В.48 Республика Беларусь и административно-территориальные единицы как субъекты гражданского права.

Типичными субъектами гражданского права воспринимаются, прежде всего, граждане и организации. Именно они чаще всего участвуют в гражданских правоотношениях. Правовой образ государства – это, прежде всего, образ суверена, связанный с таким понятием как основы конституционного строя. В этом своем качестве Республика Беларусь обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, обеспечивает законность и правопорядок, осуществляет другие важнейшие функции. Особое положение государства в публичном праве влияет на его характеристику в праве частном, прежде всего в гражданском праве. Государство как субъект публичного права предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, гарантирует всем равные возможности свободного использования способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. В этом качестве государство, обеспечивая разработку и принятие различных нормативных правовых актов, регулирует разнообразные имущественные отношения.

В соответствии с правилами п.1 и п.2 ст.124 ГК Республика Беларусь, административно-территориальные единицы участвуют в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных с иными участниками этих отношений – физическими и юридическими лицами. В отличие от граждан и организаций участие государства в гражданских правоотношениях как субъекта гражданского права не столь выражено. Государство если и не специальный, то особый субъект гражданского права, в том смысле, что его положение в гражданских правоотношениях может отличаться и часто отличается от положения граждан и организаций. Например, ст.495 ГК закрепляет правовую значимость потребностей Республики Беларусь как субъекта гражданского права в отношениях по поставке товаров для государственных нужд. Для Республики Беларусь как субъекта гражданского права более выраженным может быть не частноправовой, а публично-правовой интерес.

Значительно реже (особенно если иметь в виду обязательственные правоотношения) в гражданско-правовых связях участвует государство как таковое. Объясняется это тем, что оно передает принадлежащее ему на праве собственности государственное имущество в оперативное управление государственным организациям, которые в пределах, установленных законом, осуществляют права владения, пользования и распоряжения государственным имуществом. Государственные организации, участвуя в различных гражданских правоотношениях по поводу государственного имущества, выступают в качестве самостоятельных субъектов права от своего имени, а не от имени государства.¹²

Дискуссионным остается вопрос и о возможности признания за государством статуса юридического лица. Тем не менее согласно п.2 ст.124 ГК к Республике Беларусь, административно-территориальным единицам как субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из законодательства или особенностей данных субъектов.

Общий порядок участия Республики Беларусь и административно-территориальных единиц в гражданских правоотношениях как субъектов гражданского права определен статьей 125 ГК. От имени Республики Беларусь могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде государственные органы в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени административно-территориальных единиц могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, органы местного управления и самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, от имени республики Беларусь и административно-территориальных единиц по их специальному поручению могут выступать иные государственные органы, не упомянутые в статье 125 ГК, а также юридические лица и граждане.

Признание за Республикой Беларусь и административно-территориальными единицами статуса субъекта гражданского права означает возможность наличия у этих субъектов не только прав, но и обязанностей. Тем самым, Республика Беларусь, административно-территориальные единицы признаются и в качестве субъектов гражданско-правовой ответственности. Республика Беларусь, административно-территориальные единицы отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое может находиться только в республиканской или коммунальной собственности. Таким образом это одно из проявлений принципа ограниченной или даже квазиответственности, поскольку возможность удовлетворения требования за счет такого имущества связывается с наличием у кредитора вполне определенного правового статуса, например республиканского унитарного предприятия, коммунального унитарного предприятия или государственного учреждения.

Республика Беларусь, ее административно-территориальные единицы не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами. Республика Беларусь не отвечает по обязательствам административно- территориальных единиц, а административно-территориальные единицы не отвечают по обязательствам Республики Беларусь, равно как и по обязательствам друг друга.