58. Финансовая система и её звенья, государственный бюджет

Финансы как экономическая категория выражают систему отношений, которая складывается между государством, юридическими и физическими лицами, а также между самими государствами в связи с формированием, распределением и использованием фондов денежных средств. Финансы выполняют разнообразные функции: распределительную, контрольную, стимулирующую, фискальную. В целом, совокупность финансовых отношений и учреждений, поддерживающих их функционирование, образует финансовую систему государства. С институциональной точки зрения - это система финансовых учреждений и организаций, законов, правил и норм, регулирующих финансовую деятельность. Субъектами финансовых отношений являются государство и её структуры, хозяйствующие субъекты, фирмы различных форм собственности домохозяйства. Отсюда различают финансы государства, финансы отраслей, финансы предприятий, финансы домохозяйств.

Общегосударственные финансы относятся к централизованным финансам - это бюджеты всех уровней, государственный кредит, государственное, имущественное, социальное и имущественное страхование, внебюджетные формы. Децентрализованные финансы включают финансы предприятий, финансы учреждений непроизводственной сферы, финансы домохозяйств, бюджеты семей. Госбюджет представляет собой фонд финансовых средств в виде баланса денежных доходов и расходов государства. Средства госбюджета используются на развитие экономики, содержание непроизводственной сферы (наука, культура, образование, медицина спорт), содержание органов юстиции, госаппарата, на оборону и по другим направлением. Особое значение в госбюджете [Беларуси] придаётся финансированию мероприятий, связанных с ликвидацией последствий на Чернобыльской АЭС, реализации приоритетов социально-экономического развития республики.

Принципами бюджетного устройства являются гласность, реальность полнота и единство, т. к. государству необходимо объединить все доходы и расходы. В соответствии с законом о бюджетном устройстве, бюджет РБ разрабатывается компетентными органами и специалистами и утверждается законодательством. Проект госбюджета на предстоящий год от имени президента предоставляется в нижнюю палату представителей, где проходит его обсуждение и утверждение, а затем передаётся на рассмотрение в Совет республики. Если Совет республики одобряет разработанный бюджет на предстоящий год, то он передаётся на утверждение президента. Если бюджет утверждается, то он приобретает силу закона. Правительство отвечает за исполнение закона о бюджете страны, а по завершении финансового года отчитывается перед законодателями об исполнении бюджета. В бюджете отражены доходы и расходы. Доходы собираются в бюджет за счёт налогов с физических и юридических лиц, доходов от внешней торговли и внешнеэкономических операций, за счёт доходов от государственной формы собственности, доходов от СЭЗ, доходов от государственных целевых бюджетных фондов (содействие в занятости, дородный фонд…). Расходы госбюджета осуществляются на финансирование народного хозяйства, госаппарат и другое. Важной составной частью финансовой системы государства являются местные бюджеты, в Беларуси их 1660. За счёт их расходов финансируется благоустройство, школы, жилищное благоустройство, выплачивается зарплата органам милиции, судам, зарплата учителям, осуществляется поддержание экологического равновесия и т. д. Доходы местных бюджетов формируются за счёт налогов и сборов на территории областей, районов и других населённых пунктов. При недостатке собственных средств местным бюджетам может быть оказана некоторая финансовая поддержка из госбюджета. В РБ госбюджетом управляет министерство финансов, местными бюджетами - областные районные, городские и сельские советы.