Тема 9. Финансы социальной сферы Тезисы лекции

Основная учебная проблема при изучении данной темы − раскрытие особенностей организации финансов социальной сферы. Решение поставленной задачи возможно только посредством определения роли социального хозяйства в экономике страны. В этой связи целесообразным является рассмотрение организации финансов социальной сферы в контексте регулирующей роли государства, особенно в части воспроизводства трудовых ресурсов. При раскрытии этого вопроса следует остановиться на таких понятиях, как прожиточный минимум, социальные гарантии, качество жизни граждан, а также дать характеристику возможным видам социальной политики, остановившись на той, которая реализуется в России на современном этапе, с указанием ее главных задач и целей. Закончить рассмотрение этого вопроса следует определением взаимосвязи размера и структуры общественного сектора экономики и проводимой социальной политики.

Актуальная учебно-практическая проблема при раскрытии темы − определение места и роли государственного бюджета и фондов федерального бюджета, созданных для реализации социальной политики в условиях сложившейся трехуровневой бюджетной системы, а именно Фонда финансовой поддержки регионов, фонда софинансирования социальных расходов, а также фонда компенсаций.

Для оценки эффективности деятельности субъектов социальной сферы следует обратить внимание на организационно-правовые формы бюджетных учреждений с определением достоинств и недостатков предлагаемых направлений развития системы исполнителей бюджетных услуг. В этой связи следует рассмотреть систему частных и общественных благ, дать определение системе государственного и муниципального заказа и охарактеризовать возможности ее совершенствования. Изучая систему оказания бюджетных услуг, безусловно, следует остановиться на сути и принципах бюджетного финансирования, отдельного внимания заслуживает модель бюджетирования как основная модель финансирования, а также характеристика сметного и нормативно-подушевого методов финансирования и практика их применения.

Семинарское занятие

Основной учебной проблемой является раскрытие сути и задач государственной социальной политики, усвоение источников ее финансирования. Расходы в этой сфере имеют свою методику распределения, трансформируются в специфичные виды затрат, имеющие разные методики планирования. В условиях рынка затраты в этой сфере подлежат реструктуризации, возможные направления которой заслуживают отдельного рассмотрения.

Следует уделить внимание объектам социальной политики и ее инфраструктуре, понятию «минимальный потребительский бюджет». При этом предстоит обосновать необходимость реформирования данной сферы и сокращения бюджетных затрат на ее содержание, т.е. изменение государственной социальной политики.

Планирование расходов бюджета на социальные цели, способы и методы − одна из основных учебных проблем темы, для ее решения следует рассмотреть социальные нормативы и их применение в отраслях социальной сферы. Для характеристики инструментов, используемых в целях оптимизации институтов социальной сферы, следует раскрыть права и обязанности бюджетополучателей и существующие бюджетные санкции, а также охарактеризовать такое понятие, как «лимиты финансирования», их роль в планировании расходов бюджета на оказание социальных услуг.