Задание 14.

Подберите примеры действующих в Российской Федерации нормативных правовых актов различных видов.

1. Конституция России.

2. Законы:

• Федеральные конституционные законы (например, 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»);

• Кодексы и Федеральные законы (например, Жилищный кодекс, Водный кодекс; Федеральный Закон от 3 мая 2012г. № 44-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»).

3. Подзаконные правовые акты:

• Указы Президента России (например, Указ Президента РФ от 22 мая 2012г. № 678 «О помощнике Президента Российской Федерации);

• Постановления Правительства России (например, Постановление от 25 мая 2012 г. №512 «Об образовании Президиума Правительства Российской Федерации»);

• Акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, федеральных служб и агентств) (например, Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 25 января 2012 г. N 80 «Об утверждении форм отчетности за 2011 год». Регистрационный N 23589 от 23 марта 2012 г.).

4. Локальные нормативно-правовые акты (например, Приказ от 19.01.2012 № 2/01-05 «Инструкция по работе с документами в Контрольно-счётной палате Москвы»)

Нормы права, носителями которых являются Конституция России и Федеральные конституционные законы, имеют понятие Конституционно-правовых актов в зависимости от содержания:

• отраслевые (нормы права, объединённые общими чертами)

• гражданско-правовые

• уголовно-правовые

• комплексные

• и т. д.

Модуль 2. Публичные отрасли права

Задание № 1.(часть 2 доделать)

Ответьте на вопросы.

1. Гражданство Российской Федерации: понятие, порядок и формы удостоверения, основания приобретения и утраты.

Понятие

Гражданство Российской Федерации – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Гражданство является важной составной частью института, закрепляющего основы правового статуса личности. Обладание гражданством является предпосылкой полного распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица государством не только внутри страны, но и за ее пределами.

В настоящее время все отношения, связанные с гражданством, регламентируются Конституцией Российской Федерации и Законом о гражданстве Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. с изменениями, внесенными Законом от 17 июня 1993 г. На основе данного Закона Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 г. в редакции Указа от 27 декабря 1993 г. утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Действует Положение об Управлении по вопросам гражданства Администрации Президента Российской Федерации.

Отношения, связанные с гражданством республик Российской Федерации, регламентируются в их Конституциях и соответствующих законодательных актах.

Устойчивый характер отношений гражданства заключается в их постоянном характере, длящемся обычно от рождения до смерти гражданина, в установлении особого порядка их прекращения, не допускающего расторжения гражданином в одностороннем порядке. Прекращение отношений по ходатайству гражданина требует согласия государства, оформляемого в соответствующем индивидуальном акте уполномоченного на это органа. По инициативе государства в настоящее время они вообще не могут быть расторгнуты. Новый подход к содержанию отношений, связанных с гражданством, исходит из признания примата общечеловеческих ценностей, означает признание человека и государства равноправными, равнообязанными субъектами, наделенными взаимной ответственностью.

Порядок и формы удостоверения

Наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется одним из следующих документов:

а) паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным паспортом;

б) дипломатическим паспортом;

в) служебным паспортом;

г) паспортом моряка (удостоверением личности моряка);

д) удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации;

е) свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей или единственного родителя;

ж) свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации;

з) свидетельством о рождении с вкладышем, подтверждающим наличие гражданства Российской Федерации.

Документами, указанными в подпунктах «а», «б» и «в» настоящего пункта, удостоверяется также наличие гражданства Российской Федерации у детей, сведения о которых внесены в эти документы.

Ребенок, родившийся за пределами Российской Федерации после 01.07.2002 года, является гражданином Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:

а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации;

б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно;

в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок станет лицом без гражданства.

При отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, загранучреждением осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд.

Основания приобретения

Гражданство Российской Федерации может быть приобретено согласно статье 11 Федерального закона:

• по рождению;

• в результате приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке (в течении 1 года, решение принимает Президент Российской Федерации);

• в результате приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке (в течении 6 месяце, решение принимают руководители территориальных органов ФМС России по субъектам Российской Федерации);

• в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

• а также по иным основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Условия приема в российское гражданство в общем порядке установлены статьей 13 Федерального закона. Одним из основных условий является постоянное проживание на территории России (т.е. по виду на жительство) в течение 5 лет непрерывно. Срок проживания сокращается до 1 года или это условие снимается вообще для отдельных категорий иностранцев, установленных той же статьей.

Основания утраты

Гражданство Российской Федерации прекращается:

а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации (осуществляется на основании добровольного волеизъявления лица, по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя);

б) по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с Законом о гражданстве 1991 г. в Российской Федерации было запрещено лишать людей гражданства России. Это же запрещение подтверждено в Конституции РФ (п. 3, ст. 6) и поддержано Законом о гражданстве 2002 г.

Законными основаниями утраты гражданства Российской Федерации считаются: выход из гражданства; отмена решения о приеме в гражданство; выбор (оптация) гражданства, усыновление.

Естественно, что субъектом всех этих способов утраты гражданства является физическое лицо, обладающее российским гражданством; процедура прекращения различна, так же как и документы, которыми оформляется это прекращение.

Выход из гражданства - добровольный акт достигшего 18 лет гражданина, проживающего на территории России, осуществляется по его личному письменному заявлению на имя Президента Российской Федерации, подаваемому через органы МВД. Выход из гражданства России лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании его добровольного волеизъявления в упрощенном порядке.

Каждый взрослый член семьи изъявляет намерение выйти из гражданства самостоятельно. Дети до четырнадцати лет автоматически следуют за родителями. С четырнадцати до восемнадцати лет - должны выразить свое согласие с решением родителей.

Ходатайство о выходе из российского гражданства может быть отклонено, если гражданин имеет неисполненные обязательства перед государством. Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу или он еще не исполнил обвинительный приговор суда.

Решения об отказе в выходе из гражданства или регистрации прекращения гражданства, так же как и споры между родителями о гражданстве детей, если гражданство утрачивает лишь один родитель, обжалуются в суде.

Российский закон о гражданстве предусматривает оптацию при изменении государственной границы РФ. В этом случае лица, проживающие на территории, изменившей государственную принадлежность, имеют право на выбор гражданства в порядке и в сроки, определяемые международным договором.

Законы о гражданстве других стран-участников Содружества не предусматривают нормы об оптации.