13.1. Наблюдение

Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом (прил.1)

Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если:

1. требования к предприятию-должнику в совокупности составляют не менее 100 тыс. руб.;

2. соответствующие обязательства не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.

Право подачи заявления о признании предприятия –должника банкротом обладают:

1. должник;

2. конкурсные кредиторы;

3. уполномоченные органы.

Должник – это предприятие, оказавшееся не способным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Должник вправе подать заявление в арбитражный суд при наличии обстоятельств, свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить требования кредиторов в установленный срок.

Однако должник пока очень редко является инициатором собственного банкротства. Число дел, возбужденных по инициативе должника, не достигает 10 % общего количества арбитражных дел о банкротстве. Между тем при нормализации экономической жизни доля таких дел будет возрастать.

Закон «О несостоятельности (банкротстве)» определяет условия и порядок возбуждения дела должником. Закон также устанавливает обязанность по подаче должником заявления о банкротстве. Такая обязанность возникает, когда удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами.

Если какое-либо предприятие ликвидируется без применения процедуры банкротства, но в ходе этого процесса выясняется, что стоимость имущества недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, орган, осуществляющий ликвидацию, также обязан подать в суд заявление о банкротстве.

Правом подачи заявления в суд наделен не руководитель, а орган, уполномоченный принимать решения о ликвидации. На руководителе же лежит обязанность исполнить такое решение.

Должник уведомляет о своем заявлении всех кредиторов с тем, чтобы они могли вступить в дело уже на первом заседании суда.

Конкурсные кредиторы – это кредиторы по денежным обязательства, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда здоровью, а также учредителей.

Конкурсный кредитор в соответствии с законодательством вправе самостоятельно или совместно с другими кредиторами подать заявление о банкротстве в арбитражный суд.

Для любого кредитора, целью которого является получение долга, подача заявления в суд – самая крайняя мера. Этому должны предшествовать попытки урегулирования в досудебном порядке, взыскания через суд задолженности.

Если включен механизм ареста имущества должника (задействованного в основной производственной деятельности) для удовлетворения требования кредитора, дальнейшее возбуждение дела о банкротстве может произойти без заявления кредитора. Соответствующий механизм предусмотрен законом об исполнительном производстве. Претензии кредиторов в этом случае будут удовлетворяться в рамках конкурсного производства.

Уполномоченные органы – это федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве требования по денежным обязательствам и обязательным платежам.

В соответствии с законом «О несостоятельности (банкротстве)» эти уполномоченные органы имеют право:

а) подать заявление о признании должника банкротом;

б) участвовать в судебных заседаниях, собраниях кредиторов и других процедурах в целях взыскания задолженности с должника.

Сущность и порядок введения наблюдения

Наблюдение – это процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов.

Порядок введения процедуры наблюдения:

1. В арбитражный суд поступает заявление о признании должника банкротом, поданное должником, конкурсным кредитором или уполномоченным органом. К заявлению должны быть приложены документы в соответствии с требованиями закон «О несостоятельности (банкротстве)».

2. Не позднее чем через пять дней с даты поступления заявления арбитражный суд выносит определение о принятии заявления о признании должника банкротом.

3. Арбитражный суд направляет определение о принятии заявления о признании должника банкротом:

1. заявителю

2. должнику

3. в регулирующий орган;

4. в саморегулируемую организацию арбитражных управляющих.

В определении арбитражного суда, направляемом в саморегулируемую организацию, указываются требования к кандидатуре временного управляющего.

4. Саморегулируемая организация представляет в арбитражный суд три кандидатуры на должность временного управляющего.

5. Арбитражный суд проводит судебное заседание по рассмотрению обоснованности требований заявителя. Это заседание проводится не ранее 15 дней с даты вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом.

6. По результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику арбитражный суд выносит одно из следующих определений:

1)о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюдения;

2) об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве.

В определении арбитражного суда о введении наблюдения устанавливается срок его завершения, который не может превышать 7 месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд.

Последствия введения процедуры наблюдения

После принятия арбитражным судом определения о введении наблюдения наступают следующие последствия:

1. Требования кредиторов по денежным обязательствам и об оплате обязательных платежей могут быть предъявлен7ы только в соответствии с законом «О несостоятельности (банкротстве)»;

2. Приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника;

3. Запрещается выплата дивидендов.

В целях соблюдения указанных последствий определение арбитражного суда о ведении наблюдения направляется:

а) в банк, с которым у должника заключен договор банковского счета;

б) в суд общей юрисдикции;

в) главному судебному приставу;

г) в уполномоченные органы.

При введении наблюдения руководитель и иные органы управления должника продолжают осуществлять свои полномочия с ограничениями, установленными законом.

Ограничение прав должника заключается в запрете должнику (точнее органам его управления) совершать определенные действия. Существуют запреты условный и безусловный.

Под безусловный запрет подпадает принятие решений о:

• реорганизации и ликвидации должника

• создании юридических лиц и об участии должника в иных юридических лицах;

• выплате дивидендов или распределении прибыли между учредителями;

• размещении облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг;

• выходе из состава учредителей (участников) должника;

• об участии в ассоциациях, союзах, холдинговых компаниях, финансово-промышленных группах и иных объединениях юридических лиц.

Условный запрет означает, что какое-либо действие может быть совершено только с согласия временного управляющего. Под условный запрет подпадают:

• - сделки, связанные с распоряжением имуществом должника, балансовая стоимость которого составляет более 5 % балансовой стоимости активов должника;

• - сделки, связанные с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требований, переводом долга;

• - учреждение доверительного управления имуществом должника.

Временный управляющий, его права и обязанности.

Временный управляющий – это арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения наблюдения.

Временный управляющий имеет право:

1. предъявлять в арбитражный суд требования о признании недействительным сделок и решений, заключенных или исполненных должником;

2. заявлять возражения относительно требований кредиторов в случаях, предусмотренных законом;

3. обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника;

4. обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника от должности;

5. получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника.

Временный управляющий обязан:

1. принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;

2. проводить анализ финансового состояния должника;

3. выявлять кредиторов должника;

4. вести реестр требований кредиторов;

5. уведомлять кредиторов о введении наблюдения;

6. созывать и проводить первое собрание кредиторов.

Если органы управления должника препятствуют исполнению обязанностей временного управляющего или нарушают вышеизложенные ограничения их деятельности, по ходатайству временного управляющего арбитражный суд вправе отстранить руководителя должника от занимаемой должности. Одновременно суд возлагает исполнение обязанностей руководителя должника на лицо, представленное в качестве кандидатуры учредителями (участниками) должника, а в случае непредставления кандидатуры – на одного из заместителей руководителя или работников должника.

Завершение наблюдения и выбор дальнейшей процедуры банкротства

Для правильного выбора последующей процедуры: финансового оздоровления, внешнего управления, мирового соглашения или конкурсного производства – проводится анализ финансового состояния должника.

Анализ должен дать ответ на вопрос: возможно или невозможно восстановление платежеспособности должника? При положительном ответе предпочтительным является введение финансового оздоровления или заключение мирового соглашения. При отрицательном – путь ведет к конкурсному производству. Кроме того, анализ должен показать возможность или невозможность покрытия судебных расходов за счет имущества должника.

Для проведения финансового состояния временный управляющий вправе получать от должностных лиц любую необходимую информацию, а также привлекать на договорной основе необходимых специалистов. Оплата труда таких специалистов производится из средств должника.

На основе проведенного анализа финансового состояния должника временный управляющий готовит первому собранию кредиторов предложения о возможности должника или невозможности восстановления платежеспособности должн6ика и обоснование целесообразности введения последующей процедуры банкротства.

Временный управляющий должен созвать первое собрание кредиторов не позднее 10 дней до назначенной судом даты окончания наблюдения.

Участниками первого собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, внесенные в реестр требований кредиторов.

В первом собрании кредиторов без права голоса принимают участие:

1) руководитель должника;

2) представитель учредителей (участников) должника;

3) представитель работников должника.

Компенсация первого собрания кредиторов:

• принятие решения о введении одной из двух процедур банкротства: финансового оздоровления или внешнего управления – и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством;

• принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

• образование и избрание членов комитета кредиторов;

• определение саморегулируемой организации, которая должна представить в арбитражный суд кандидатуры арбитражных управляющих;

• определение требований к кандидатурам административного управляющего, конкурсного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего;

• рассмотрение иных вопросов, предусмотренных законом.

Решение первого собрания кредиторов о введении финансового оздоровления должно содержать:

• предлагаемый срок финансового оздоровления;

• утвержденный план финансового оздоровления;

• утвержденный график погашения задолженности;

• требования к кандидатуре административного управляющего.

Решение первого собрания кредиторов о введении внешнего управляющего должно содержать:

• предлагаемый срок внешнего управления;

• требования к кандидатуре внешнего управляющего.

В решении первого собрания кредиторов об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства могут содержаться:

• предлагаемый срок конкурсного производства;

• требования к кандидатуре конкурсного управляющего.

На основании решения первого собрания кредиторов арбитражный суд выносит определение (или принимает решение):

• о введении финансового оздоровления;

• о введении внешнего управления;

• о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства;

• утверждает мировое соглашение и прекращает производство по делу о банкротстве.

С даты введения арбитражным судом финансового оздоровления, внешнего управления, признания должника банкротом или утверждения мирового соглашения наблюдение прекращается.