16.Охарактеризуйте программно-целевой метод в управлении природопользованием.

Программа – это последовательность действий для решения постоянной задачи или поставленной задачи или последствия событий приводящих к определенным результатам.

Экологическая программа – это увязанная по ресурсам сроком осуществления исполнения комплексных мероприятий (научно исслед, производств, соц-эконом,природоохр и организ хоз тхар-ра) направленных на решение экологических проблем( здоровья населения, исп прир ресурс потенц, сохр гинет информ, эколог воспитания и т д)

Принципы разработки экологической программы

1)пропорциональность между элементами природопользования ( охраны, использования, воспроизводства и т д)

2)территориальность

3)научное обоснование самой концепции и предложения путей решения проблемы

4)учет взаимосвязи между элементами природного комплекса

5)поэтапное достижение поставленной цели исходя из реальной социально-экономической ситуации

6)системность и непрерывность во времени и пространстве проведения мероприятий по охране и воспроизводства природных ресурсов.

Федерально целевой экологической программой формируется для решения крупных экологических проблем общегосударственного значения, проводили в короткие сроки и требующие значительные концентрации ресурсов для их реализации.

Программа включает

- содержание проблемы, которое вытекает из анализа ее исходного состояния,

- структуру проблемы включают круг потребителей и вопросы развития региона и отрасли участия в ее решении,

- временных границ реализации программы,

- цели программа , которые формируются с учетом докум законодательно нормативных характеристик,

- целевые показатели, которые необходимо достичь в ходе исполнения программы,

- система взаимосвязи мероприятий обеспечивает решение проблем( научно-исслед, опытно-конструкт и т д)

- объем и финансирование программы.

Затраты на федерально целевую экрлогическую программу включается в стоимость программы. Сюда входит вложения, как единовременного, так и текущего хар-ра. В целом стоимость программы оценивается как совокупность прямых финансовых вложений, не представленных в меропр прогр и ассегнований в сопряж сферы для решения прогр проблем.

Финансирование ресурсы формируют из средств федерального бюджета, бюдж субъектов РФ , внебюдж средств и др.

Региональная экологическая программа – взаимодействие общегосударственных и территориальных интересов по решению задачи улучшения эколог обстановки региона, мониторинга о. с., внедрение экологически чистых технологий, улучшения здоровья населения.

Локально экологические программы – решают вопросы принятия неотложных мер по улучшению состояния о.с. в отдельных городах или предприятиях.

Важной отличительной чертой программы целевого метода является объединение усилий большого кол-ва участников реализации программы и решение большого кол-ва проблем.

17.Охарактеризуйте сущность механизма управления природопользованием и оос.

Механизм управления природопользованием и ООС представляет собой целостную совокупность методов и инструментов управления, с помощью которого организуется и регулируется, а так же координируются процессы охраны окр среды и природопользования. В совокупности с производственными и соц-экономическими процессами воспроизвод кол-во окружающей среды и удовлетворяется сырьевое и экологическое потребление общества.

Сфера природопользования и ООС может быть представлена в виде 4 блоков взаимосвязи отраслей и производств:

1блок образован совокупность природохозяйственных отраслей специализированных на выявлении , учете, охране и воспроизводстве отдельных ресурсов или их сочетаний,

2блок представляет экологическое подразделение предприятий различной отраслевой принадлежности выполнения ф-ции по нейтрализации негативных последствий деятельности предприятия для состояния ОС.

3блок состоит из специализированных предприятий и отраслей экологической инфраструктуры, кот решает задачи обеспечения необходимости уровня безопасности производства и потребления.

4блок ( сфера экологического бизнеса ) включает природоохранную, машино и приборостроит пр-ва, организ специализир на изготовление и обслуживание систем экологического мониторинга, строительной компании природоохран профиля, а так же сектор оказания.

На практике в основном уделяется внимание 2 и 3 блоку.

Механизм управления любой области хоз деятельности межет осуществляться и эффективно функционировать в един таких основных ф-ций, как организ,планир-е, прогнозирование, регулирование, учет и контроль.

Выбор организационной структуры и механизмов во многом определяется особенностями объекта управления.

1)инфраструктурный характер продукции и услуг природоохранной сферы, т е задачи ООС и воспр-во ее качества не могут быть возможны на отдельных предприятиях и отрасли в их решении должны принимать уч-е все природо-м и методы экологии управления должны распространяться на экономики в целом.

2)деятельность основных воспроизводств процессов среде природопользования и охраны ОС

3)особая комбинация общественной и частной систем прав, как следствие принадлежности многих объектов природопользования к обществ эколог благам и ресурсам совместного применения.

4)по сравнению с другими секторами экономики более высокая роль государства его институтов в мез-ме природоп и охране окр.ср.