Модуль 2.

Семінар 9. Конституційні моделі організації державної влади.

1. Державна влада як інститут конституційного права.

2. Конституційний принцип та теорія поділу влади. Система стримувань та противаг.

3. Єдність державної влади.

4. Практика правового регулювання діяльності вищих державних органів влади.

Література: п. 1, 4 - 8, 10, 13, 21, 25, 27, 30 -31, 38, 41.

Нормативні акти: п. 1-16, 23 - 34.

Методичні поради: необхідно усвідомити поняття держави, державної влади, її особливості як інституту конституційного права. Проаналізувати підстави набуття державною владою статусу конституційного інституту. Усвідомити характеристики держави як суверенної, демократичної, соціальної, правової. Сутність конституційного принципу поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову. Головна мета запровадження принципу поділу влади. Проаналізувати систему стримувань та противаг при здійсненні принципу поділу влади. Принцип єдності державної влади; особливості застосування цього принципу в різні історичні епохи, в різних за історичними типами і формами державах.

Завдання для самостійної роботи.

Проаналізувати принципи діяльності держави і механізм їх реалізації (Проблеми і пропозиції щодо практичного закріплення).

Семінар 10. Конституційні інститути форми держави.

1. Конституційно-правовий інститут форм держави.

2. Інститут форми правління. Поняття монархії, республіки (головні риси, види).

3. Поняття та види державного устрою. Основні ознаки унітарної та федеративної держави.

4. Правовий статус автономії, адміністративно-територіальної одиниці та суб'єктів федерації, розмежування між ними.

5. Правове регулювання конфедерації.

6. Особливість державно-правових режимів.

Література: п. 1, 4, 6, 8, 10, 13, 21, 25, 27, 30 -31, 33, 41.

Нормативні акти: п. 1-16, 43, 44.

Методичні поради: дати визначення форми держави та її видів; визначити правовий статус елементів унітарної держави, федерації і конфедерації та розмежування між ними повноважень.

Завдання для самостійної роботи:

• ознайомитись: з текстом Конституції Автономної Республіки Крим та Законом України "Про столицю місто-герой Київ" від 15.01.1999 року;

• проблеми, дискусії щодо устрою України як унітарної або федеративної держави.

Семінар 11 Конституційні моделі законодавчої влади.

1. Поняття законодавчої влади. Парламентаризм.

2. Місце парламентів в системі органів державної влади в Україні. Загальна характеристика парламентів (формування і організація діяльності).

3. Основні форми контролю. Компетенція.

4. Законодавчий процес. Конституційно-правовий статус депутата.

Література: п. 1, 4 - 8, 10, 13, 21, 25, 27, 30 -31, 38, 41.

Нормативні акти: п. 1-16, 23 - 34.

Методичні поради: необхідно усвідомити поняття законодавчої влади парламентаризму, усвідомити сутність парламентів як органів законодавчої влади держави, звернувши увагу на особливості їх побудови як однопалатних і двопалатних. Визначити головні функцій парламентів, загальні і особливі процедури парламентської діяльності, особливості взаємовідносин парламенту з главою держави і урядом. Проаналізувати конституційно-правовий статус депутата парламенту. Засвоїти основні стадії законодавчого процесу, коло суб'єктів права законодавчої ініціативи, процедуру промульгації законів, контрольні повноваження.

Завдання для самостійної роботи:

• порівняти повноваження парламентів різних країн;

• проаналізувати Регламент Верховної Ради України.

Семінар 12. Конституційний інститут глави держави.

1. Конституційний статус глави держави (монарха, президента) колективний глава держави.

2. Повноваження і нормотворчість глави держави.

3. Відповідальність (імпічмент) глави держави.

Література: п. 1, 4, 6, 8, 10, 13, 21, 25, 27, 29 -31, 41

Нормативні акти: п. 1-16

Методичні поради: визначити конституційний статус глави держави за допомогою аналізу повноважень, порядку обрання та форми взаємодії з іншими вищими органами влади.

Завдання для самостійної роботи:

• порівняльний аналіз повноважень Президента Росії, України та Німеччини;

• тлумачення терміну "гарант Конституції" з урахуванням Закону України від 05.07.1991р. "Про Президента УРСР".

Семінар 13. Конституційні моделі виконавчої влади.

1. Конституційний інститут виконавчої влади.

2. Система органів виконавчої влади.

3. Формування органів виконавчої влади. Уряд. Повноваження.

4. Нормотворчість та відповідальність Уряду

Література: п. 1, 4 - 8, 10, 13, 21, 25, 27, 30 -31, 38, 41.

Нормативні акти: п. 1-16, 23 - 34.

Методичні поради: необхідно усвідомити поняття виконавчої влади та її значення в контексті реалізації конституційного принципу поділу влади на законодавчу, виконавчу та судову. Важливим є поняття ролі і повноважень глави держави у сфері виконавчої влади і залежно від цього визначення основних конституційних моделей виконавчої влади. Визначити поняття уряду як вищого органу у системі органів виконавчої влади, проаналізувати порядок його формування парламентським і позапарламентським шляхами, пов’язуючи розбіжності з особливостями форми правління. Поняття інвеститури. Засвоїти сутність парламентського контролю за діяльністю уряду, форми його відповідальності. Поняття інтерпеляції. Проаналізувати обсяг компетенції уряду з управління суспільними справами, особливості його правотворчості.

Завдання для самостійної роботи:

• порівняти аналіз повноважень Уряду України до прийняття закону "Про Кабінет Міністрів України" з сучасними повноваженнями.

Семінар 15. Місцеве управління і самоврядування: конституційні моделі.

1. Теоретичні та конституційні засади місцевого управління та самоуправління.

2. Поняття місцевого самоврядування і управління.

3. Функції та повноваження місцевих органів, відносини з центральними органами держави в різних країнах.

4. Державний і народний контроль за їх діяльність.

Література: п. 1, 4 - 8, 10, 13, 21, 25, 27, 30 -31, 38, 41.

Нормативні акти: п. 1-16, 23 - 34.

Методичні поради: необхідно усвідомити поняття, природу і конституційні засади місцевого управління та місцевого і регіонального самоврядування як важливих елементів демократичної побудови суспільства. Визначити основні конституційні моделі організації самоврядування і здійснення місцевого управління. У цьому плані проаналізувати як типові способи організації самоврядування і місцевого управління у Великої Британії та у Франції. Суб’єкти місцевого самоврядування: територіальні колективи і територіальні громади. Представницькі і виконавчі органи місцевого самоврядування. Повноваження місцевого самоврядування. Уповноважені представники центральної влади на місцях, їх взаємовідносини з органами місцевого самоврядування, контроль за їх діяльністю.

Завдання для самостійної роботи:

• зробити порівняльний аналіз моделей місцевого самоуправління України, Франції, Німеччини.