1. Досудове розслідування злочинів здійснюється у формі досудового слідства, а кримінальних проступків - у формі дізнання в порядку, перед- баченому цим Кодексом.

1. Кримінальним процесуальним законодавством встановлено дві форми здійснення досудового розслідування кримінальних правопорушень - досудове слідство та дізнання.

2. За наявності у відомостях про кримінальне правопорушення даних, що вказують на об’єктивні ознаки складу злочину, досудове розслідування прово- диться лише у формі досудового слідства, здійснення якого повинно відповіда- ти порядку і правилам, встановленим КПК.

3. Досудове розслідування кримінальних правопорушень, що містять ознаки кримінальних проступків, здійснюється у формі дізнання і з дотриман- ням вимог, встановлених главою 25 КПК.

Стаття 216. Підслідність

1. Слідчі органів внутрішніх справ здійснюють досудове розслідуван- ня кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кри- мінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.

2. Слідчі органів безпеки здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених статтями 109,110,111,112,113,114,201,258,258^і, 258²,258\ 258⁴, 258^s, 261,265', 305,328,329,330,332,333,334,359,422,436,437,438,439,440,441, 442,443,444,446,447 Кримінального кодексу України.

Якщо під час розслідування злочинів, передбачених статтями 328,329, 422 Кримінального кодексу України будуть встановлені злочини, передба- чені статтями 364, 365, 366, 367, 423, 424, 425, 426 Кримінального кодексу України, вчинені особою, щодо якої здійснюється досудове розслідування, або іншою особою, якщо вони пов’язані із злочинами, вчиненими особою, щодо якої здійснюється досудове розслідування, вони розслідуються слід- чими органів безпеки.

3. Слідчі органів, що здійснюють контроль за додержанням податко- вого законодавства, здійснюють досудове розслідування злочинів, перед- бачених статтями 204,209,212,212^і, 216,219 Кримінального кодексу Укра- їни.

Якщо під час розслідування зазначених злочинів будуть встановле- ні злочини, передбачені статтями 192, 200, 205, 222, 222^і, 358 Криміналь- ного кодексу України, вчинені особою, щодо якої здійснюється досудове

розслідування, або іншою особою, якщо вони пов’язані зі злочинами, вчи- неними особою, щодо якої здійснюється досудове розслідування, вони роз- слідуються слідчими органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства.

4. Слідчі органів державного бюро розслідувань України здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, вчинених службо- вими особами, які займають особливо відповідальне становище відповідно до частини першої статті 9 Закону України «Про державну службу», осо- бами, посади яких віднесено до 1-3 категорій посад, суддями та працівни- ками правоохоронних органів.

5. У кримінальних провадженнях щодо злочинів, передбачених стат- тями 209³, 384,385, 386, 387, 388, 396 Кримінального кодексу України, до- судове розслідування здійснюється слідчим того органу, до підслідності якого відноситься злочин, у зв’язку з яким почато досудове розслідування.

Якщо під час досудового розслідування буде встановлено інші зло- чини, вчинені особою, щодо якої ведеться досудове розслідування, або ін- шою особою, якщо вони пов’язані зі злочинами, вчиненими особою, щодо якої ведеться досудове розслідування, і які не підслідні тому органу, який здійснює у кримінальному провадженні досудове розслідування, то у разі неможливості виділення цих матеріалів в окреме провадження прокурор, який здійснює нагляд за досудовим розслідуванням, своєю постановою ви- значає підслідність всіх цих злочинів.

ми про злочини, що вчинені службовими особами, які займають особливо від- повідальне становище відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про державну службу», а також особами, посади яких віднесено до 1-3 категорій посад, суд- дями та працівниками правоохоронних органів, досудове розслідування може здійснюватися тільки органами державного бюро розслідувань.

4. Підслідність за зв’язком кримінального провадження визначається за двома правилами: кримінальне провадження розслідує той орган досудового розслідування, до підслідності якого належить злочин, у зв’язку з яким пору- шено кримінальне провадження, наприклад, злочин, передбачений ст. 328 КК України «Розголошення державної таємниці», розслідується слідчими органів Служби безпеки України. Якщо слідчі слідчого підрозділу органів безпеки, розслідуючи кримінальне провадження про злочин, віднесений до їх компетен- ції, встановлять певні злочини, передбачені ст.ст. 364, 365, 366, 367, 423, 424, 425, 426 КК України, вчинені особою, щодо якої здійснюється досудове роз- слідування, або іншою особою, якщо вони пов'язані зі злочинами, вчиненими особою, щодо якої здійснюється досудове розслідування, вони розслідуються слідчими органів безпеки.

Частиною 1 ст. 216 КПК встановлено підслідність слідчих органів вну- трішніх справ. Це - кримінальні провадження про правопорушення, передба- чені законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування (злочини проти життя, прав і свобод людини, проти власності, проти здоров'я, честі і гідності особи, громадської безпеки, моральності та деякі інші).

Частиною 2 ст. 216 КПК передбачено, що слідчі органів безпеки здійсню- ють досудове розслідування злочинів проти основ національної безпеки, проти миру, здійснюють кримінальні провадження щодо контрабанди, терористично- го акту та деяких інших тяжких злочинів, що передбачені статтями, вказаними у ч. 2 ст. 216 КПК.

Слідчі органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового за- конодавства, здійснюють досудове розслідування злочинів проти належного функціонування фінансової системи держави. Частина 3 коментованої статті надає перелік цих злочинів, передбачених ст.ст. 204, 209, 212, 2121, 216, 219 КК України (незаконне виготовлення, зберігання, збут або транспортування з метою збуту підакцизних товарів; легалізація (відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом, ухилення від сплати податків, зборів, інших обов’язкових платежів; незаконне виготовлення, підроблення, використання або збут не- законно виготовлених, одержаних чи підроблених марок акцизного збору чи контрольних марок; доведення до банкрутства).

Частиною 4 коментованої статті передбачено, що слідчі органів держав- ного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, вчинених службовими особами, які займають особливо від- повідальне становище відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про державну службу» особами, посади яких віднесено до 1-3 категорій посад, судцями та

працівниками правоохоронних органів. Статтею 9 Закону України «Про дер- жавну службу» встановлено вичерпний перелік таких службових осіб: Пре- зидент України, голова Верховної Ради України та його заступники, голови постійних комісій Верховної Ради України та їх заступники, народні депутати! України, прем’єр-міністр України, члени Кабінету Міністрів України, голо- ва та члени Конституційного Суду України, голова та судді Верховного Суду України, голови та судді Вищих спеціалізованих судів України, Генеральний прокурор України та його заступники. Перелік осіб, посади яких віднесені до 1-3 категорії посад державних службовців, наданий у ст. 25 Закону України «Про державну службу». Персональна підслідність також стосується й розслі- дування злочинів, що вчинені працівниками правоохоронних органів (органів внутрішніх справ, служби безпеки, податкової міліції тощо).

5. Досудове розслідування у кримінальних провадженнях щодо окре- мих злочинів проти правосуддя (ст.ст. 384, 385, 386, 387, 388, 396 КК України) здійснюється слідчим того органу, до підслідності якого відноситься злочин, у зв’язку з яким почато досудове розслідування.

6. За загальним правилом досудове розслідування повинно здійснюватися за кожним окремим випадком виявленого кримінального правопорушення або за всіма виявленими злочинами, що вчинені певною особою. З таких позицій і підходять у разі потреби визначення підслідності кримінальних проваджень. За неможливості виділення матеріалів у окремі кримінальні провадження для здійснення досудового розслідування прокурор, який здійснює нагляд за до- судовим розслідуванням, своєю постановою визначає підслідність усіх цих злочинів. Якщо такий нагляд здійснюють кілька прокурорів у межах їхньої те- риторіальної чи відомчої юрисдикції, то рішення щодо підслідності справ за наявності спірних підходів встановлює прокурор вищого рівня.

Стаття 217. Об’єднання і виділення матеріалів досудового розслі- дування

1. У разі необхідності в одному провадженні можуть бути об’єднані матеріали досудових розслідувань щодо декількох осіб, підозрюваних у вчиненні одного кримінального правопорушення, або щодо однієї особи, підозрюваної у вчиненні кількох кримінальних правопорушень, а також матеріали досудових розслідувань, по яких не встановлено підозрюваних, проте є достатні підстави вважати, що кримінальні правопорушення, щодо яких здійснюються ці розслідування, вчинені однією особою (особами).

2. Не можуть бути об’єднані в одне провадження матеріали досудових розслідувань щодо кримінального проступку та щодо злочину.

3. У разі необхідності матеріали досудового розслідування щодо одно- го або кількох кримінальних правопорушень можуть бути виділені в окре- ме провадження, якщо одна особа підозрюється у вчиненні кількох кримі- нальних правопорушень або дві чи більше особи підозрюються у вчиненні одного чи більше кримінальних правопорушень.