Идеи мировой революции
«Декларация об образовании СССР» не просто декларировала существование Союза. Она задавала ему цель, будучи пронизана царившим в её время чаяньем мировой революции. Цитаты из Декларации:
«Со времени образования советских республик государства мира раскололись на два лагеря: лагерь капитализма и лагерь социализма.»
«доступ в Союз открыт всем социалистическим советским республикам как существующим, так и имеющим возникнуть в будущем»
«новое союзное государство ... послужит верным оплотом против мирового капитализма и новым решительным шагом по пути объединения трудящихся всех стран в Мировую Социалистическую Советскую Республику».
Когда стала ясна невозможность быстрого свершения революции в странах Европы, Конституция была пересмотрена Сталиным в сторону меньшей агрессивности к капиталистическим державам, см. Конституция СССР 1936.
Билет 26 становление командно-административной системы и тоталитарного гос-ва в СССП
В рассматриваемый период завершилось становление тоталитарного режима и административно-командной системы управления, обеспечивавшей решение утопической задачи построения социализма в кратчайшие сроки. Характерными чертами советской государственной модели являлись: единовластие ВКП (б) как правящей партии и общеобязательность коммунистической идеологии, режим личной власти И.В. Сталина и культ личности вождя, подмена партийными органами государственных органов, полное огосударствление экономики, командно-репрессивные методы управления, широкое применение государственного принуждения и внесудебных репрессий.
Формально высшая власть принадлежала Всероссийскому съезду Советов и ВЦИК, однако, вопреки Конституции и другим законодательным актам реальная власть сосредоточилась в партийном аппарате. Высшие органы ВКП (б) – Политбюро, Оргбюро и Секретариат ЦК рассматривали на своих заседаниях не только важнейшие политические проблемы, но и все текущие вопросы управления страной. Партийные решения фактически приобрели характер нормативных актов и воспринимались государственными органами как обязательные для исполнения. Партийные инстанции формировали персональный состав органов власти и управления. Для этого использовались так называемые номенклатурные списки – перечни различных должностей, которые замещались исключительно по рекомендации партийных органов. Для советской номенклатуры – партийных работников и чиновников различных управленческих уровней – устанавливались особые нормы снабжения продовольствием, обеспечения жилплощадью, оплаты труда.
В конце 20-х – 30-е гг. в ВКП(б) свертывается внутрипартийная демократия, последовательно устраняются (вплоть до физической ликвидации на основании сфабрикованных судебных дел) оппозиционно настроенные по отношению к Сталину лидеры. Одновременно все важнейшие правительственные посты занимают сторонники и выдвиженцы Сталина.
Происходит жесткая централизация управленческого процесса во всех сферах жизнедеятельности общества, а в первую очередь – в экономике. Управленческий аппарат начал строиться по отраслевому принципу, что привело к созданию дополнительных звеньев управления (новых наркоматов, главных управлений), увеличению числа чиновников.
Централизация управления и плановая экономика привели к перестройке кредитной системы. В 1927 г. были запрещены частные кредитные организации, а в 1930 г. – система коммерческого кредитования. Кредиты стали выдаваться по целевому назначению исключительно Госбанком. Все расчеты между предприятиями проводились только через отделения Госбанка.
Проводится реорганизация правоохранительных органов. Расширяются функции милиции, растет ее численный состав. В 1933 г. была образована Прокуратура СССР, которая осуществляла надзор за соответствием всех постановлений центральных и местных органов власти и управления положениям Конституции, за правильным и единообразным применением законов судебными учреждениями, за законностью действий органов милиции, ОГПУ, а также поддерживала обвинения в суде. В 1934 г. создается общесоюзный Наркомат внутренних дел (НКВД), в состав которого вошли бывшее ОГПУ, Главное управление милиции, Главное управление исправительно-трудовых лагерей (ГУЛАГ). Организационные структуры наркомата превратились в главное орудие политических репрессий в СССР.
Административное принуждение стало одним из основных методов «социалистического строительства». С особой силой это проявилось в аграрном секторе экономики. В начале 30-х гг. проводится сплошная коллективизация (насильственное объединение крестьян в коллективные хозяйства – колхозы), раскулачивание наиболее крепких крестьянских хозяйств, физическая ликвидация и высылка в спецпоселения на востоке страны неблагонадежных крестьян. Жесткое администрирование было использовано и для полного вытеснения частных предприятий из сферы промышленности и торговли. В итоге XVII съезд ВКП (б) в 1934 г. заявил о победе социализма в СССР.
Билет 28. формирование режима личной власти Сталина. роль партийных и репрессивных органов власти
СТА́ЛИНСКИЕ РЕПРЕ́ССИИ, репрессии в СССР карательными органами в период правления И. В. Сталина (1929-1953 гг.). Являлись продолжением прежней репрессивной политики большевизма. «Большой скачок» индустриализации и коллективизации периода первых пятилеток вызвал массовое недовольство (в том числе и недовольство партийных кадров, обвиненных в перегибах за слишком активное выполнение указаний центральных органов власти). Органы ОГПУ разоблачали» недовольных проводившимся курсом специалистов, которые обвинялись во «вредительстве» и осуждались как на публичных процессах («Промышленная партия», «Союзное бюро РСДРП и др.), так и во внесудебном порядке. В период коллективизации массовым репрессиям подверглось крестьянство. Важная черта репрессий, выявившаяся уже в это время – смешение политических и уголовных преступлений, когда оппозиционно настроенных людей обвиняли в уголовных преступлениях, а массовый саботаж и мелкие кражи «общественной собственности» (в том числе в период голода 1932-1933 гг.) объяснялись сознательным сопротивлением мероприятиям советской власти.
Политическая напряженность нарастала и в ВКП(б), что привело к распространению репрессий на правящую партию. В 1930-1932 гг. как прежде оппозиционные, так и до того момента лояльные партийные деятели были «изобличены» в оппозиционных беседах, в том числе – об устранении Сталина с поста Генерального секретаря ЦК («дело Сырцова-Ломинадзе», «дело Эйсмонта-Толмачева», «дело Рютина» и др.). В условиях тоталитарной однопартийности ВКП(б) стала единственным каналом «обратной связи» в государственном организме и потому испытывала на себе сильное давление со стороны внепартийных социальных слоев, которые отстаивали свои интересы по партийным каналам. Разные партийцы неизбежно становились проводниками разных интересов —- партия теряла монолитность.
В партии существовало множество бюрократических кланов, роль которых особенно возросла как раз после того, когда были разгромлены все оппозиции. Теперь партийцы делились не по взглядам, а по принципу «кто чей выдвиженец», «кто под чьим началом работает». Наиболее мощными были территориальные группировки (ленинградская, киевская, ростовская и др.). Одновременно формировались и отраслевые группы хозяйственной бюрократии, пользовавшейся известной автономией. Сильные позиции занимал Наркомат тяжелой промышленности во главе с Г. К. Орджоникидзе. В партии усиливались внутренние трения, Сталин стремился сохранить строгую монолитность партии, не останавливаясь перед репрессиями, и в то же время нес ответственность за провалы 1930-1933 гг. Все это не могло не сказаться на настроениях партийцев.
Но антисталинская оппозиция не могла сложиться в легальную группировку, и в этом заключалась опасность для правящей олигархии — Сталин и его сторонники не могли точно знать, кто в действительности находится на их стороне, а кто готов внезапно выступить против. При этом число противников под влиянием трудностей 1930-1933 гг. возрастало, что в сверхцентрализованной структуре могло стать питательной средой для дворцовых переворотов. Для смены курса было необходимо лишь сменить узкую правящую группу. Отсюда вытекала готовность диктатора применять «превентивные репрессии» против партийных группировок, которые могли нести для Сталина и его группы даже потенциальную угрозу.
Угрозу сталинской политике показал и Семнадцатый съезд ВКП(б), подавляющее большинство делегатов которого было уничтожено во время Большого террора. При выборах ЦК против Сталина голосовали десятки делегатов (это была только часть недовольных, решившаяся на такой шаг). 1 декабря 1934 г. был убит С. М. Киров. Сталин использовал это убийство как повод для постепенного развертывания террора против партийных кадров. В условиях тоталитарного режима террор оказывался наиболее действенным средством борьбы за сохранение власти правящей группой. Уничтожая сотни тысяч людей, преданных идее коммунизма, Сталин мог преследовать цели устранения элиты, саботирующей его курс и представлявшей потенциальную опасность, или (и) разгрома реально складывающегося заговора с целью устранения вождя и изменения курса.
После волны террора, осуществленной НКВД во главе с Г. Г. Ягодой в декабре 1934 «в ответ» на убийство Кирова и январского процесса 1935 года над Зиновьевым, Каменевым и другими оппозиционерами, признавшими моральную ответственность за убийство Кирова, а также после Кремлевского дела, началась подготовка к публичным процессам, на которых оппозиционеры должны были признаться во вредительстве и сотрудничестве с иностранными державами и таким образом скомпрометировать любую оппозицию. Морально сломленные лидеры оппозиции пошли на сделку со Сталиным, надеясь на спасение. Одновременно развернулись массовые репрессии против бывших оппозиционеров, «выкорчевывание троцкистско-зиновьевской оппозиции».
19 августа 1936 Зиновьев и Каменев были осуждены на публичном судебном процессе «Антисоветского объединенного троцкистско-зиновьевского центра» и расстреляны. В сентябре 1936. НКВД возглавил Н. И. Ежов. В январе 1937 прошел процесс «Параллельного антисоветского троцкистского центра», в ходе которого был скомпрометирован и Орджоникидзе. Несмотря на то, что коммунистическая элита была вынуждена признать итоги процесса, влияние группировки, стремившейся прекратить террор хотя бы на этой точке, становилось все сильнее. Лидером «умеренных» в 1936-1937 гг. стал нарком тяжелой промышленности Орджоникидзе. Вероятно, переломить ситуацию они надеялись на февральском пленуме 1937 Орджоникидзе и другие лидеры бюрократических группировок боролись за исамостоятельность своих ведомств в отношении центральной власти и прежде всего карательных органов. Это сделало бы невозможным дальнейшее тоталитарное преобразование общества. Однако для Орджоникидзе прямое столкновение со Сталиным было личной трагедией, и он покончил с собой.
На Февральско-мартовском пленуме ЦК ВКП (б) 1937 Сталин в речи «О недостатках партийной работы и мерах по ликвидации троцкистских и иных двурушников», опираясь на результаты двух первых антибольшевистских процессов, подвел идеологическую основу под террористический удар, который обрушится на партию несколькими месяцами позднее. Процессы доказывали — вредителем или пособником вредителей может быть объявлен любой член общества. «Враги народа», по Сталину, действовали все более активно и изощренно, так как по мере приближения к социализму классовая борьба нарастала.
Сталин добивался возможности уничтожения любого коммуниста, который не был абсолютно предан вождю. Вредителем или пособником вредителей может быть объявлен любой коммунист, включая высших руководителей. Сталин утверждал, что в силу обострения классовой борьбы по мере приближения к социализму остатки разбитых эксплуататорских классов проникли в партию и развернули террористическую, заговорщическую и вредительскую деятельность. Пленум утвердил идеологические положения, выдвинутые в речи Сталина, которые открывали дорогу Большому террору. Участники пленума не решились оказать сопротивление дальнейшему расширению «чистки», тем самым подписав себе смертный приговор. Пленум одобрил арест Бухарина и Рыкова, предоставил НКВД фактическую свободу действия.
В марте 1937 была осуществлена чистка НКВД, затем прокуратуры и судов. В мае 1937 развернулся Большой террор, продолжавшийся до конца 1938 г. Он стал пиком сталинских репрессий. В декабре 1938 был снят с поста Ежов. Сталин прекратил массированное уничтожение правящего слоя. В 1939 преемник Ежова Л. П. Берия провел новую чистку НКВД (освободился от ежовских кадров) и амнистию небольшой части заключенных. Одновременно были без публичного процесса уничтожены некоторые арестованные ранее видные коммунисты.
В дальнейшем репрессии носили более упорядоченный характер, направлялись против конкретных социальных («прогульщики» с 1940), национальных (пленные польские офицеры 1940, «народы предатели» 1941-1944 гг., «Еврейского антифашистского комитета» дело, 1948), военных (группа руководителей ВВС и ПВО, командование Западным фронтом в 1941 г.) и административно-политических («Ленинградское дело» 1949 ) групп. В условиях тоталитарного режима, особенно после начала «холодной войны», тесно связанные идеологические кампании и репрессии оставались основными средствами поддержания социально-политической стабильности, контроля над интеллигенцией («борьба с космополитизмом», «борьба с низкопоклонничеством перед Западом и с буржуазными лженауками»), «Дело врачей» 1953 ). Репрессивная машина, обладая собственными интересами и инерцией, фабриковала «дела» не только по команде сверху, но и по собственной инициативе, пользуясь любыми сигналами. По данным КГБ СССР в 1930-1953 гг. репрессиям подверглись 3778234 человека, из которых 786098 было расстреляно, а остальные направлены в гигантские рабовладельческие хозяйства системы ГУЛАГ. В целом сталинские репрессии сыграли не только огромную разрушительную роль, но способствовали «замораживанию», торможению развития страны на стадии тоталитарного режима.
Билет 29. ГУ в период ВОВ
После нападения фашистской Германии на СССР в советском государственном аппарате были произведены необходимые изменения, вызванные военными обстоятельствами. В стране сложилась чрезвычайная обстановка, когда встал вопрос о самом существовании Советского государства. Поэтому создавались чрезвычайные органы или обычным органам придавались чрезвычайные полномочия.
В начале ВОВ на фронтах сложилась неблагоприятная обстановка: недостаток высшего военного командования, новых видов вооружения. 22 июня 1941г. Вышел указ о введении чрезвычайного положения. 24 июня при СНК был учрежден совет по эвакуации, который должен был заниматься гигантской работой по перебазированию промышленности из западных районов в восточные.
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. "О военном положении" предоставил право военным властям привлекать граждан к трудовой повинности для выполнения различных работ, необходимых в военное время, увеличивалась мера труда. Указом разрешены обязательные сверхурочные работы продолжительностью от одного до трех часов в день. Во всех государственных, кооперативных и общественных предприятиях отменялись очередные и дополнительные отпуска. Они были заменены денежной компенсацией, которая переводилась в сберкассы в качестве замороженных на время войны вкладов рабочих и служащих. Отпусками пользовались лица до 16 лет, беременные женщины и больные.
30 июня Президиум Верховного Совета СССР, ЦК ВКП(б), и СНК СССР приняли совместное постановление, в котором признавалась необходимость создания Государственного комитета обороны (ГКО). В состав входили: Сталин, Молотов, Ворошилов, Маленков, Берия. Позднее состав менялся: 42 год – Микоян, Вознесенский, Каганович; 44 год – Булганин. Функции ГКО: государственное, военное и хозяйственное управление; назначение и смещение высшего командования; решение военно-стратегических вопросов; налаживание работы промышленности и с/х; вопросы снабжения; подготовка трудовых резервов. ГКО не имел своего аппарата и действовал, используя аппараты СНК, наркоматов, ЦК ВКП(б). Существовал институт уполномоченных ГКО, в прифронтовых городах создавались городские комитеты обороны - всего их было создано свыше 60. Все постановления и распоряжения подлежали немедленному исполнения. ГКО упразднен 04.09.1945г.
До войны обороной страны ведали наркомат обороны и наркомат военно-морского флота (16 военных округов). Высший орган в военном округе – военный совет (руководил войсками). После 22.06.1941 система военного управления перестроена. Высший орган – ставка главного командования. В нее вошел Сталин, Молотов, Ворошилов, Буденый, Тимошенко, Жуков, Кузнецов. Впоследствии переименовали в ставку Верховного главнокомандования, а с августа 41г. – Ставка Верховного главнокомандующего. Стратегические вопросы решались коллегиально, по другим вопросам – единоличные решения.
В августе 1941 г. было создано Главное управление тыла Красной армии, возглавляемое зам. наркома обороны. Были созданы военные советы фронтов, армий, флотов и флотилий. Их возглавлял командующий - председатель Военного Совета.
На оккупированной территории было развернуто партизанское движение. 30.05.1942г организован центральный штаб партизанского движения при ставке Верховного главнокомандующего во главе с Пономаренко. Экономика переводится на военные рельсы. Со 2 половины 30-х годов возрастает роль НКВД. В период войны организован НКГБ (народный комиссариат гос.безопасности). Функции: поддержание общественного порядка, охрана военных объектов, обеспечение режима военного положения, выявление провокаторов, организация лагерей для военнопленных.
Важной структурой ГУ были трибуналы.
В 1943г в ходе ВОВ произошел коренной перелом. В освобожденных районах постепенно восстанавливается советская власть. Между союзниками по антигитлеровской коалиции происходят переговоры по вопросам послевоенного строительства (Тегеранская, Ялтинская, Постдамская). Проведено масштабное разукрупнение областей – образовалось 24 новых области. В годы войны происходит огосударствление общественных организаций.
В годы войны произошла нормализация взаимоотношений с РПЦ.
Билет 24 .изменения в гос аппартае в годы гражданской войны.
В годы гражданской войны продолжали созываться Все¬российские съезды Советов. Состоялись VI, VII и VIII съезды в ноябре 1918 г., в декабре 1919 г. и в декабре 1920 г. соответ¬ственно. В перерывах между съездами Советов высшим орга¬ном власти являлся ВЦИК. В декабре 1919 г. был установлен сессионный порядок работы ВЦИК. Каждые два месяца созывались плановые сессии. По мере необходимости по инициативе Президиума ВЦИК, СНК или трети членов ВЦИК могли созываться чрезвычайные сессии. С сессионным порядком работы ВЦИК изменился и ха¬рактер деятельности его Президиума: он был наделен правом руководить заседаниями ВЦИК, наблюдать за выполнением его постановлений, назначать наркомов, инструктировать центральные и местные органы, отменять постановления СНК и др. В декабре 1920 г. Президиум ВЦИК был наделен законо¬дательными полномочиями. 2. Другим высшим органом государственного управления стал Совет рабоче-крестьянской обороны (СРКО), сосредоточивший в своих руках всю полноту власти в области обороны. Состав СРКО включал: председателя Революционного во¬енного совета республики, председателя ВЦИК, наркома пу¬тей сообщения, председателя Чрезвычайной комиссии по снабжению Красной Армии и заместителя наркома продо¬вольствия. В своей деятельности СРКО опирался на аппарат своих чрезвычайных уполномоченных. Перед СРКО ставились следующие задачи: мобилизация, вооружение, продовольственное снабжение и оперативное ру¬ководство армией. В апреле 1920 г. Совет рабоче-крестьянской обороны был преобразован в Совет труда и обороны (СТО), действовавший на правах комиссии при СНК. Возглавлял Совет председатель Правительства РСФСР. 3. 9 апреля 1919 г. ВЦИК было принято Положение о государственном контроле. В соответствии с декретом ВЦИК от 8 февраля 1920 г. Наркомат государственного контроля был преобразован в Наркомат рабоче-крестьянской инспекции (РКИ). РКИ выполняла следующие функции: наблюдение за законностью, охрана государственной собственности, борьба с бюрократизмом и злоупотреблениями в госаппарате и хозяй¬ственных органах и др. РКИ основывалась на принципах выборности ее членов и на местах опиралась на ячейки содейст¬вия РКИ. В 1923 г. была произведена реорганизация РКИ: ее органы были объединены с органами Центральной контрольной комис¬сии (ЦКК) партии. Таким образом, партийная контрольная ко¬миссия получила возможность осуществлять через РКИ прямой контроль за деятельностью государственной администрации. Гражданская война обусловила изменения в работе местных Советов. Усилилось идеологическое воздействие на них со стороны Коммунистической партии. Резолюцией «О советском строительстве», принятой VIII съездом Советов, определялась организационная структу¬ра губернских и уездных исполкомов, при которых создавались отделы: управления, военный, юстиции, труда и социального обеспечения, народного образования, почт и телеграфов, фи¬нансов, земледелия, продовольствия и др. В 1920 г. ВЦИК принял Положения о сельских Советах и волостных исполнительных комитетах, сформировав тем са¬мым низовое звено советской системы. 5. Наряду с конституционными органами власти на местах возникали чрезвычайные органы — революционные комитеты (ревкомы). Ревкомы образовывались для организации обороны и поддержания «революционного порядка». В соответствии с положением «О революционных комитетах», принятым ВЦИК 24 октября 1919 г., они могли создаваться в местностях, освобожденных от неприятеля, в прифронтовой полосе и в тылу. Им принадлежала вся полнота власти на местах. В задачи ревкомов входили: организация обороны своих территорий, поддержание внутреннего порядка, проведение мобилизации. Ревкомы наделялись правами реквизиций иму¬щества, принудительного выселения, расквартирования воин¬ских частей, а также другими чрезвычайными правами. 6. Вооруженные силы были главным органом государства в его защите от внешних и внутренних врагов. Формирование Красной Армии началось с реформирования старой армии. В декабре 1917 г. СНК были приняты декреты «О выборном начале организации власти в армии» и «Об урав¬нении всех военнослужащих в правах». В соответствии с ними отменялись воинские чины, звания, знаки различия и преиму¬щества. Командиры стали избираться на общих собраниях час¬тей, а командиры выше полкового уровня — на съездах соеди¬нений или совещаниях комитетов соединений. Рабоче-Крестьянская Красная Армия была создана декретом СНК в январе 1918 г. Новая армия формировалась на основе принципа добровольности и рекомендаций от войсковых коми¬тетов, партийных и профсоюзных организаций. Постановление ВЦИК «О порядке замещения должностей в Рабоче-Крестьянской Красной Армии», изданное в апреле 1918 г., изменило порядок формирования армии. Принцип до¬бровольности сменил принцип всеобщей воинской повинности, от выборов командиров перешли к их назначению. В мае 1918г. ВЦИК принял Декрет о введении всеобщей воинской повин¬ности, впоследствии это положение было закреплено в Конс¬титуции. 2 сентября 1918 г. для осуществления руководства всеми вооруженными силами страны постановлением ВЦИК был образован Революционный военный совет республики — Рев¬военсовет. 13июля 1918 г. СНК был принят Декрет о суде №3. Этим актом значительно расширялась компетенция местных судов. Следственные комиссии передавались в подчинение местным Советам. Кассационные жалобы на решения и приговоры местных народных судов рассматривали Советы местных на¬родных судей, сформированные из постоянных судей ниже¬стоящих судов. Жалобы на решения и приговоры окружных судов рассматривались в кассационном суде в Москве. В ноябре 1918 г. ВЦИК утвердил Положение о народном суде РСФСР. Учреждалась единая форма суда — народный суд, со¬стоявший из одного народного судьи и нескольких заседателей. Защита и обвинение были возложены на коллегии при уездных и губернских исполкомах, избираемые Советами. Предварительное следствие осуществляли следственные ко¬миссии, милиция или сами судьи. Декретом о суде № 1 наряду с местными судами учреж¬дались революционные трибуналы. Процесс образования революционных трибуналов опере¬жал процесс создания местных судов. Поэтому на первых по¬рах им пришлось рассматривать все уголовные и даже граж¬данские дела. Революционные трибуналы состояли из пред¬седателя и шести заседателей, избираемых Советами. Предварительное следствие осуществляли особые следствен¬ные комиссии. С созданием местных судов и в соответствии с Декретом СНК от 4 мая 1918 г. «О революционных трибуналах» трибу¬налы освобождались от многих уголовных дел и должны были направить свои усилия на борьбу с контрреволюционными преступлениями. В июне 1918 г. при ВЦИК учреждается Кассационный от¬дел, который рассматривал кассационные жалобы и протесты на приговоры революционных трибуналов. В 1922 г. революционные трибуналы были ликвидиро¬ваны.