Тема 4 Наблюдение, учет и контроль в области природопользования и охраны окружающей среды. План лекции:

1.Сущность, задачи и виды мониторинга окружающей среды. Организация системы наблюдения за состоянием природной среды.

2. Основы экологического нормирования.

3. Экологический аудит, экспертиза, контроль, паспорт.

Литература:

1.Управление природопользованием и природноохранной деятельностью: учебное пособие/ О.С.Шимова, А.М.Кабушко.-Мн.: Юнипак,2005-220с.

2.Природопользование:учебник/ Э.А.Арустамов-М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К»,2003.-312с.

3.Основы экологии и экономика природопользования6 учебное пособие/О,С,Шимова, Н,К,Соколовский – Мн.: БГЭУ,2001,-368с.

1.Сущность, задачи и виды мониторинга окружающей среды. Организация системы наблюдения за состоянием природной среды.

Управление природоохранной деятельностью невозможно без объективной, достоверной, своевременной информации об экологической ситуации т.е. необходимы постоянное наблюдение, контроль, оценка экологического состояния объектов любого уровня иерархии. Для этого применяется мониторинг окружающей среды - система наблюдений, оценки и состояния окружающей природной среды, позволяющая отметить изменения состояния окружающей среды под воздействием антропогенных и природных факторов.

В Беларуси создана Национальная система мониторинга окружающей среды (НСМОС). Ее целью является обеспечение взаимодействия системы наблюдения за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов, получения и предоставления полной, достоверной и своевременной информации о состоянии окружающей среды и воздействия на нее.

Задачи Национальной системы мониторинга окружающей среды сле-дующее:

-получение экологической информации о состоянии окружающей среды;

-объединение локальных информационных сетей и создание единой автомати-зированной информационной системы сбора, хранения, обработки и передачи данных о состоянии окружающей среды;

-оперативная оценка экологического состояния объекта, территории;

-составление прогнозов изменения окружающей среды под влиянием антропо-генных и природных факторов;

-подготовка периодических информационных материалов о состоянии окружа-ющей среды.

Национальная система мониторинга окружающей среды ориентирова­на на выполнение обязательств Республики Беларусь в соответствии с меж­дународными договорами, конвенциями, программами, соглашениями.

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Бе­ларусь от 14 июля 2003г. № 949 «О Национальной системе мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь» проведение различных видов мониторинга осуществляется на основе следующих общих принципов:

• согласованности нормативных правовых актов, устанавливающих порядок проведения видов мониторинга окружающей среды;

• совместимости технического и программного обеспечения;

• достоверности и сопоставимости данных мониторинга окружающей среды;

• согласованности размещения пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды для получения комплексной информации о состоя­нии экологических систем;

• обязанности ведения наблюдений за состоянием окружающей сре­ды и воздействием на нее природных и антропогенных факторов на пунк­тах наблюдений, включенных в установленном законодательством поряд­ке в Государственный реестр пунктов наблюдений НСМОС;

• комплексности обработки и использования информации о состоя­нии окружающей среды и воздействии на нее природных и антропогенных факторов;

• доступа государственных органов, юридических лиц и граждан к информации о состоянии окружающей среды и воздействии на нее при­ родных и антропогенных факторов;

• оперативности предоставления и обмена информацией о состоянии окружающей среды и воздействии на нее природных и антропогенных фак­торов.

Реализация общих принципов проведения мониторинга окружающей среды в составе НСМОС осуществляется посредством:

• разработки, координации и выполнения программ наблюдений за состоянием окружающей среды и воздействием на нее природных и антропогенных факторов;

• регламентации и контроля сбора и обработки, данных мониторинга окружающей среды;

- в обеспечения единства измерений при получении данных монито­ринга окружающей среды;

• анализа информации и ведения специализированных данных мони­торинга окружающей среды;

• обеспечения обмена информацией в НСМОС (далее – информационный обмен);

- оценки и разработки прогнозов состояния окружающей среды и воздействия на нее природных и антропогенных факторов;

-подготовки и предоставления информации по результатам проведения мониторинга окружающей среды государственным органам, юридическим лицам и гражданам;

-гармонизации с международными информационными системами в области мониторинга окружающей среды.

Социалъно-гигиенический мониторинг осуществляют в крупных городах республики. В системе этого мониторинга выполняют работы по установлению особенностей проявления влияния изменений качества окружающей среды на состояние здоровья населения. При этом информация о состоянии здоровья представляет собой интегральную оценку влияния всех, в том числе не идентифицированных загрязнителей, их комплексного и комбинированного воздействия на организм человека. Сбор информации об изменениях в состоянии здоровья населения, связанных с качеством окружающей среды, осуществляют учреждения санитарно-эпидемилоги-четской службы Минздрава Республики Беларусь. Департамент гидроологии Минприроды Республики Беларусь ведет наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, метеорологическими показателями качеством питьевой воды и уровнями шумовой нагрузки.

Сбор данных о состоянии здоровья населения, проживающего в районах наблюдений, осуществляют специализированные группы городских центров гигиены и эпидемиологии в следующих лечебно-профилактических учреждениях, обслуживающих население выбранных районов наблюдений:

-родильных домах;

-родильных и гинекологических отделениях;

-выборочно детских и взрослых поликлиниках (включая ведомственных диспансерах (онкологических, кожно-венерологических, кардиологических и др.);

-больницах, клиниках.

Информацию о смертности городского населения получают из городских загсов.

Выполняют также наблюдения за уровнями шума, вибрации, инфразвука, электромагнитными полями, связанными с интенсивным развитием радио-, телевизионной сети, сетью линий электропередач, работой локационных систем гражданских и военных ведомств, интенсивным развитием транспортной сети.

Мониторинг атмосферного воздуха включает в себя наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха в условиях городских территорий (охватывает все крупные города и промышленные центры республики), а так за химическим составом атмосферных осадков (дождь, снег) и аэрозолей на сети метеостанций.

Мониторинг поверхностных и подземных вод, с его стационарной сетью охватывает все гидрологические районы и подрайоны бассейнов рек и включает в себя:

-4 пункта фонового ранга и 123 пункта наблюдений регионального ранга (мониторинга поверхностных вод);

-31 пост фонового ранга и 47 постов регионального ранга (мониторинг подземных вод).

В состав контролируемых показателей включены гидрохимические, гидро- биологические и гидрологические характеристики. Кроме того, в качестве дополнительной информации используются данные об уровневом и температурном режимах подземных вод и состоянии почвогрунтов.

Мониторинг земель осуществляют по трем основным направлениям: исследование земельного фонда, почв и агротехногенного загрязнения почв.

Мониторинг земельного фонда не имеет собственной сети наблюдений, а базируется на материалах статической отчетности о наличии, качественном состоянии и использовании земель. Исследование почв ведется на землях сельскохозяйственного использования и включает в себя полевые опыты по изучению изменений почвенного покрова под влиянием различных природных и антропогенных факторов.

Изучение агротехногенно загрязненных почв ведется на 36 пунктах наблюдений в зоне влияния крупных и средних городов республики, на 21 геоботаническом профиле в придорожных полосах, в хозяйствах 28 районов (за содержанием остаточных количеств пестицидов), на 100 пунктах изучения глобального загрязнения почв.

Мониторинг озонового слоя. Контролю подлежат следующие основные показатели: общее содержание озона в атмосфере, вертикальное распределение озона и биологически активное ультрафиолетовое излучение.

В состав сопутствующей фиксируемой информации входят: оптическая плотность аэрозолей, содержание малых газовых составляющих, давление воздуха, метеорологическая дальность видимости, количество и формы облачности и т.д.

Геофизический мониторинг осуществляют на стационарах «Нарочь» и «Плещеницы» (обсерватории 1 -го класса) и на сейсмостанциях. Дополнительно е трем действующим сейсмостанциям (Брест, Солигорск, Гомель) планируется открыть сейсмостанции в районе населенных пунктов Минск, Лида, Орша, Петриков, Россоны.

В состав наблюдений входит контроль за фазами сейсмических волн, геомаг-нитным полем, К-индексом, магнитными бурями, уровнями сейсмического, транспортного, промышленного и прочего шума.

Радиационный мониторинг включает следующие основные объекты наблюдений:

-атмосферный воздух;

-поверхностные и подземные воды;

-почвы (в том числе сельскохозяйственных и лесных угодий);

-объекты жилищно-коммунального хозяйства.

Излучение радиоактивного загрязнения атмосферного воздуха включает в себя наблюдения за мощностью экспозиционной дозы гамма-излучения, уровнями радиоактивных выпадений из атмосферы и содержания радиоактивных аэрозолей в воздухе.

Исследование радиоактивного загрязнения поаерхностных вод осуществляется на 5 крупных реках (Припять, Днепр, Сож, Ипуть, Беседь) и на малых реках.

Анализ радиоактивного загрязнения подземных вод осуществляется в 85 скважинах. Изучение радиоактивного загрязнения почвы ведется на сети, которая состоит из 18 ландшафтно-геохимических полигонов и 181 площадки. В системе Минжилкомхоза проводится контроль за радиоактивным загрязнением питьевой воды, сточных вод и их осадков, а также контроль за уровнем радиоактивного загрязнения на полигонах захоронения коммунально-бытовых отходов.

Мониторинг лесов осуществляют с целью анализа, оценки, контроля за состоянием лесов и лесного хозяйства.

Мониторинг растительного мира формируется в значительной степени из независимых блоков, соответствующих основным типам растительности республики (лесная растительность, луговая, водная и растительность специальных защитных насаждений).

Мониторинг животного мира. Сеть наблюдений за состоянием животного мира формируется в соответствии с созданием различных уровней ведения этого вида мониторинга. При этом, учитывая тесную зависимость состояния зоокомплексов и отдельных видов животных от характера и состояния места обитания, пункты наблюдений мониторинга животного мира должны совпадать с сетью мониторинга растительности.

Мониторинг и прогнозирование ЧС природного и техногенного характера. К сфере этого вида мониторинга относят наблюдения и действия в режиме повышенной готовности и чрезвычайном режиме. Проводимые на территориях возможного или произошедшего загрязнения окружающей среды. Объектами наблюдения мониторинга ЧС являются: экологически опасные объекты народного хозяйства, территории, подверженные действию стихийных бедствий, пункты и районы вспышек эпидемий, эпизоотий и эпифитотий.

Локальный мониторинг окружающей среды. Система локального мониторинга максимально приближена к источникам загрязнения окружающей среды и включает наблюдения в санитарно-защитной зоне, в зоне непосредственного влияния предприятия или иного источника загрязнения (автомагистрали, железные дороги). Структура сети локального мониторинга в пределах конкретных территорий определяется спецификой производственной деятельности и природных условий и предполагает двухуровневый режим ввода:

-первый уровень базируется на максимальном использовании средств и возможностей существующей сети ведомственных и заводских лабораторий аналитического контроля, пунктов локального контроля гидрометеослужбы;

-второй уровень предусматривает создание территориальных центров локального мониторинга с ориентацией на комплексное наблюдение за состоянием природной среды территорий в пределах влияния крупных источников техногенного загрязнения (санитарно-защитные зоны, промышленной зоны, городские районы, города). Такое построение локального мониторинга позволяет создать единое информационно-диагностическое пространство и обеспечить необходимой оперативной информацией местные административные и хозяйственные органы. Размещение пунктов локального мониторинга жестко не регламентируется. Это могут быть по­стоянные или временные сети наблюдений.

Локальный мониторинг осуществляется в целях:

-получения полной, достоверной и сопоставимой информации о влиянии источников загрязнения на окружающую среду;

-организации систематического экологического контроля и наблюдения за состоянием источников воздействия на окружающую среду;

-контроля за соблюдением нормативных параметров технологических процессов;

-обобщения данных наблюдений для оценки и прогноза уровней загрязнения окружающей среды, а также для разработки мероприятий по снижению отрицательного влияния источников антропогенного воздействия на окружающую среду;

-оперативного выявления опасных уровней загрязнения окружающей среды;

-оценки эффективности осуществляемых природоохранных мероприятий;

-обеспечения органов местного управления и самоуправления достоверной экологической информацией о влиянии источников загрязнения на окружающую среду для принятия соответствующих решений;

- предоставления объективной информации о состоянии окружающей среды средствам массовой информации, общественным объединениям, населению.

Объектами наблюдений в системе локального мониторинга являются:

-источники загрязнения (предприятия);

-компоненты окружающей среды (атмосферный воздух, поверхностные источники и почвенно-грунтовые (подземные) воды, почвенный покров в зонах влияния источников загрязнения (объектов хозяйствования).

Пользователями (потребителями) информации Национальной систе­мы мониторинга окружающей среды являются государственные органы, научные организации и учебные заведения, средства массовой информа­ции, общественные объединения, физические лица.