31. Планирование предупреждения преступности.

Криминологическое планирование (программирование) – это разработка целей и задач борьбы с преступностью, направлений, путей, средств решения этих задач, их информативного, информационного, организационного, методического и ресурсного обеспечения на определенный период.

Базой криминологического планирования является прогнозирование. Планирование всегда реализуется в форме управленческих документов, т.е. планов или программ. Планы являются более конкретными документами и в рамках одной программы может составляться несколько планов.

По уровню и масштабу выделяют планирование федеральное, региональное, местное, на отдельном объекте (план мероприятий по предотвращению терактов на конкретном предприятии). В зависимости от органа власти, утверждающего программу планирования также выделяют соответствующую классификацию планирования.

В зависимости от числа участников планирования выделяют комплексное, ведомственное и межведомственное планирование.

По направленности выделяют территориальное и отраслевое планирование.

По предмету планирования выделяют охватывающее борьбу с преступностью в целом или по видам преступлений.

По срокам планирования выделяют краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное планирование.

В целом, понятие прогнозирования и планирования объединяется понятием информационно-аналитической работой (например, статистические карты).

Значение информационно-аналитической работы:

1. Позволяет выявит комплекс факторов, генерирующих преступность как явление.

2. Производится для осуществления классификации и ранжирования факторов преступности.

3. Определение причин отдельных видов преступности.

4. Выявление долгосрочных тенденций изменения качественного и структурного состава преступности.

5. Своевременное обнаружение фактов существенного изменения структуры преступности.

6. «Контроль» за динамикой преступности.

7. Установление доли отдельных видов преступлений в общей массе преступности (в частности, акты терроризма).

Криминологическое планирование — это целенаправленный процесс выработки плана, в котором на основе целей и задач в сфере борьбы с преступностью намечаются пути и средства их решения, нормативного, информационного, организационного, методического и ресурсного обеспечения на определенный период времени.

Комплексные планы профилактики правонарушений составлялись и реализовывались в масштабах республик, краев, областей, городов, районов, а также отдельных отраслей народного хозяйства. Планы включали мероприятия, направленные главным образом на устранение причин и условий совершения правонарушений и развитие всего антикриминогенного потенциала региона либо отрасли народного хозяйства. Его основная задача состоит в том, чтобы объединить разрозненные усилия разнообразных субъектов предупреждения преступлений и направить их в единое русло целенаправленной деятельности по более эффективному использованию своих возможностей в сфере борьбы с преступностью. Комплексный подход позволяет заложить в основу деятельности субъектов профилактики слаженность в работе, последовательность выполнения профилактических мероприятий, взаимодействие, координацию и единство действий всех исполнителей в соответствии с предусмотренными сроками. Комплексное планирование позволяет учитывать в сложной и многообразной деятельности конкретное решение вопросов, связанных с применением организационных, хозяйственных, правовых, воспитательных и иных факторов.

Составной частью системы планирования мер по борьбе с пре_ступностью является разработка ведомственных планов правоохранительных органов. Существующий в этих органах порядок планирования определен их нормативными актами. В качестве основы планирования целесообразно избирать наиболее неблагоприятный вариант прогноза, с тем чтобы при всех условиях добиться положительного конечного результата. В любом случае в разделах этих планов должны предусматриваться меры по борьбе с насильственными, корыстными, корыстно-насильственными преступлениями, преступностью среди несовершеннолетних и рецидивной преступностью. Главное здесь не только правильно оценить криминогенную обстановку, но и предусмотреть в качестве резерва меры, способные обеспечить нормальное развитие событий в случае наступления неблагоприятных изменений.