2. Основная (содержательная) часть
2.1. Описание результатов прохождения практики
Во время прохождения преддипломной практики были изучены теоретические аспекты управления и мониторинга международных цепей поставок (МЦП), также было исследовано информационное обеспечение управления МЦП в таможенных целях. Была разработана модель формирования таможенного мониторинга в управлении МЦП.
Были собраны материалы, необходимые, для выполнения индивидуального задания и написания дипломной работы. Во время практики проходило ознакомление с нормативными документами, описывающими основное направление развития таможенного мониторинга.
Были изучены печатные научные и периодические материалы, посвященные проблеме принятия решений в процессе таможенного мониторинга МЦП, а также по автоматизации процесса таможенного мониторинга. На основе полученных результатов исследования в соавторстве была подготовлена научная статья для доклада на научно-практической конференции «Таможенные чтения», которая состоится 16 апреля 2008г..
В центре таможенных нововведений, также прошло ознакомление с программным средством «АИСТ – РТ 21» и программным обеспечением ArcGis, а также ряд исследований по соответствующей НИР ЦТН филиала.
2.2. Характеристика выполнения индивидуального задания
Суть индивидуального задания заключается в исследовании проблемы разработки методологических подходов к мониторингу международных цепей поставок, а также сборе информации для написания дипломной работы по теме «Разработка методологических подходов к таможенному мониторингу международных цепей поставок».
На данный момент нет точного определения «таможенного мониторинга», так как само понятие находится на стадии своего формирования. Поэтому была изучена специальная литература, в результате чего было предложено следующее определение таможенного мониторинга. Таможенный мониторинг – это постоянное отслеживание и сбор информации, анализ и прогнозирование, связанные с процессами международных цепей поставок с целью принятия управленческих решений.
Для выявления актуальности применения таможенного мониторинга был изучен ряд международных документов, например Киотская конвенция 1999 года, Рамочные стандарты безопасности и облегчения торговли WCO (2005 г.). Также были изучены национальные документы, важнейшими из них являются Концепция системы предварительного информирования и Концепция таможенного контроля после выпуска товаров.
Проанализировав вышеперечисленные документы была предложена модель формирования таможенного мониторинга в управлении МЦП, представленная на рис.1
Данная модель представляет собой четыре следующих процесса:
Мониторинг предварительной информации
Мониторинг основных процессов принятия решений
Мониторинг после выпуска товаров
Мониторинг стратегии управления
Первый процесс – мониторинг предварительной информации, строится на положениях Киотской конвенции (1999 г.) и Концепции системы предварительного информирования таможенных органов Российской Федерации (2007 г.). Согласно последней, представляемые сведения с учетом целей таможенного контроля необходимо разделять на три категории: обязательные, дополнительные и справочные. Представление обязательных сведений является необходимым условием для организации взаимодействия между заинтересованным лицом и ФТС России по представлению предварительной информации. Перечень дополнительных сведений определяется при проведении взаимных консультаций и утверждается при
Рис.1. Модель формирования таможенного мониторинга в управлении МЦП
подписании соглашения между ФТС России и заинтересованным лицом о предварительном информировании, а также между ФТС России и таможенной службой страны транзита или экспорта. Представление справочных сведений желательно, но не обязательно1.
Второй процесс - мониторинг основных процессов принятия решений, заключается в использовании автоматизированной системы «АИСТ РТ-21», а именно программных задач «Инспектор СВХ», «Инспектор ОТО» и подсистем «Ведение ориентировок», «Обеспечение управления рисками» и т.д. Для более подробного изучения данного процесса была посещена фирма «ЭКСИ-СОФТ», которая является разработчиком программы «АИСТ-РТ21»
Изучение:
Структуры АИСТ
Ролевых функций
В АИСТ
Алгоритма ТО и ТК
в АИСТе
Рис. 2. Посещение фирмы «Экси-Софт», которая является разработчиком программы «АИСТ-РТ21»
с целью обучения работе в данной программе. В дальнейшем более подробно функции и возможности программы были изучены непосредственно в ЦТН.
Рис. 3. Ознакомление с работой системного администратора фирмы «Экси-Софт» - разработчика программы «АИСТ-РТ21»
Третий процесс – мониторинг после выпуска товаров. Данный этап должен строиться на положениях Концепции таможенного контроля после выпуска товаров и транспортных средств (2007 г.) и должен замыкать технологическую цепочку таможенного контроля в целом. Деятельность по таможенному контролю после выпуска должна координироваться одним подразделением таможенных органов, а именно таможенной инспекцией. При проведении таможенного контроля после выпуска должны применяться методы аудита, заключающиеся в сопоставлении сведений, заявленных при таможенном оформлении с данными бухгалтерского учёта и отчётности и коммерческой документации. Завершающей формой таможенного контроля должна являться таможенная ревизия. Согласно данной Концепции планируется разработка Аналитической программы «Развитие таможенного контроля после выпуска товаров и (или) транспортных средств», предусматривающей поэтапное проведение мероприятий, направленных на реализацию Концепции до 2010 года2.
Четвертый процесс – мониторинг стратегии управления является проектным. Данный этап заключается в формировании и оценки трех групп:
1. показатели эффективности. Согласно Приказу ФТС РФ N 250 от 02.03. 2007 года «О контрольных показателях эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, на 2007 год» на сегодняшний день применяется 15 показателей эффективности;
2. статистический анализ;
3. формирование эконометрической торговой модели.
Также в ходе практики были изучены Материалы расширенного заседания Коллегии СЗТУ о результатах оперативно-служебной деятельности таможенных органов СЗТУ в 2006 г. и задачах по выполнению контрольных показателей эффективности деятельности таможенных органов СЗТУ в 2007 году, также были изучены материалы Всероссийской научно-практической конференции по данной проблеме.
Помимо работы в программном средстве «АИСТ – РТ 21», во время практики были изучены функциональные возможности программного обеспечения ArcGis, которое тоже можно использовать при таможенном мониторинге, так называемом «геоинформационном мониторинге».
Географическая информационная система (ГИС) – это система для управления географической информацией, ее анализа и отображения. Географическая информация представляется в виде серий наборов географических данных, которые моделируют географическую среду посредством простых обобщенных структур данных. ГИС включает наборы современных инструментальных средств для работы с географическими данными.
Географическая информационная система поддерживает несколько видов для работы с географической информацией:
1. Вид Базы Геоданных: ГИС - это пространственная база данных, содержащая наборы данных, которые представляют географическую информацию в контексте общей модели данных ГИС (векторные объекты, растры, топология, сети и т.д.)
Рис.4. Виды ГИС.
2. Вид Геовизуализации: ГИС - это набор интеллектуальных карт и других видов, которые показывают пространственные объекты и отношения между объектами на земной поверхности. Могут быть построены разные виды карт, и они могут использоваться как “окна в базу данных” для поддержки запросов, анализа и редактирования информации.
3. Вид Геообработки: ГИС - это набор инструментов для получения новых наборов географических данных из существующих наборов данных. Функции обработки пространственных данных (геообработки) извлекают информацию из существующих наборов данных, применяют к ним аналитические функции и записывают полученные результаты в новые производные наборы данных.
В результате прохождения практики мною были собраны и изучены материалы, соответствующие теме индивидуального задания и дипломной работы. Получены необходимые навыки работы в автоматизированной программе «АИСТ-РТ 21»