2. Техническое регулирование.

Техническое регулирование преследует цель установления требований к качеству продукции, и последующей проверке соответствия продукции этим требованиям.

Условие надлежащего осуществления предпринимательской деятельности – реализация качественной продукции.

ФЗ «О техническом регулировании» от 15 декабря 2002 г. В соответствии с этим законом определены цели технического регулирования, закон направлен на обеспечение безопасности и качества товаров, работ, услуг. Закон не устанавливает каких-то повышенных качеств для товара.

Механизм обеспечения безопасности реализуется посредством нескольких институтов:

- лицензирование (предварительный контроль);

- установление нормативов безопасности и качества (ГОСТы, хотя с 2003 г. их требования не обязательны, СНИПы, СанПины, нынешняя форма – технические регламенты – вот они обязательны, например, регламент на молочный продукты, большинство таких регламентов приняты в форме закона);

- метрология и испытание изделий;

- аккредитация и аттестация (нужна не для всех видов деятельности) – это работы, услуги (например, образовательные, медицинские услуги);

- участие в СРО – саморегулируемые организации (строительство, аудит, арбитражное управление, услуги медиаторов);

- сертификация – процедура оценки и подтверждения соответствия продукции установленным нормам.

1. Лицензирование – только законом могут быть предусмотрены те виды деятельности, кт подлежат лицензированию. ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ФЗ «О банковской деятельности», ФЗ «Об организации страхового дела» и иные законы. Посредством лицензирования возможна только предварительная проверка готовности предпринимателя к осуществлению лицензируемого вида деятельности. При этом можно проверить только два параметра: наличие материально-технической базы и наличие персонала, способного осуществлять заявленный вид деятельности. Лицензирование не позволяет оценить качество производимых товаров и услуг.

2. Установление нормативов посредством принятия технических регламентов. ФЗ «О техническом регулировании». Технический регламент – это документ, кт принят в форме международного договора или федерального нормативно-правового акта РФ, устанавливающий обязательный для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе недвижимости, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). Глава 2 ФЗ посвящена условиям и целям принятия технических регламентов. Цели – защита жизни, здоровья и имущества субъектов, охрана окружающей природной среды, предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителя.

Содержание регламентов. Технические регламенты устанавливают минимальные необходимые требования к безопасности (механическая, биологическая, пожарная, ядерная, химическая и т.п.), обеспечивают единство измерения (ст. 7 ФЗ).

3. Стандартизация – глава 3 ФЗ «О техническом регулировании. Стандартизация есть деятельность по установлению правил и характеристик, в целях их добровольного многократного использования, направленная на упорядочение производства и обращения продукции и обеспечение конкурентоспособности товаров, работ и услуг. Предприниматель сам волен принять решение, применять ему условия стандарта, или нет.

Виды стандартов перечислены в ст. 13 ФЗ. Всего их 4:

- национальные – принятые на уровне РФ;

- общероссийские классификаторы информации;

- стандарты организаций (в том числе и международных);

4. Сертификация – это подтверждение соответствия (глава 4 ФЗ «О техническом регулировании). Это форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договора. Сертификация в России бывает добровольная и обязательная.

Обязательная сертификация устанавливает соответствие требованиям технического регламента, поскольку именно он содержит обязательные требования. Орган сертификации дает сертификат лицу, прошедшему обязательную сертификацию. Как правило, требуется наличие специальной лаборатории.

Остальные требования подтверждаются путем добровольной сертификации. Добровольная сертификация осуществляется по инициативе заявителя и на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.

На пищевую продукцию сертификат выдается на партию, поэтому срок его зависит от срока годности товара. Сертификат зависит от срока существования продукции.

Госконтроль за качеством осуществляет целый ряд государственных органов. ФС по надзору в сфере прав потребителя и благополучия человека (Роспотребнадзор). Помимо его такими органами также являются ФС санитарно-эпидемиологическая служба, Служба в области стандартизации и метрологии. По отдельным видам товаров могут быть созданы иные специальные органы.