Вопрос 4. Финансовый механизм

ФМ – совокупность установленных государством видов, форм организации финансовых отношений, методов формирования и использования финансовых ресурсов и способов их количественного определения.

Вид организации финансовых отношений является исходным элементов финансового механизма, поскольку определяет способ выражения в соответствующих финансовых ресурсах.

В финансовой науке выделяют виды финансовых ресурсов, каждый из которых является результатом распределительного процесса как на макро-уровне, так и при формировании денежных доходов и накоплений в рамках отдельных организаций.

Под формой организации финансовых отношений понимается установление механизма, привлечение, перераспределение и использование финансовых ресурсов и условий их реализации на практике.

Методами организации финансовых отношений в финансовой науке называют способы формирования финансовых ресурсов и практическое осуществление операций, связанных с финансами.

Методы формирования финансовых ресурсов:

1. Финансовый метод – используется для формирования финансовых ресурсов преимущественно на безвозвратной и безвозмездной основе.

С помощью этого метода формируются собственные финансовые ресурсы КО и НКО.

2. Метод кредитования – связан с предоставлением денежных средств на условиях срочности, платности и возвратности.

На макро-уровне этот метод используется в ходе предоставления бюджетных кредитов и бюджетных ссуд другому бюджету, а на микро-уровне – при получении ЮЛ кредитов банков, бюджетных кредитов, а также в результате выпуска долговых ценных бумаг (облигации)

3. Налоговый метод – подразумевает привлечение денежных средств для финансового обеспечения деятельности государства и муниципальных образований в форме денежных платежей (налогов) ЮЛ и ФЛ на обязательной, принудительной и безвозмездной основе.

В условиях функционирования рыночной экономики налоговый метод является преобладающим при формировании финансовой базы деятельности органов государственной власти и МСУ. Однако при его использовании следует обеспечивать необходимый баланс между объемом аккумулируемых с помощью налогов финансовых ресурсов на макро-уровне и размером финансовых ресурсов, остающихся в распоряжении организации и населения, с целью обеспечения финансовой устойчивости организации и финансовой защиты населения от различных экономических и социальных рисков.

4. Страховой метод – предполагает формирование финансовых ресурсов за счет поступления страховых взносов.

Элементы структуры финансового механизма:

1. Финансовые методы – это приемы и способы воздействия финансов на экономику:

• Инвестирование

• Налогообложение

• Диверсификация

• Лимитирование

• Кредитование

• Планирование

• Прогнозирование

• Самофинансирование

• Страхование и тд

2. Финансовые рычаги представляют собой инструменты воздействия финансов на экономику:

• Налоги

• Цены

• Прибыль

• Доходы

• Амортизация

• Проценты

• Дивиденды

• Арендную плату и тд

3. Правовое обеспечение

• Кодексы

• Законы

• Указы Президента

• Постановления Правительства

• Прочие подзаконные акты

4. Информационное обеспечение

Включает различного рода информацию (экономическую, финансовую).

Финансовый механизм подразделяется на:

1. Директивный – разрабатывается для финансовых отношений, в которых непосредственно участвует государство.

В его сферу включаются: налоги, государственный кредит, расходы бюджета, бюджетное финансирование, организация бюджетного процесса и бюджетного устройства, финансовое планирование. В этом случае государством детально разрабатывается вся система организации финансовых отношений, обязательная для всех его участников. В ряде случаев директивный ФМ может распространяться и на другие виды финансовых отношений, в которых государство непосредственно не участвует.

2. Регулирующий – определяет основные правила игры в конкретном секторе финансов, не затрагивающем прямо интересы государства. Такая разновидность ФМ характерна для организации внутрихозяйственных финансовых отношений на частных предприятиях. В этом случае государство устанавливает общий порядок использования финансовых ресурсов, остающихся на предприятии после уплаты налогов и других обязательных платежей, а предприятие самостоятельно разрабатывает формы, виды денежных фондов, порядок их образования и направления использования.