20.3. Процедуры банкротства предприятия

Для российского законодательства о банкротстве введение на­блюдения является совершенно новой процедурой. Ее смысл состо­ит в том, что на момент принятия арбитражным судом к производ­ству заявления о банкротстве должника еще не ясно, является ли он фактически несостоятельным, а введение наблюдения и ограниче­ние полномочий его руководителя позволяет установить платеже­способность должника и сохранить его имущество.

Наблюдение вводится с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом сроком на 3 месяца и вводится в целях сохранения имущества должника и проведения анализа финансового состояния должника. Для выполнения этих функций назначается временный управляющий.

Временным управляющим может быть назначено физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предприни­мателя, обладающее специальными знаниями, не являющееся заин­тересованным лицом в отношении должника и кредитора. Для осу­ществления своих полномочий временный управляющий должен получить в Федеральном управлении по делам о несостоятельнос­ти и финансовому оздоровлению соответствующую лицензию.

Назначение временного управляющего осуществляется арбит­ражным судом в течение 3 дней со дня подачи заявления о банкрот­стве из числа кандидатур, предложенных кредиторами, а при отсут­ствии указанных предложений, из числа лиц, зарегистрированных в арбитражном суде в качестве арбитражных управляющих.

Полномочия временного управляющего прекращаются с момен­та принятия арбитражным судом одного из решений: о введении внешнего управления и назначении внешнего управляющего, о при­знании должника банкротом и открытии конкурсного производства, об утверждении мирового соглашения, об отказе в признании долж­ника банкротом.

Данному лицу предоставляются права созыва собрания кредито­ров, обращения в арбитражный суд, привлечения специалистов, подачи заявления о прекращении обязанностей, предъявления тре­бования о признании сделок недействительными, проведения ана­лиза финансового состояния. В основу анализа финансового состо­яния должника должны быть положены три цели: определение признаков, при наличии которых производство по делу о банкрот­стве может быть возбуждено, определение оснований для призна­ния должника банкротом, определение признаков, при наличии ко­торых платежеспособность должника считается восстановленной. В процессе проведения анализа временный управляющий должен определить наличие или отсутствие признаков фиктивного и пред­намеренного банкротства должника.

Временный управляющий созывает первое собрание кредиторов, которое принимает решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о введении внешнего управления, конкурсном произ­водстве, мировом соглашении.

Введение наблюдения не является основанием для отстранения от должности руководителя предприятия-должника и иных органов управления должника, которые продолжают осуществлять свои пол­номочия с ограничениями.

Органы управления должника могут совершать исключительно с согласия управляющего сделки:

• связанные с передачей недвижимого имущества в аренду, за­лог, с внесением указанного имущества в качестве вклада в ус­тавный (складочный) капитал хозяйственных обществ и то­вариществ или с распоряжением таким имуществом иным образом;

• связанные с распоряжением иным имуществом должника, балансовая стоимость которого составляет более 10% балан­совой стоимости активов должника;

• связанные с получением и выдачей займов (кредитов), выда­чей поручительств и гарантий, уступкой прав требований, пе­реводом долга, а также с учреждением доверительного управ­ления имуществом должника.

Органы управления должника не вправе принимать решения:

• о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, вы­ делении, преобразовании) и ликвидации должника;

• о создании юридических лиц или об участии в иных юриди­ческих лицах;

• о создании филиалов и представительств;

• о выплате дивидендов;

• о размещении должником облигаций и иных эмиссионных

ценных бумаг;

• о выходе из состава участников должника юридического лица,

приобретении у акционеров ранее выпущенных акций.

Досудебная санация в Законе РФ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» относится к мерам по предуп­реждению банкротства, по восстановлению платежеспособности должника, применяемой собственником предприятия, кредитором и заинтересованным в деятельности предприятия инвестором. Ме­рами по восстановлению платежеспособности является финансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежных обяза­тельств и обязательных платежей, как на безвозмездной, так и на возмездной основе, в качестве принятия на себя должником и иными лицами обязательств в пользу третьих лиц, предоставивших эту помощь.

Предусматривается возможность проведения досудебной сана­ции за счет средств федерального, местного бюджетов или государ­ственных внебюджетных фондов. Для реализации этого положения необходимо, чтобы в соответствующих бюджетах были предусмотрены статьи расходов на эти цели и условия проведения санации должны быть установлены в федеральном законе о федеральном бюджете. В зарубежном законодательстве государственная поддер­жка (санация) рассматривается как несоответствующая принципам рыночной экономики, поскольку означает прямое вмешательство в правила конкуренции и хозяйственную деятельность предприятия.

Внешнее управление (судебная санация) — процедура банкрот­ства, применяемая к должнику в целях восстановления его плате­жеспособности, с передачей полномочий по управлению должни­ком внешнему управляющему.

Внешнее управление имуществом должника состоит в назначе­нии судом специального управляющего, если есть основания пола­гать, что причиной тяжелого финансового положения должника является неудовлетворительное управление организацией и имеет­ся реальная возможность восстановить платежеспособность пред­приятия-должника, с целью продолжения его деятельности путем осуществления организационных и экономических мероприятий. Внешнее управление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов, за исключением случаев, предусмот­ренных федеральным законом.

Внешнее управление вводится на срок не более чем два года. С момента введения внешнего управления:

• руководитель предприятия-должника отстраняется от долж­ности, а управление делами возлагается на внешнего управ­ляющего;

• прекращаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника — унитарного предприя­тия; полномочия руководителя должника и иных органов уп­равления должника переходят к внешнему управляющему, за исключением полномочий, переходящих в соответствии с федеральным законом к другим лицам (органам). Органы управления должника в течение трех дней с момента назна­чения внешнего управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации юридического лица, пе­чатей и штампов, материальных и иных ценностей внешнему управляющему;

• снимаются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;

• аресты имущества должника и иные ограничения должника

по распоряжению принадлежащим ему имуществом могут

быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве;

• вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам должника, за исключением случаев, предусмотренных Законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Мораторий означает, что в период внешнего управления штрафы и пени не увеличиваются. По окончании этого периода кредиторы могут потребовать выплаты неустоек, штрафов и пени, накопившихся к моменту введения внешнего управления. Мораторий распространяется на «старые» долги предприятия, срок которых наступил до введения внешнего управления. При этом не допускаются 6eзакцептные списания средств со счета должника, а исполнение pяда имущественных взысканий приостанавливается. Мораторий не затрагивает интересы только отдельных лиц — зарплата, алименты, компенсация за вред жизни и здоровью должны быть выплачены в первую очередь.

Если цель внешнего управления достигнута и платежеспособность восстановлена, то арбитражный суд на основании отчета внешнего управляющего может прекратить процедуру банкротства; в противном случае — либо продлить внешнее управление, либо начать конкурсное производство.

Внешний управляющий обязан разработать и реализовать план внешнего управления не позднее одного месяца с момента его назначения. План должен содержать меры по восстановлению платежеспособности и срок восстановления. Он предоставляется для утверждения на собрание кредиторов. В рамках внешнего yправления могут осуществляться такие меры, как: перепрофилирование производства, закрытие нерентабельных производств, ликвидация дебиторской задолженности, продажа предприятия (бизнеса), продажа части имущества должника, исполнение обязательств третьи лицами. Продажа предприятия производится путем проведения открытых торгов, если иной порядок не предусмотрен планом внешнего управления. Полученная в ходе данной операции сумма включается в состав имущества предприятия и надлежит зачислению на специально открытый счет, причем права и обязанности рабою теля переходят к покупателю предприятия.

По итогам внешнего управления внешний управляющий cоставляет отчет, который подлежит рассмотрению на собрании кредиторов, а затем утверждению арбитражным судом. Участниками процедуры внешнего управления являются внешний управляющий комитет кредиторов.