§2. Поведение людей и право

Право может регулировать общественные отношения, лишь воздействуя на поведение людей. Заметим, поведение человека представляет собой сложное образование. В самом общем плане слово поведение,трактуется как «образ жизни и действий».³ Для более обстоятельного рассмотрения этого вопроса, прежде всего,

¹ Сырых В.М. Теория государства и права. - М., - 1998. — С.93

² См.: Азаров И.И. Теория государства и права. Конспект лекций и методи —

ческие указания. —М., —2001. —С.64; Мухаев Р.Т. Теория государства и права. Учебник. -М., -2001. -С.97-99

3. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка.—-М., 2000 – с 518

попытаемся раскрыть смысл слова «деятельность». В справочной литературе по этому поводу сказано так: «Деятельность — специ­фическая человеческая форма отношения к окружающему миру, содержание которой составляет его целесообразное изменение в интересах людей; условие существования общества. Деятельность включает в себя цель, средства, результат и сам процесс».' В но­вейшем философском словаре смысл этого понятия раскрывается следующим образом: «Деятельность — один из важнейших атрибутов бытия человека, связанного с целенаправленным изменением внеш­него мира, самого человека. Именно через деятельность раскрывается сущность человека. Деятельность подразделяется на материальную, общественно —политическую, духовную и т. д.»²

В Современном философском словаре относительно этого понятия сказано так: «Деятельность — способ воспроизводства социальных процессов, самореализации человека, его связей с окружающим миром».³

Предельно просто и кратко можно сказать, что деятельность человека — это проявление его физической или интеллектуальной энергии, направленной на достижение определенного результата. Здесь учитывается определение цели, использование тех или иных средств для ее достижения, приложение соответствующих усилий.

Представляется, что поведение — понятие более емкое, означает взаимосвязь человека с окружающей средой, опосредованная его внешней (двигательной) и внутренней (психической) активностью, ориентированной на социальные регуляторы. В Новейшем фило­софском словаре по этому поводу сказано: «Поведение человека связано с его ценностными установками, регулируется не только индивидуальным и общественным сознанием, но также и социаль­ными институтами и правовыми нормами, моралью, политикой».⁴

Как видно, поведение включает как активную деятельность инди — вида, так и его бездеятельность (неявка избирателя в день выборов на избирательный участок по принципиальным соображениям, забастовки граждан по экономическим и другим мотивам и др.)

¹ Большой энциклопедический словарь. — М., 1999. — С.348

² Новейший философский словарь. /Под ред. А.А. Грицианова. — Минск, . 1999.-С.210

³ Современный философский словарь. /Под ред. В.Е. Кемерова. — М., 1998.

- С.236

⁴ Указ, работа, С.525

Бесспорно то, что поведение было и остается важнейшей социальной характеристикой личности. В зависимости от формы проявления оно может быть вербальным (словесным) и реальным (практи­ческим).-Вербальное поведение складывается из различных высказываний, суждений и оценок, которые дают представление о внутреннем состоянии индивида. Поведение этой разновидности не безразлично для права, может служить основанием для реализации санкций, например, в случае, если индивид использует в определенных целях клевету, порочащую честь, достоинство другого лица или подрывающую его репутацию (ст.171 УК РФ).

Реальное (практическое) поведение проявляется в определенных практических действиях индивидов, организаций в целях решения тех или иных задач, обеспечения взаимодействия с иными субъ­ектами социальной жизни. Сопоставление подобного поведения с представлением о должном, т. е. согласованным с общечеловеческими ценностями, или несоответствующем этому, исходя из требований соци­альных норм (моральных, правовых и др.), позволяет оценить его положи­тельно, либо отрицательно, т. е. как антиобщественное, отклоняющееся.

Важным фактором, определяющим социальную направленность деятельности человека, является его отношение к праву, правовой действительности. Как отмечалось раннее, ученые — юристы уделяют значительное внимание тому, что органически связывает поведение людей с регулятивной природой права.

В этой связи утверждается следующее: поведение людей в сфере права в зависимости от форм выражения, интенсивности, мотивов, целей, последствий может быть юридически безразличным, право­мерным и неправомерным. Именно в этом смысле B.C. Нерсесянц отмечает: «Право регулирует поведение людей... То, что не урегули­ровано правом (в том числе и различные формы и виды человеческого поведения), не имеет юридического значения (юридически безраз­лично) и не влечет юридических последствий».' Действительно, отдельные отношения находятся вне сферы правового регули — рования, а потому не оцениваются правом. В частности, правом не регулируются мыслительная, психическая деятельность человека, его личная жизнь, отношения дружбы, товарищества, религиозные отношения, взаимоотношения людей в быту, коллективе, внутри­семейные отношения и др. Как видно, речь идет о юридически

' Нерсесянц B.C. Теория права и государства. Краткий учебный курс. — М., 2001. - С.243

нейтральном, безразличном по отношению к праву поведению, не влекущим юридические последствия. «Право, — отмечает В.Н. Кудрявцев, — регулирует не все, не любое поведение людей, а только некоторые (определенные) виды поведения, имеющие важное общественное значение. Будучи закрепленным в правовой форме (в позитивной или негативной форме), такое поведение становится юридически значимым, т.е. вызывает те или иные последствия, охраняется и обеспечивается государством».* Аналогичное суждение высказал Р.К. Русинов, отмечая, что право не должно, да и не может регулировать все социальные связи общества. Нередко воздействие на сознание и поведение людей осуществляется неюридическими регуляторами, в частности, через средства массовой информации, путем пропаганды, агитации, нравственного и правового просвещения и обучения и т. д.-²

Безусловный интерес для юридической науки, практики, юри­дического образования представляет поведение людей в сфере правового воздействия, т. е. поведение, урегулированное правом — правовое поведение. В сферу правового регулирования, как отмечалось выше, подпадают прежде всего наиболее значимые для общества отношения. Это — имущественные, товарно-денежные отношения, отношения производства, обмена, распределения; сфера управления в обществе, для которой характерна обязательность решений вышестоящих органов, должностных лиц и граждан; отношения, связанные с установлением порядка в обществе (предотвращение и пресечение нарушений общественного порядка, установление меры вины и меры ответственности за подобные нарушения и др.)

Еще раз подчеркнем: социально значимое поведение людей следует рассматривать в качестве правового поведения, если оно предусмотрено нормами права, регулируется ими и влечет юриди­ческие последствия.

В последние годы ученые —юристы уделяют значительное вни­мание характеристике такого поведения, анализу его особенностей. В этой связи отмечается, что правовое поведение характеризуется рядом обще социальных и юридических признаков.

¹ Кудрявцев В.Н. Право и поведение. - М., 1978. - С.38

² - Русинов Р.К Правовое регулирование и его механизм //Теория государства

и права. /Под ред. В.М. Корейского, В.Д. Перевалова. -М., 2001. —С 256

Во —первых, оно обладает социальной значимостью, выраженной в- его оценке со стороны окружающих. В. зависимости от того, насколько поступки каждого лица сообразуются с социальными нормами и ценностями, можно говорить о его общественно полезном или общественно вредном поведении.

Во —вторых, правовому поведению свойственна субъективная основа^ Человек наделен волей и сознанием, способностью контро­лировать свое поведение. Субъективная основа (сторона) поведения выражается в отношении человека к своим действиям, к тем последствиям, которые они порождают, на основе соотнесения этих действий с социальными нормами и ценностями общества.

Наряду с этим называются и специально —правовые признаки. Это — правовая регламентация, означающая соответствие или противоречие поведения правовым предписаниям, предполагающая возможность государственного принуждения в случае нарушения требований правовых норм; подконтрольность государству в лице его правоприменительных и правоохранительных органов, соответ­ствующая сопряженность с юридическими последствиями. Такой подход к показателям правового поведения разделяется большин­ством авторов.⁷

Заслуживает внимания следующий вывод, обоснованный А.С. Шабуровым: «Правовое поведение — это социально значимое осознанное поведение индивидуальных или коллективных субъектов, предусмотренное правом и влекущее за собой юридические последствия».-²

Как видно, поведение людей в сфере права в отличие от юридически безразличного поведения обладает специфическими, лишь ему присущими чертами.

В юридической литературе в основном называются следующие виды правового поведения:

1. правомерное поведение,, соответствующее правовым предписаниям;

2. правонарушение — социально вредное поведение, нарушающее требования норм права;

' См.: Мухаев Р.Т. Теория государства и права. Учебник. -М., 2001. — С.418 —419; Общая теория государства и права. Академический курс, т.2 /Под ред. М.Н. Марченко. -М., 2001. -С.561

² Шабуров А.С. Поведение людей в правовой сфере. Правомерное поведение. - Правонарушение //Теория государства и права. /Под ред. В.М. Корель — ского, В.Д. Перевалова. -М., 2001. -С.417

3. злоупотребление правом, выступающее в следующих двух разновидностях:

а) социально вредное поведение, но осуществляемое в рамках правовых норм;

б) социально вредное поведение грубо нарушающее закон и влекущее уголовную ответственность;

4. объективно —противоправное деяние — невиновное общест­венно вредное действие или бездействие, нарушающее правовые предписания, влекущее предусмотренные правом последствия (например, случайное причинение вреда источником повы­шенной опасности).'

Можно сказать, что юридический интерес к различным формам правомерного поведения представляет необходимую предпосылку для познания мотивационной специфики субъектов права, значимую в осмыслении действия права как целостного социального института.

.§3. Правомерное поведение: понятие, социальная оценка

Право — важнейший регулятор общественных отношений, выполняет свое социальное назначение только тогда, когда оно надле — жащим образом реализуется, воплощается в поведении людей. Реали­зация права в поведении людей — это способ его бытия, существования, действия, выполнения им главной социальной функции. В этой связи вопрос о понятии, содержании правомерного поведения, получающего положительную юридическую и нравственную оценку, представляет интерес для теории права. Актуальность этого вопроса видится и в том, что в настоящее время происходит расширение пределов правомерности поведения индивидов, организаций прежде всего за счет форм, которые ранее считались негативными, противоречащими требованиям закона (спекуляция, занятие частнопредпринимательской

¹ См.: Мухаев Р.Т. Теория государства и права. Учебник, —М., —2001,— С.418; Шабуров А.С. Поведение людей в .правовой сфере. Правомерное поведение. Правонарушение //Теория государства и права. /Под ред. В.М. Корель — ского, В.Д. Перевалова. -М., 2001. - С.418

деятельностью и др.) Все это требует от членов общества не только правовых знаний, но и определенных навыков правомерного, законопослушного поведения. К тому же, качественный анализ правомерного поведения ~ необходимая предпосылка совершен­ствования законодательства, постижения специально — юридических знаний в области права. И еще один момент: абсолютное число инди­видов и организаций соблюдают требования юридических норм, не отклоняются в своем поведении от их предписаний. Эту тенденцию необходимо поддерживать и упрочивать с помощью правовых и воспитательных средств. Дело в том, что именно правомерные действия индивидов и организаций определяют основу нормального функционирования общества. Очевидно, никакое общество не могло бы функционировать без соблюдения гражданами, организациями его нормативных требований. Иначе правовой порядок в государстве подвергался бы серьезной опасности. Опыт убеждает: мало принять закон или правовой акт. Надо, чтобы индивиды и организации действовали в соответствии с ним. В этой связи правомерное поведение рассматривается в юридической литературе как правовая ценность, а противоправное поведение как правовая антиценность.' Вот почему специалисты по теории права традиционно обращаются к характеристике такого поведения, определению его особенностей.

Итак, правомерное поведение — основная разновидность правового поведения. Имеются в виду такие действия индивидов, должностных лиц и организаций, как уплата налогов, надлежащее исполнение обязанностей, аренда помещений, согласно установ­ленным правилам, обращение с иском в суд или арбитраж для разрешения какого —либо спорного вопроса и др. Определение правомерного поведения в большинстве случаев кратко: это поступки индивидов, должностных лиц, государственных и общественных организаций, соответствующие правовым предписаниям. Или, правомерное поведение — это поведение субъектов права, согласованное с юридическими правилами. «Критерием определения степени правомерности, — отмечает М.Н. Марченко, — служит степень соответствия реальных действий, поступков людей, заложенных в нормах права поведенческим моделям».²

¹ См.: Общая теория государства и права. Академический курс. т.2 /Под

ред. М.Н. Марченко. - М., 1998. - С.564

² Российская юридическая энциклопедия. /Гл. ред. А.Я. Сухарев: Право-

мерное поведение. Марченко М.Н. — М., 1999. — С.758

Обратимся к истокам происхождения термина «правомерное». Мы убедимся в том, что он означает как бы единство двух понятий «право» и «мера». В Толковом словаре русского языка по этому поводу сказано: «Правомерный — 1) внутренне оправдываемый, закономерный; 2) опирающийся на право, основанный на праве (правомерные действия, правомерный поступок)».' Подобная трактовка правомерного поведения предполагается в юридических справочных изданиях. Так, в Большом юридическом словаре дается следующее разъяснение: «Правомерность — соответствие явлений социальной жизни {деятельности или результатов деятельности субъектов права} требованиям и дозволениям содержащейся в нормах права государственной воли»;²

Как отмечалось, правомерность претворяется как в поведении индивидов, так и в деятельности государственных органов, должно­стных лиц, общественных организаций. И не только. Рассма­триваемая поведенческая направленность осуществляется в многочисленных юридических документах, в частности, таких, как нормативные правовые акты, акты применения права (например, судебное решение, приказ о назначении на должность, о зачислении в учебное заведение и др.) В любом случае правомерность исключает какое бы то ни было отклонение от предписаний права. Сказанное выше позволяет прежде всего назвать состав и особенности право­мерного поведения.

Совокупность обязательных и наиболее значимых признаков правомерного поведения образует его состав.

К элементам состава правомерного поведения относятся: 1) субъект; 2) субъективная сторона (позитивная мотивация пове­дения); 3) объект (материальные и духовные блага); 4) объективная сторона (соответствие деяния нормам права и общественно по — лезный результат).

Как видно, правомерное поведение, как и любое другое, в том числе неправомерное, имеет две стороны — объективную и субъективную.

Объективная сторона в интересующем нас аспекте включает поведение в сфере правового регулирования, определенный результат и причинную связь между ними. Здесь, в отличие от противоправного поведения, можно сказать образно — все в основном со знаком «плюс». Имеется в виду то, что правомерное

¹ ОжеговС.И.,Шведова Н.Ю- Толковый словарь русского языка. — М.,2000. —С.567

² Большой юридический словарь. — М._г 2001. — С.525

поведение и его результат социально полезны, соответствуют правовым предписаниям.

Субъективная сторона правомерного поведения характеризуется (по аналогии с субъективной стороной противоправного поведения) интеллектуально — волевым отношением субъекта к своему деянию и его последствиям. Понятно, что для анализируемого нами поведения характерна не вина, а иная мотивация. Имеется в виду система побудительных факторов личности, ее убеждения, ценностные ориентации, положительное отношение к правовым предписаниям, стремление действовать в соответствии с ними. Нередко правомерные действия совершаются для того, чтобы удовлетворить определенные потребности и интересы соответ­ствующих субъектов. Как видно, сделки и договоры заключаются именно для этих целей.

К числу иных признаков правомерного поведения можно отнести следующее:

1) правомерным признается социально значимое поведение людей, т. е. реализуемое в обществе. Именно посредством правомерного поведения создается вся совокупность материальных и духовных благ, без которых не может сформироваться современное цивили­зованное общество. Социальная ценность правомерного поведения состоит и в том, что оно является связующим звеном между правовой нормой и тем социальным результатом, на достижение которого рассчитана эта норма;

2) правомерное поведение — это добровольное поведение социального субъекта, обладающего сознанием, волей, способностью предвидеть возможные последствия своих действий. Опреде­ляющую роль здесь, как отмечалось ранее, играют мотивы, цели, внутреннее отношение индивида к требованиям юридических норм;

3) правомерное поведение в большинстве своем образует основную, здоровую ткань жизни общества. Вместе с тем здесь надо видеть следующую особенность: в реальной действительности имеют место разновидности правомерного поведения, формально соответству­ющие нормам права, но не отличающиеся социальной полезностью. Таковы, например, частые смены работы, необоснованные правовые притязания, сутяжничество в области судебной деятельности',

' Слово «сутяжничатв» означает: заниматься тяжбами, имея к этому вкус, склонность, интерес. (См.: ОжеговС.И.,Шввдова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. -М, 2000.-С.770)

забастовки, неучастие в выборах представительных органов государственной власти и др., частые браки и разводы и т.д. Названные и 'им подобные действия, как видно, не запрещены законом, возможности их совершения допускается государством, однако общественная полезность им не свойственна.

С учетом рассмотренного материала обратим внимание на более или менее полные определения правомерного поведения, содержащиеся в юридической литературе последнего времени. В большинстве источников утверждается, что правомерное поведение — это соответ­ствующее правовым предписаниям общественно полезное действие (или бездействие), основывающееся на позитивном отношении к правовым принципам и нормам, получающее положительную оценку со стороны общества и государства.' Относительно этого вывода требуются уточнения в связи с моментом, отмеченным выше, т. е. фактором отсутствия социальной полезности у отдельных видов правомерного поведения. По верному замечанию А.Ф. Черданцева, «правомерность и общественная полезность совпадают далеко не всегда».² Соответственно, представляется более убедительным следующий вывод: правомерное поведение — это общественно—необходимое, же­лательное или социально допустимое, с точки зрения интересов общества, поведение субъектов права, которое соответствует предписаниям юридических норм и обеспечивается государством.³

Что можно сказать об основном значении правомерного пове­дения? По— видимому, значение такого поведения в том, что именно в нем реализуются нормы права, а также личные, общественные и государственные интересы субъектов права. К тому же, правомерное поведение индивидов и организаций — это условие существования законности и правопорядка. Правопорядок характеризуется реаль­ным уровнем соблюдения законности, обеспечения и реализации субъективных прав, исполнением юридических обязанностей субъектами права. Иными словами, правопорядок является результатом правомерного поведения индивидов и организаций. Поэтому правомерное поведение справедливо признается содержанием правопорядка, предпосылкой нормального общества, как правило, содействует его стабильности- и развитию.

¹ См.: Малько А.В. Теория государства и права, —М„ 2000. —С.239; Теория госу-

дарствам права. /Подред.В.М. Корельского, В.Д.Перевалова. —M.,200I. —C.402

² Черданцев А.Ф. Теория государства и права. — М., 2001. — С.306

³ См.: Кудрявцев В.И. Закон, поступок, ответственность. — М., 1986.