10.04.2012 (Лекция)

Курсовая работа:

Введение 1 страница (актуальность, цель, задачи курсовой задачи)

1.Теоретические основы системы государственного и муниципального управления.

Вариант 1…50 «название темы».

Объём 30 страниц.

Требования:

• Цитаты и ссылки в соответствии со списком литературы.

• Структурировать по параграфам, структуру отобразить в оглавлении курсовой работы. По окончании каждого параграфа – собственные выводы.

• Иллюстрирование схемами и таблицами.

• Завершить раздел общим выводом.

2.Орган государственной власти, анализ его деятельности и совершенствование работы. (выбрать любой орган государственной власти – орган законодательной или представительной власти, территориальный орган и др.). (интернет-сайт).

• История создания органа.

• Цель, задачи, функции, полномочия, структура, распределение обязанностей, нормативно-правовые акты, управленческие действия.

• Подготовить проект нормативно-правового акта о совершенствовании работы органа государственной власти. Обоснование проекта в виде пояснительной записки, проект в приложении. Объём 15-20 страниц. Объём проекта 5 страниц.

3.Анализ и совершенствование работы органа местного самоуправления.

• Особенности устава муниципального образования

• Система управления

• Структура управления

• Система нормативно-правовых актов

• Проект по совершенствованию работы органа местного самоуправления (пояснительная записка в тексте, проект в приложении). 15-20 страниц.

4.Вывод 1 страница.

Список используемой литературы. (оформлять по ГОСТу), количество источников не менее 15, дата выпуска источника не раннее 2005 года (желательно после 2008), нормативно-правовые акты, журнальные статьи, монографии, учебники не использовать.

Лекция продолжение

Закон запрещает привлекать депутатов к уголовной или административной ответственности за исключением случаев публичных оскорблений и клеветы. Полномочия депутатов могут быть приостановлены вследствие отзыва избирателями и вступления в силу обвинительного приговора суда.

Формой участия депутатов в деятельности представительного органа является:

- участие в пленарном заседании.

- работа постоянных комиссий.

- обращение с депутатскими запросами к должностным лицам.

- работа с избирателями с своём избирательном округе.

К исключительным полномочиям представительного органа местного самоуправления относятся:

- принятие устава муниципального образования.

- утверждение местного бюджета и отчёта о его исполнении.

- установление местных налогов и сборов.

- принятие планов и программ развития муниципального образования.

- установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.

- контроль за исполнением исполнительными органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления их полномочий.

Представительный орган местного самоуправления издаёт нормативные акты, которые глава муниципального образования подписывает или может отклонить в течение 10 дней. Если повторно проект акта принимается 2/3 голосов, то акт подлежит подписанию в течение 7 дней.

Представительный орган местного самоуправления может создавать постоянные отраслевые комитеты или комиссии, которые готовят вопросы заседания органа, проекты решений, но не в праве принимать обязательных решений. Для выполнения отдельных задач могут создаваться временные комиссии.

На ряду с представительным органом муниципального образования создаётся коллегиальный контрольный орган в форме счётной палаты, контрольно-счётной палаты или ревизионной комиссии. Такой орган избирается депутатами, контролирует исполнение бюджета и распоряжение имуществом муниципального образования. Избранию подлежит также избирательная комиссия муниципального образования.

Выборные должностные лица местного самоуправления.

К числу выборных должностных лиц местного самоуправления относится должностное лицо общей компетенции (мэр или бургомистр), а также его заместители. Они или избираются непосредственно гражданами или представительным органом. В отдельных странах избирают должностных лиц отраслевой компетенции, например, муниципальные казначеи или шериф.

В большинстве российских муниципальных образований высшим должностным лицом является глава муниципального образования. Избрание заместителей главы муниципалитета не предусмотрено. Если глава муниципального образования избран представительным органом, то он или входит в его состав с правом решающего голоса, или возглавляет местную администрацию. Может быть введена отдельная должность главы администрации муниципального образования, на которую принимается гражданин по контракту по итогу конкурса. Одно лицо не может быть одновременно руководителем представительного органа местного самоуправления и руководителем местной администрации. Глава муниципального образования представляет его в отношении с другими муниципальными образованиями, государственными органами и гражданами, действуя без доверенности. Он в праве потребовать созыва вне очередного заседания представительного органа муниципального образования. Глава местной администрации на принципах единоначалия руководит местной администрацией как исполнительно-распорядительным органом. Он назначает должностных лиц администрацией и руководит муниципальной службой. Глава муниципального образования в праве издавать постановления по вопросам местного значения, которые могут носить нормативный характер и не должны затрагивать сферу исключительных полномочий представительного органа. Глава муниципального образования подконтролен и подотчётен населению и представительному органу муниципального образования. Он может быть отрешён от должности по собственному желанию или в силу отзыва избирателя, а также по решению суда. Глава администрации муниципального образования определяет структуру, порядок формирования и штатную численность местной администрации, разрабатывает и принимает схемы управления отраслями местного хозяйства и социальной сферы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений местной администрации, в том числе начальников отделов, заведующих отделами управлениями и службами администрации, заключает трудовые контракты с муниципальными служащими и распоряжается кредитами местной администрации. Глава местной администрации при необходимости может создать коллегиальный орган для содействия в управлении, но решения принимает единолично как глава администрации. Глава муниципального образования руководствуется в своей деятельности законодательством , а также нормативными правовыми актами, принятыми муниципальным представительным органом.