21. Дипломатические отношения — основная форма поддержания официальных отношений между государствами в соответствии с нормами международного права и практикой международного общения.

Дипломатические отношения призваны способствовать развитию дружественных отношений между государствами, поддержанию мира и безопасности.

Согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года, установление дипломатических отношений осуществляется по взаимному согласию.

Установлению дипломатических отношений обычно предшествует юридическое признание государства и его правительства со стороны другого государства, сам факт их установления всегда говорит о наличии такого признания.

Установление дипломатических отношений происходит в результате переговоров между представителями заинтересованных государств непосредственно или через дипломатических представителей третьих государств и оформляется в виде обмена посланиями, письмами, нотами между главами государств и правительств или министрами иностранных дел. Стороны договариваются о самом факте установления дипломатических отношений, уровне дипломатических представительств (посольство или миссия), дате вступления в силу соглашения, сроке и порядке его опубликования.

22. В протокольной практике большое внимание уделяется визитам. Подразделяют визиты на следующие виды: государственные визиты, официальные визиты, рабочие (деловые) визиты, визиты проездом, неофициальные (частные) визиты

Визиты на высшем уровне – визиты глав государств и глав правительств. Визиты на высоком уровне – визиты вице-президентов, вице-премьеров, министром иностранных дел, руководителей м/н организаций.

23. Верительные грамоты — документ, которым снабжается глава дипломатического представительства класса послов или посланников для удостоверения его представительного характера и аккредитования в иностранном государстве.

Прибывший дипломатический представитель обязан для осуществления своих функций как можно быстрее вручить верительные грамоты главе государства страны пребывания. В случае неоправданной задержки вручения грамоты правительство страны пребывания вправе требовать его отзыва.

Если дипломатический представитель приезжает в страну впервые после установления дипломатических отношений, то он обычно делает краткое заявление для печати по прибытии в столицу данного государства, в котором сообщает о задачах, поставленных перед ним пославшим его правительством.

Порядок вручения верительных грамот

В большинстве стран в связи с напряжённым графиком работы главы государства торжественные церемонии по случаю вручения послами верительных грамот проходят не индивидуально, а организуются с периодичностью 2-4 раза в год. При этом на каждой церемонии сразу несколько послов по очереди вручают свои верительные грамоты[9][10]. Порядок (очерёдность) вручения верительных грамот или представление их заверенных копий определяется датой и часом прибытия главы представительства.

До вручения представителем своих верительных грамот все отношения с официальными органами государства пребывания осуществляются только через протокольный отдел министерства иностранных дел данной страны.

Как правило, еще до официальной церемонии вручения верительных грамот главе государства и сразу по прибытии в страну дипломатический представитель наносит незамедлительно визит руководителю протокольного отдела и узнает у него установленный в данном государстве порядок вручения верительных грамот.

Потом он наносит визит министру иностранных дел, с тем, чтобы представиться, передать ему копию верительных грамот [11] и текст речи, которую он намерен произнести при его вручении, если это предусмотрено по обычаям данной страны. С момента вручения копии верительных грамот министру иностранных дел страны пребывания считается, что посол приступил к исполнению своих обязанностей де-факто.

Однако официальной датой вступления в должность де-юре считается час и день вручения дипломатическим представителем верительных грамот главе государства страны пребывания.

Отзывные грамоты

Если посол едет на смену, а не первым дипломатическим представителем, то вместе с верительными грамотами ему дают и отзывные грамоты его предшественника.

Отзывные грамоты (рекредитив, Letters of recall) — официальное письмо главы государства, пославшего дипломатического представителя, главе государства, принявшего дипломатического представителя, об отзыве этого представителя с занимаемого им поста. Отзывные грамоты — документ, посредством которого правительство объявляет об отзыве своего дипломатического представителя.

Так же как и верительные грамоты, отзывные грамоты подписываются главой государства и скрепляются подписью министра иностранных дел. Подобно верительным, — отзывные грамоты адресуются главе государства. В них сообщается о факте отзыва дипломатического представителя и выражается надежда, что он содействовал поддержанию и развитию отношений между странами.

В современной практике редко встречается, чтобы убывающий дипломатический представитель сам вручал главе государства свои отзывные грамоты. Как правило, их передает вновь назначенный представитель одновременно со своими верительными грамотами.

24. В назначенный Президентом Российской Федерации день и час вручающие верительные грамоты послы в сопровождении сотрудников Департамента государственного протокола (ДГП) МИД России прибывают в Большой Кремлевский дворец за 15-20 минут до начала церемонии в автомашинах, предоставленных президентским гаражом.

У входа во Дворец послов приветствует комендант Большого Кремлевского дворца. Послы вместе с сотрудниками ДГП поднимаются по главной лестнице в Георгиевский зал, где ожидают начала церемонии.

За 5-7 минут до начала церемонии директор ДГП приглашает послов пройти в Александровский зал. В центре зала послы образуют линию в соответствии с датой прибытия в Москву.

В назначенное время в зал с противоположной стороны входит Президент Российской Федерации в сопровождении Министра иностранных дел Российской Федерации и помощника Президента Российской Федерации.

Диктор объявляет имя и титул посла, вручающего грамоты. Посол подходит к Президенту, приветствует его небольшим поклоном, вручает свои верительные грамоты и отзывные грамоты предшественника и после обмена рукопожатием занимает место по правую руку от Президента (при этом какие-либо приветствия не произносятся). Производится официальное фотографирование, после чего посол возвращается на свое место в линии.

После того, как все послы вручат верительные грамоты, Президент обращается к ним с краткой речью (переводится последовательно на английский язык).

По окончании речи участникам церемонии предлагается шампанское и происходит беседа Президента с послами.

По завершении беседы Президент покидает зал, а послы отбывают в посольства так же, как они прибыли в Кремль.

25 Визитные карточки широко применяются в дипломатической практике и деловом общении. Как бы заочно "представляя" своего владельца и "действуя" от его имени, визитная карточка может быть использована для выражения поздравления или соболезнования, передачи благодарности, установления знакомства, препровождения по назначению сувенира, книги и т.п.

На визитной карточке официального лица, в особенности дипломатического работника, печатаются только имя, фамилия и должность (в Российской Федерации - имя, отчество, фамилия и должность), а также название столицы страны пребывания. Номер телефона, домашний и служебные адреса не печатаются.

Кроме таких визитных карточек дипломатические работники имеют для неофициальных случаев карточку (посылается только женщинам), в которой печатаются имя, отчество и фамилия. В Российской практике (в отличие от английской) используются также совместные карточки, где указываются имена, отчества жены и мужа, и их фамилия. Что касается обычной деловой практики, то на визитных карточках, как правило, обозначены фамилия, имя, отчество, место работы, адрес, должность, служебный телефон, телекс и телефакс. Цвет таких карточек весьма разнообразен - от розового и голубого до черного, в то время, как согласно строгим протокольным нормам, они должны быть только белыми. На визитной карточке делового человека помимо подробных упомянутых выше реквизитов может присутствовать и его фотоизображение.

Шрифт визитных карточек не регламентируется, и он (равно как и размер) обычно зависит от местной практики и вкуса владельца. Визитная карточка печатается на языке страны пребывания. Если в стране два официальных языка, то целесообразно иметь визитные карточки на том и на другом языке отдельно.

Визитная карточка посылается в случаях, когда посылка личного письма по каким-либо соображениям или в соответствии с местной практикой не предполагается, но выразить свое отношение тому или иному лицу необходимо.

Дипломатические агенты при направлении и обмене визитными карточками могут придерживаться следующей практики, если нет иных местных обычаев.

1. Направление визитной карточки равноценно визиту.

2. Более правильным считается оставлять визитную карточку лично.

3. На визитные карточки отвечают не позднее чем в течение двадцати четырех часов.

4. В резиденции супругов неженатые мужчины должны оставлять две карточки.

5. Женщины никогда не оставляют свою визитную карточку в доме холостого мужчины.

6. Супруги, оставляющие визитные карточки в доме другой супружеской пары, должны оставить одну из визитных карточек супруга для мужа и одну совместную карточку для жены. В Англии оставляются две карточки супруга и одна карточка жены.

7. После состоявшегося знакомства первым оставляет свою карточку тот, чей ранг ниже. При прочих равных условиях при оставлении карточки во внимание принимается возраст. Младший по возрасту оставляет карточку первым. Когда возникает сомнение, первым оставляет карточку тот, кто окажется более вежливым.

8. После представления женщине мужчина должен как можно скорее, но не позднее, чем в течение недели, направить ей свою карточку и карточку для ее супруга, даже если он не был представлен. Однако предпочтительнее перед тем, как сделать этот вежливый жест, представиться ее супругу, если он не отсутствует.

9. Если женщина представляется другой женщине и намерена поддерживать с ней отношения в дальнейшем, если она старше или если представляющаяся женщина замужем за лицом, положение которого в обществе либо на службе выше положения ее супруга, то она должна оставить карточку. Если она замужем, то должна оставить две карточки, даже если ее супруг не знаком с этой женщиной.

10. Всем гостям, присутствовавшим на завтраке, обеде или вечернем приеме (исключая приглашение на чай), следует, если они не посылают письма с выражением благодарности, оставить в течение недели свою визитную карточку в доме хозяйки.

11. Высокопоставленные иностранные лица, находящиеся в стране проездом, оставляют свои визитные карточки в течение 24-х часов после приезда, на них следует ответить также в течение суток.

26. Дипломатические ранги - это особые служебные звания, присваиваемые дипломатическому персоналу ведомства иностранных дел и дипломатических представительств заграницей. Это личный показатель уровня профессионализма.

Ранги:

Чрезвычайный и Полномочный Посол

Чрезвычайный и Полномочный Посланник 1 класса

Чрезвычайный и Полномочный Посланник 2 класса

советник 1 класса

советник 2 класса

первый секретарь 1 класса

первый секретарь 2 класса

второй секретарь 1 класса

второй секретарь 2 класса

третий секретарь

атташе.

Дипломатические ранги Чрезвычайного и Полномочного Посла, Чрезвычайного и Полномочного Посланника 1 и 2 класса присваиваются Президентом Российской Федерации по представлению Министра иностранных дел Российской Федерации.

Другие дипломатические ранги присваиваются Министром иностранных дел Российской Федерации по представлению руководителей подразделений МИДа России, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, территориальных органов - представительств МИДа России на территории Российской Федерации совместно с кадровой службой МИДа России по результатам аттестации, проводимой аттестационными комиссиями под председательством заместителей Министра иностранных дел Российской Федерации.

27 Принято различать понятие дипломатического корпуса в широком и узком смысле слова. Дипломатический корпус в узком смысле слова — это совокупность глав иностранных дипломатических представительств, аккредитованных в данной стране пребывания. В широком же смысле слова имеется в виду, что дипломатический корпус состоит не только из глав представительств, но включает в себя весь дипломатический персонал всех иностранных посольств и миссий, находящихся в столице государства пребывания. Кроме того, к дипломатическому корпусу принято относить и членов семей дипломатических агентов — супруги последних, их несовершеннолетние дети, взрослые, но незамужние дочери и иногда престарелые отец и мать дипломата также имеют дипломатические карточки и заносятся в списки дипломатического корпуса.

Представляется, однако, что дипломатический корпус — это не просто совокупность лиц, причастных к дипломатической сфере. Скорее следовало бы понимать под ним лиц, объединенных по профессиональному признаку (следовательно, члены семей сюда уже не могут относиться) и образующих корпорацию дипломатических агентов, аккредитованных в данной стране пребывания. Только в этом случае можно говорить о функциях дипломатического корпуса, выступающего как единое целое по вопросам церемониального и организационно-бытового характера в отношениях между самими членами дипломатического корпуса, равно как и между последними и властями страны пребывания. При этом важно отметить, что основная идея дипломатии — это официальные отношения между равносуверенными государствами на двусторонней основе. Именно поэтому никакие коллективные выступления дипломатического корпуса по вопросам политического характера не допускаютея. Они возможны лишь по церемониальным, протокольным вопросам, например поздравления по поводу вступления в должность главы государства или правительства страны пребывания, выражение соболезнований в соответствующих случаях и т. п. Практически от имени дипкорпуса в целом в этих и иных случаях церемониального характера выстуиает его глава — дуайен (в литературе и практике государств встречаются и иные наименования — декан, старшина или старейшина дипломатического корпуса).

В соответствии с установившейся практикой в подавляющем большинстве случаев дуайеном автоматически становится старший по классу (в наше время обычно из числа послов) и первый по времени своего пребывания в принимающем государстве глава одного из аккредитованных в нем дипломатических представительств. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. предусматривает, что старшинство глав представительств в пределах соответствущего класса, дающее возможность занять пост дуайена дипломатического корпуса, определяется датой и временем вступления их в должность, т.е. либо моментом вручения верительных грамот, либо моментом сообщения о прибытии и представлении заверенных копий верительных грамот министру иностранных дел страны пребывания. Что касается старшинства членов дипломатического персонала внутри представительства, то оно определяется аккредитующим государством, и об этом глава представительства сообщает министру иностранных дел страны пребывания.