25)Права, свободы и обязанности граждан по Конституции 1936 г

В Основной Закон была включена специальная глава, в которой закреплялись права граждан на труд, на отдых, на материальное обеспечение в старости и при потере трудоспособности, на образование, свободы слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций, неприкосновенность личности и жилища, тайна переписки.

В Конституции СССР 1936 г. были обстоятельно разработаны главные гарантии обеспечения основных прав и свобод советского гражданина. При этом на первый план выдвигались материальные и социально-политические гарантии. Это не помешало, однако, на практике существенно сужать права и свободы граждан. Так, уже вскоре было ограничено право на труд путем закрепления рабочих и служащих за определенным предприятием или учреждением. Особенно же сужались на практике свободы слова, печати, собраний. Попытки реально использовать эти конституционные права приводили порой к весьма тяжелым последствиям для гражданина вплоть до лишения его свободы органами НКВД.

Конституция не предусматривала свободу передвижения граждан, и не случайно. Еще в декабре 1932 г. ЦИК и СНК СССР приняли Постановление "Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов". Наряду с целью улучшить учет движения населения Постановление имело своей задачей очистить города от нежелательных элементов. Прописка паспортов существенно ограничивала свободу передвижения, хотя и облегчала борьбу с преступностью.

В Конституции были закреплены и основные обязанности гражданина перед обществом и государством. В их число были включены обязанности: соблюдать Конституцию, исполнять законы, блюсти дисциплину труда, беречь и укреплять социалистическую собственность, защищать свое Отечество, честно относиться к общественному долгу, уважать правила социалистического общежития.

Отношение Конституции к значению личности и государства характеризуется тем, что глава о правах и обязанностях граждан поставлена одной из последних.

26) Советское государство в период Великой отечественной войны (1941-45 гг.).

На рассвете 22 июня 1941 г. войска нацистской Германии и ее союзников вторглись на территорию нашей страны. Тем самым германское правительство растоптало все договоры, заключенные им с Советским Союзом в 1939 г. Трудности и неудачи начального периода войны не сломили патриотический дух советского народа, его верность Отчизне. Развернулась борьба за перестройку всей жизни нашей страны на военный лад, за укрепление советских вооруженных сил. Великая Отечественная война советского народа вызывала сочувствие и поддержку демократических сил всего мира. В ходе войны сложилась антифашистская коалиция, включавшая СССР, США, Англию и многие другие государства. Конечно, главные тяготы борьбы с фашизмом легли на плечи советского народа.

Все народное хозяйство было подчинено удовлетворению нужд фронта. Промышленность работала на оборону, на Победу. Победы Красной Армии подняли авторитет СССР и побудили Англию и США пойти на укрепление военного сотрудничества с Советским Союзом. Уже в мае и июне 1942 г. были заключены двусторонние договор и соглашение СССР с Англией и США. В ноябре - декабре 1943 г. состоялась известная Тегеранская конференция трех держав, на которой представители союзников обсуждали важнейшие вопросы совместного ведения войны и послевоенного устройства.

9 мая наша страна отпраздновала День Победы над Германией. В июле - августе 1945 г. на Потсдамской конференции руководители трех великих держав - СССР, США и Англии - определили основные принципы послевоенного устройства мира. Вторая мировая война, конференции в Тегеране, Ялте и Потсдаме наглядно доказали возможность успешного сотрудничества стран с различным общественным и политическим строем в борьбе против общего врага, возможность взаимоприемлемого решения спорных вопросов.

Эта война показала всему миру силу патриотизма народов СССР. Стойкость нашего солдата вызывала восхищение у людей планеты. Не менее серьезной проверке подверглось и само государство, которое вынуждено было срочно перестраиваться на военный лад. 22 июня 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "О военном положении". В период войны сохранили свои полномочия высшие органы государственной власти и управления СССР: Верховный Совет и его Президиум, Совет Народных Комиссаров, отраслевые, а также республиканские органы власти и управления, местные советские органы. Созданные временные чрезвычайные органы власти и управления, включая Государственный Комитет Обороны (ГКО), в своей деятельности опирались на аппарат Советов и других конституционных органов.

Но война внесла свои коррективы в организацию и порядок работы государственного аппарата. Она, в частности, помешала проведению в предусмотренные законом сроки очередных выборов в Советы всех ступеней. В годы войны полномочными признавались сессии Советов, на которых присутствовало 2/3 наличного состава депутатов, тогда как по Конституции в мирное время для этого требовалось присутствие 2/3 избранных депутатов. Возросла роль депутатов-женщин.

Естественно, усилилось значение исполнительных органов Советов, ряд исключительных полномочий Советов осуществлялся их исполкомами. Большую роль в восстановлении Советов на освобожденной территории сыграли специально создаваемые для этой цели партийно-советские оперативные группы. По существу, практика выборов Советов была заменена системой назначений. Во время войны значительно усилилась интеграция, слияние партийного и государственного руководства различных уровней.

Естественно, в деятельности Советов депутатов трудящихся на первый план выдвинулась функция организации военной защиты Родины. Органы власти проводили военные мобилизации, помогали в создании резервов, отправке на фронт пополнений, в материальном снабжении войск, занимались оборонительным строительством, местной противовоздушной обороной. Исполкомы Советов осуществляли и хозяйственно-организаторскую функцию. В центре Президиум Верховного Совета СССР продолжал принимать важнейшие правовые акты. К ним относятся указы о мобилизации в Красную Армию и о введении военного положения, акты о создании новых, в том числе и чрезвычайных, государственных органов, о структуре вооруженных сил, о ратификации международных договоров, связанных с войной и ее завершением, об организации наградного дела и т.п.

Значительно усилилась деятельность Совета Народных Комиссаров СССР. При этом многие наиболее важные вопросы, особенно военно-хозяйственные, решались совместно аппаратами ЦК ВКП(б) и Совнаркома СССР. Совнарком проделал и огромную организаторскую работу, связанную с перемещением промышленных предприятий из прифронтовых в восточные районы страны. Большое внимание Совнарком уделял новому порядку руководства военной экономикой.

Большая роль в этом принадлежит также Госплану СССР (председатель - Н.А. Вознесенский). Быстро меняющаяся обстановка на фронтах, потребность в принятии оперативных и гибких решений повысили значение текущего планирования. Правительство осуществило ряд чрезвычайных мер по более эффективному использованию в народном хозяйстве всех наличных кадров и изысканию дополнительных резервов. Совнаркомам союзных республик и край(обл)исполкомам было предоставлено право оперативно маневрировать рабочей силой для увеличения объемов военного производства.

Совнарком СССР организовал контроль за выполнением Постановления ГКО СССР от 18 сентября 1941 г. "О всеобщем обязательном обучении военному делу граждан СССР" и других важнейших решений оборонного характера.

При Совнаркоме СССР был создан ряд новых органов. Совет по эвакуации при СНК (председатель - Н.М. Шверник) руководил эвакуацией промышленности. Среди новых органов Совнаркома следует назвать также учреждения, ведавшие снабжением народного хозяйства: нефтепродуктами - Главснабнефть, углем - Главснабуголь, лесоматериалами - Главснаблес, газом - Главное управление искусственного топлива и газа. Были созданы также Комитет по учету и распределению рабочей силы, Управление по эвакуации населения (на местах - эвакопункты), Управление по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих. Для оперативного решения вопросов были расширены права наркоматов в области финансов, распределения материальных ресурсов, в области капитального строительства.