12. Конституционное развитие рб

Всего было 5 Конституций. Принятие каждой из них знаменовало изменение в жизни общества. Первые 4 – социалистические и развивались на основе преемственности. Им был присущ фиктивный характер.

1 Конституция 1918 г.

Она руководствовалась в определении основ конституционного строя лозунгами большевиков и опиралась на первые декреты советской власти. Полностью отрицала народный суверенитет, власть утверждала за Советами, устанавливала диктатуру пролетариата. Она включала положения, ориентированные на все мировое сообщество: победа социализма во всем мире, уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, беспощадное уничтожение эксплуататоров. Открыто признавала насилие в целях утверждения нового строя.

2 Конституция 1925 г.

Причина – образование СССР. Отразила факт вхождения РСФСР в СССР. Не было прямого указания на суверенитет РСФСР. В связи с появлением в РСФСР субъектов, в К появились положения, определяющие их статус.

3 Конституция 1937 г.

Причина –вследствии принятия Конституции СССР 1936 г. Вступление страны в новый этап ее развития – социализм победил окончательно. К сохранила классовую сущность, отменила лишения политических прав граждан по социальному признаку, ввела всеобщее тайное избирательное право, включила принцип равноправия граждан. Впервые появились главы об основных правах и обязанностях граждан. Они были классово ориентированы и делали упор на коллективные права. К закрепляла руководящую роль ВКПБ. Впервые норма о праве РСФСР выхода из СССР.

 

16. РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ – ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО

Основные признаки правового государства: Верховенство закона во всех сферах общественной жизни. Высшей формой выражения и защиты прав и свобод людей в системе правовых ценностей является закон. Если взять словосочетание “правовое государство“, то можно понять, что на первом месте в таком государстве – право. Это и означает верховенство права в обществе, во всех его сферах. Нерушимость его закрепляется в Конституции страны и распространяется на прочие законы и нормативные акты. За неукоснительность соблюдений конституционных предписаний следит Конституционный Суд и вся система судов правового государства, поэтому можно сказать, что правовое государство - это и конституционное государство. Верховенство права (закона) в обществе Этот принцип предопределяет и прочие его принципы, в частности подчинение закону и самого государства, и его органов, и должностных лиц. Данный принцип фиксируется в Конституции Республики Беларусь. Так, в статье 1 мы видим декларативное утверждение указанного принципа: “Республика Беларусь – унитарное демократическое социальное правовое государство. Продолжение данного принципа находится в статье 2 Основного Закона: “Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства”.

20. Гарантии суверенитета рб.

Сущность суверенитета состоит в верховенстве единой, высшей государственной власти на своей территории и независимо от других государств во внутренних делах и внешних сношениях. Согласно ст. 1 Конституции Республики Беларусь, Республика Беларусь обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику Республики Беларусь защищает свою независимость и территориальную целостность, конституционной строй, обеспечивает законность и правопорядок. Согласно Декларации «О государственном суверенитете»  1990 г., Республика Беларусь - суверенное государство, утвердившееся на основе осуществления белорусской нацией ее неотъемлемого права на самоопределение, государственности белорусского языка, верховенства народа в определении своей судьбы. 

Гарантии суверенитета: территориальное верховенство и целостность территории, верховенство законов, наличие экономической базы, политические гарантии, наличие института гражданства, наличие избирательной системы, наличие символики, языка и некоторые другие. Президент гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, принимает меры по охране суверенитета РБ, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обязан обеспечивать политическую и экономическую стабильность, преемственность, взаимодействие  органов государственной власти.

Определяя иерархию нормативных актов, следует помнить о норме, закрепленной в ст. 8 Конституции Республики Беларусь, согласно которой Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. По существу, эта норма является вектором развития правовой системы Беларуси, осуществления правотворческой и правоприменительной деятельности. Особую специфику имеет вопрос о соотношении законов, принятых народом и Парламентом, о месте регламентов палат Парламента и иных органов в системе актов.

4 Конституция 1978 г.

Отразила этап развития социализма. Понятие трудящиеся заменено на народ, который являлся субъектом государственной власти. Появляется отдельная статья о партии, КПСС объявлялась руководящей и направляющей силой. Закреплялось равенство граждан независимо от происхождения и социального положения. Дан полный перечень прав и свобод граждан. Появилась норма о суверенитете РСФСР.

Для возникновения, изменения и прекращения отдельных правоотношений в некоторых случаях требуется юридический состав, т. е. совокупность фактов. Например, для роспуска Палаты представителей или Совета Республики в соответствии с Конституцией Республики Беларусь необходимо: 1) заключение Конституционного Суда о систематическом или грубом нарушении палатами Парламента Конституции (ч. 2 ст. 94); 2) отсутствие препятствий для принятия решения о роспуске (ч. 4 ст. 94).

Объектом конституционных правоотношений являются общественные отношения. Это могут быть материальные блага (заработная плата Президента, депутатов); нематериальные блага (жизнь, свобода, достоинство, право на национальную принадлежность); поведение, действия субъектов (ответственность депутатов за совершение уголовного правонарушения) и др.

Конституционные нормы составляют содержание разделов и глав.

Структура Конституции Республики Беларусь является стандартной: она имеет преамбулу, основную часть и заключительные, переходные положения.Значение текста преамбулы состоит в том, что ее положения имеют фундаментальное (базовое) значение для уяснения смысла других норм Конституции. Преамбула имеет нормативное содержание.Основная часть Конституции состоит из восьми разделов; третий, четвертый и шестой разделы состоят из глав (всего восемь глав).Заключительные и переходные положения помещаются в разд. IX Конституции. Данный раздел позволяет правовыми средствами обеспечить переход к реализации тех норм, которые не могут быть исполнены сразу с введением в действие Конституции.

Партии придерживаются определённой идеологии, однако идеология какой-либо партии не может быть возведена в ранг государственной, т.е. обязательной для всех. Более многочисленными и разнообразными являются общественные объединения. К ним относятся: общества, союзы, ассоциации, благотворительные фонды. В отличии от партий, они не ставят политические цели в качестве основы своей деятельности.

Доминировал явно классовый подход.Отсчет этого этапа следует начать с создания в 1921 г. Белорусского государственного университета, а в 1922 г. — Института белорусской культуры. В этот период в нашу республику прибыла группа видных ученых из России. Среди них были такие уче-ные-государствоведы, как В. Н. Дурденевский и Г. С. Гурвич, специализировавшиеся соответственно в области государственного права буржуазных стран и советского государственного права. Заслуживают внимания изданные Г. С. Гурвичем книги «История Советской Конституции» (1923) и «Принцип автономизма и федерализма в советской системе» (1924).На первом этапе развития науки конституционного (государственного) права трудности заключались не только в необходимости формирования науки с классовых позиций, но и в отсутствии (или неразработанности) юридической терминологии на белорусском языке. Способствовало разработке юридической терминологии издание актов ЦИК, Правительства, Совета труда и обороны СССР с 1923 г. на белорусском языке (эти акты публиковались на языках всех союзных республик).Развитию белорусской науки конституционного (государственного) права значительно способствовала работа над проектом второй Конституции БССР, которая была принята в 1927 г. Создание нового Основного Закона требовало осмысления закономерностей развития государственной и общественной жизни, тенденций государственного строительства.Лишь с конца 50-х гг. начинается новый период активного научного творчества. Появляются труды, которые по многим позициям сохраняют классическое значение либо вызывают пристальное внимание современных исследователей в силу того, что нынешние проблемы в той или иной степени затрагивались предшественниками.Среди таких авторов можно назвать: С. Р. Вихарева, Л. А. Руд-зицкого, В. А. Дорогина, А. А. Головко, А. Т. Лейзерова.Следует обратить внимание на работы А. А. Головко. Его основные труды: «Местные Советы — организаторы колхозного производства». Мн., 1957 (в соавторстве); «Местные Советы Белоруссии в борьбе за социальное переустройство сельского хозяйства (1929—1935 гг.)». Мн., 1962; «Деятельность Советов Белоруссии по осуществлению экономической политики в деревне в 1927—1936 гг.». Мн., 1968; «Советское строительство: Учеб. пособие». Мн., 1979 (в соавторстве); «Конституция подлинного народовластия». Мн., 1979; «Человек, личность, гражданин». Мн., 1982; «Теоретические основы демократии». Мн., 2003.В современный период наука конституционного права развивается в русле общепризнанной идеи верховенства и торжества Конституции как ядра всей правовой системы. Ученые и практики спорят (и это их право, что свидетельствует о наличии свободы слова, суждений) о содержании Основного Закона, демократичности его норм. Представители науки стремятся оперативно реагировать на потребности общественного развития и высказывать свои рекомендации. Научные исследования направлены на развитие политической системы общества, конституционного строя, гражданского общества, правового статуса личности, нахождение оптимального баланса интересов государства, общества и отдельного человека. Перед наукой конституционного права стоят огромные задачи, обусловленные особым, главенствующим местом конституционного права среди иных отраслей права.Из книг, изданных в современный период, заслуживают внимания работы А. В. Матусевича «Политическая система. Состояние и развитие» (1992), А. Г. Тиковенко «Авторитет власти: прошлое и настоящее» (1994).

Конституционное право Республики Беларусь в своем развитии прошло несколько этапов, что выразилось в обновлении содержания текстов конституций, национального законодательства, теории и практики их применения.

Органы отраслевого сотрудничества: 1) совет министров иностранных дел, 2) совет министров обороны, 3) штаб по координации военного сотрудничества, 4) совет командующих пограничными войсками, 5) совет министров внутренних дел, 6) межгосударственный банк, 7) статистический комитет, 8) совет руководителей государственных информационных агентств, 9) совет по культурному сотрудничеству, 10 ) конференция конституционных судов стран молодой демократии.

2 1. РБ – СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО

Республика Беларусь – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие своим гражданам. Пожилым людям гарантирована охрана здоровья, выплата государственных пенсий и пособий. Государство обеспечивает социальную поддержку пожилых граждан посредством оказания им материальной помощи и предоставления социальных льгот и услуг. Признаки социального государства: – Берёт на себя обязательство заботиться о социальной защищённости граждан – Создаёт условия для полной занятости населения, обеспечивает вопросы охраны труда – Перераспределяет доходы через государственный бюджет, обеспечивает людям прожиточный минимум – Заботиться об образовании, культуре, семье, здравоохранении и т.д.