9. Сравнение окончательного проекта "Перечня специфических обязательств Российской Федерации по услугам" применительно к юридическим услугам с предшествующими проектами (редакции 1999 и 2001 гг.)

6 октября 1999 г. Правительство РФ приняло распоряжение N 1608-р, которым были одобрены в качестве основы для начала двусторонних переговоров с государствами - членами ВТО предложения Комиссии Правительства РФ по вопросам ВТО.

В табл. 3 представлен проект первого перечня специфических обязательств Российской Федерации (только в отношении юридических услуг), о котором говорилось в распоряжении N 1608-р.

Таблица 3

Способы поставки: 1) трансграничная поставка, 2) потребление за рубежом, 3) коммерческое присутствие, 4) присутствие физических лиц.

┌────────────────────────────┬─────────────────────────────┬─────────────────────────────┬─────────┐

│ Сектор или подсектор │Ограничения доступа на рынок│ Ограничения национального │ Доп. │

│ │ │ режима │ обяз-ва │

├────────────────────────────┼─────────────────────────────┼─────────────────────────────┼─────────┤

│1. Деловые услуги* │1) Обязательства не принима-│1) Обязательства не принима-│ │

│ │ются. │ются. │ │

│ │2) Нет. │2) Нет. │ │

│А. Профессиональные услуги │3) Сотрудники юридического│3) Нет, за исключением мер,│ │

│a) Юридические услуги (CPC│лица с иностранным участием│указанных в колонке "Ограни-│ │

│86190*), только в виде│и индивидуальные предпринима-│чения в доступе на рынок". │ │

│консультаций по законода-│тели могут оказывать услуги│4) Обязательства не принима-│ │

│тельству иностранного госу-│только в виде консультаций│ются, кроме указанных в раз-│ │

│дарства и международному│по законодательству того го-│деле I "Горизонтальные обяза-│ │

│праву. │сударства, образовательное│тельства". │ │

│ │учреждение которого выдало им│ │ │

│ │документ о высшем юридическом│ │ │

│ │образовании, и международному│ │ │

│ │праву. │ │ │

│ │Могут предъявляться требова-│ │ │

│ │ния, предусмотренные процеду-│ │ │

│ │рой лицензирования и/или иной│ │ │

│ │процедурой допуска, гаранти-│ │ │

│ │рующие высокий уровень про-│ │ │

│ │фессионализма, в частности,│ │ │

│ │требования к стажу работы│ │ │

│ │по специальности в сфере ука-│ │ │

│ │занных услуг, хорошей репута-│ │ │

│ │ции и прочее. │ │ │

│ │4) Обязательства не прини-│ │ │

│ │маются, кроме указанных в│ │ │

│ │разделе I "Горизонтальные│ │ │

│ │обязательства". │ │ │

└────────────────────────────┴─────────────────────────────┴─────────────────────────────┴─────────┘

"В конце 2000 г. стала ясна необходимость доработки первой редакции Перечня с целью интенсификации переговоров в сфере услуг. Переработанный проект был одобрен Комиссией Правительства Российской Федерации по вопросам ВТО в конце января 2001 г., согласован с руководителями заинтересованных федеральных ведомств в качестве основы для продолжения переговоров и официально передан в Секретариат ВТО в феврале 2001 г."*(25).

Выдержка из переработанного проекта в отношении юридических услуг дана в табл. 4.

Таблица 4

Способы поставки: 1) трансграничная поставка, 2) потребление за рубежом, 3) коммерческое присутствие, 4) присутствие физических лиц.

┌────────────────────────────┬─────────────────────────────┬─────────────────────────────┬─────────┐

│ Сектор или подсектор │Ограничения доступа на рынок│ Ограничения национального │ Доп. │

│ │ │ режима │ обяз-ва │

├────────────────────────────┼─────────────────────────────┼─────────────────────────────┼─────────┤

│1. Деловые услуги* │ │ │ │

│ │ │ │ │

│А. Профессиональные услуги* │ │ │ │

│ │ │ │ │

│a) Юридические услуги* толь-│1) Нет. │1) Нет │ │

│ко в виде консультаций по│2) Нет. │2) Нет. │ │

│законодательству государст-│3) Нет, за исключением: ока-│3) Нет, за исключением мер,│ │

│ва, образовательное учрежде-│зание услуг допускается толь-│указанных в колонке "Ограни-│ │

│ние которого выдало соответ-│ко в форме индивидуального│чения в доступе на рынок". │ │

│ствующий диплом о высшем│предпринимательства без обра-│4) Обязательства не принима-│ │

│юридическом образовании, и│зования юридического лица. │ются, кроме указанных в раз-│ │

│международному праву. │4) Обязательства не принима-│деле I "Горизонтальные обяза-│ │

│ │ются, кроме указанных в раз-│тельства". │ │

│ │деле I "Горизонтальные обяза-│ │ │

│ │тельства", а также: физичес-│ │ │

│ │кие лица могут оказывать ус-│ │ │

│ │луги при условии, что они│ │ │

│ │зарегистированы в Российской│ │ │

│ │Федерации в качестве индиви-│ │ │

│ │дуальных предпринимателей. │ │ │

└────────────────────────────┴─────────────────────────────┴─────────────────────────────┴─────────┘

Как видим, различия между двумя первыми вариантами и конечным проектом весьма серьезны: в табл. 3 и 4 понятие "международное частное право" не упоминается. Это еще раз доказывает, что оно появилось в окончательном проекте "Перечня" в ходе переговоров с ЕС и США.