интерес исследователей, серьезный массив исторических работ по проблемам социально-экономической политики был создан только на рубеже 1990-2000-х гг., что в немалой степени было связанно с переосмыслением опыта прошедшего десятилетия.

С начала реформ первой половины 1990-х гг. авторы исторических исследований стремились преимущественно к количественному накоплению нового фактического материала, что не всегда позволяло вывести анализ, проблемы на высокий научный уровень. Как правило; в работах середины 1990-х гг. констатировался факт экономического кризиса, при этом далеко не всегда исследователи показывали его объективные причины. По мере преодоления трудностей переходного периода в научном сообществе поднималась проблема выбора альтернативных путей социально-экономического развития. На эту тему вышло большое количество аналитических работ и материалов научно-практических конференций.

Важное направление исследований составляет комплекс работ, посвященных анализу замысла рыночных реформ начала 1990-х гг., теории и практике монетаризма, проектам изменения господствовавшей прежде системы, хозяйствования. Исследователи стремились максимально полно представить теоретическую основу экономического курса российского руководства, выявить его достоинства, и недостатки. В этот период в исторической литературе господствовали свободные и, как правило, оптимистические оценки экономического развития страны, разнообразие подходов к. пониманию задач, стоящих перед государством и его органами. Однако уже после первых неудач в ходе приватизации, сбоев в производстве отечественной продукции пришло более реалистичное понимание перспектив социально-экономического развития страны.

В середине 1990-х гг. много внимания в-научной литературе уделялось вопросам социальной цены рыночных реформ. В выделенной группе публикаций совмещаются теоретические вопросы защиты материальных интересов населения с практикой проведения экономических реформ. Также представляют интерес работы, прикладного характера, в которых большое внимание уделяется обеспечению благоприятных условий организации частного производства и охраны труда.

Отдельное направление составляет блок работ, посвященных вопросам социально-экономической безопасности России. Данная сфера жизни общества оказалась наиболее уязвима в условиях радикальных реформ начала 1990-х гг., изменивших модель экономического развития страны. Оценивая характер экономических угроз безопасности, авторы выделяли уровень экономического суверенитета страны, развитие ее производительных сил, характер и тип экономических общественных отношений, мобилизационные возможности России, ее запасы стратегических ресурсов, уровень жизни населения.

Качественные перемены в историографии произошли вначале 2000-х гг., что было связано с наметившимся в эти годы курсом экономической стабилизации и повышением общественного благосостояния. Укрепление политической вертикали, реализация социальных проектов исполнительной власти заставили историков очередной раз переоценить роль государства в социально-экономической жизни общества. Данная тенденция сохраняется и на современном этапе.

В целом, в отечественной историографии отсутствует комплексное, системное исследование, посвященное анализу взаимосвязи экономической и социальной политики в условиях переходного периода 1990-х гг.

Учитывая результаты историографического обзора, автор определил в качестве цели данной работы комплексный научный анализ разработки и реализации социально-экономической политики Российской Федерации в 1992-1999 гг.

Исходя из поставленной цели, для более полного раскрытия темы в работе поставлены следующие задачи:

определить основные приоритеты в разработке и реализации экономических реформ в Российской Федерации в 1990-е гг.;

выявить и показать эволюцию принципов социальной политики в 1990-е гг.;

провести комплексный анализ динамики уровня жизни населения Российской Федерации в 1991-1999 гг.

Хронологические рамки охватывают целостный период разработки и реализации социально-экономических реформ в Российской Федерации в 1991-1999 гг.

Нижняя грань исследования традиционно связана с образованием новороссийской государственности в 1991 г. В-результате смены вектора общественно-политического-развития за короткий отрезок времени произошли принципиальные перемены в характере общественных отношений, изменилась сама модель социально-экономической политики государства.

Переходный период в жизни российского общества и государства в общих чертах завершается в конце 1990-х гг., что и определило верхние границы исследования. Смена руководства страны в декабре 1999г. открыла новые перспективы в социально-экономическом развитии России.

Источником базой исследования послужили разнообразные документы и материалы, отражающие сложный и неоднозначный процесс реформирования социально-экономической жизни России в 1990-е гг. В их числе Конституция и законодательные акты Российской Федерации; материалы социологических исследований по выбранной теме; печатные и архивные источники; официальные документы Правительства Российской Федерации. Особое место отводится международным правовым и другим актам и, в первую очередь, Конвенциям и Рекомендациям Международной Организации Труда. Немалое значение в решении задач, поставленных в диссертации, имеют материалы и документы руководящих органов-российских профсоюзов и их объединений. Особый блок-источников составили публикации, принадлежащие перу российских политиков, курировавших в правительстве вопросы экономики и социальных отношений.

В исследовании использовались новые материалы из Государственного архива Российской Федерации, Российского государственного архива новейшей истории и текущих архивов Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Большое внимание в диссертации было уделено периодической печати. Автором использовались материалы официальных изданий, партийной печати, ведомственных журналов, а также массовая газетно-журнальная периодика. Использованные в диссертации документы и архивные источники позволили более полно и объективно представить процесс разработки и реализации социально-экономической политики России в 1990-е гг.

Методологической основой диссертации явились как общенаучные, так и специальные исторические методы исследования. Опираясь на диалектико-материалистический метод исследования, автор, прежде всего, руководствовался принципом историзма; использовал общие методы исто-

рического исследования: конкретно-исторический, сравнительно-исторический, исторического описания, системно-структурный и др.

Научная новизна исследования заключается в объективном анализе взаимосвязи экономической политики и социального развития Российской Федерации в переходный период 1990-х гг.

Это показывает закономерность поэтапного отказа российского руководства от провозглашенных в начале 1990-х гг. принципов невмешательства государства в экономические и социальные отношения. Необходимость централизованной политики была продиктована не только всеобъемлющим кризисом социально-экономической сферы, но и угрозой самой государственности, которая отчетливо ощущалась в первой половине 1990-х гг. Исследование показало, что отказ от курса радикальных рыночных реформ был продиктован не столько стремлением к преодолению общественных противоречий, сколько самосохранением самой' власти.

Отметим комплекс тяжелых социальных последствий чрезмерной веры реформаторов начала 1990-х гг. в законы саморегулирования рынка, его способности обеспечить население всем необходимым. Постсоветское общество оказалось объективно не готово к быстрому переходу на новые принципы социального развития. Поспешность власти привела к серьезным деформациям экономических отношений, правонарушениям в ходе приватизации, росту правового нигилизма, криминальной экономики, способствовала дезорганизации производства.

Трудная победа на выборах 1996г. показала руководству страны необходимость корректировки социально-экономического курса страны, активизации участия государства в социальном обеспечении, адресного расходования, бюджетных средств. При этом вплоть до конца исследуемого периода правительство смогло сохранить заданный еще в первой половине 1990-х гг. вектор экономического развития, избежав при этом серьезных социальных потрясений.