Заключение

Изложенное свидетельствует, что современная конституционно-правовая формализация совместного ведения РФ и субъектов РФ как государственно-правового института, является составной частью исходных положений построения федеративных отношений между центром и регионами.

Несмотря на суммарность закрепления совместного ведения, Конституция РФ, федеральное законодательство, а также законодательство субъектов РФ позволяет рассматривать совместное ведение РФ и субъектов РФ в качестве системообразующего правового образования. Российская Федерация и субъекты РФ, в процессе практической исполнительной реализации предмета совместного ведения, формируют вертикальные и горизонтальные государственно-властные связи между органами исполнительной власти федерального, регионального и муниципального уровней, объективно необходимые для функционирования всей системы государственного управления делами общества в широком и узком понимании.

В тоже время, конституционное закрепленное материально-правового содержания совместного ведения РФ и субъектов РФ и сложившаяся практика его исполнительной реализации объективно свидетельствуют о необходимости трансформации данного государственно-правового института. Это связано с тем, что по некоторым параметрам исполнительная деятельность по практическому осуществлению предмета совместного ведения в одних случаях представляется чрезвычайно широкой (законность, правопорядок и т.д.) и соответственно трудно выполнимой. Некоторые же другие вопросы, законодательно отнесенные к совместному ведению, конституционно не охватываются предметом совместного ведения (градостроительная деятельность, сельскохозяйственное производство и др.). По иным вопросам совместного ведения, правовое регулирование и организация исполнительной деятельности осуществляются за пределами конституционной регламентации (режим пограничных зон).

Обращает на себя внимание недостаточная константность функционирования отраслей управления вопросами совместного ведения и отсутствие четкой нормативной регламентации распределения и перераспределения полномочий по данным вопросам между органами исполнительной власти федерального уровня.

Таким образом, исследование ведения РФ и субъектов РФ как объекта правового регулирования, определение места данного государственно-правового института в системе государственного управления, раскрытие материально-отраслевого содержания и определение круга правовых отношений по реализации материальных отраслей совместного ведения является еще одним шагом в изучении основных направлений модернизации государственной исполнительной деятельности в этой сфере жизни государства.

Список использованной литературы Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г. // Рос. газета. 21 января 2009 г.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ (с изменениями от 6, 8 декабря 2011 г.)