- •А кадемия управления при Президенте Республики Беларусь
- •Конкурсные закупки
- •Тема 5. Подготовка конкурсного процесса 121
- •Введение
- •Тема 1. Содержание конкурсных закупок Лекция 1. Сущность и значение конкурсных закупок
- •Основные субъекты рыночной экономики
- •Закупки в экономической и политической жизни государства
- •Прокьюремент – наука о конкурсных закупках. Цели и принципы прокьюремента
- •Контрольные вопросы к теме №1
- •Тема 2. Конкурсная система общественных закупок Лекция 2. Конкурсная система общественных закупок
- •Потоки товаров, работ и услуг
- •Потоки денежных средств
- •Потоки информации
- •Механизм функционирования системы
- •Система контрактов
- •Урегулирование разногласий
- •Особенности формирования системы госзакупок в Республике Беларусь
- •Контрольные вопросы к теме №2
- •Тема 3. Методы конкурсных закупок Лекция 3. Виды процедур закупок и условия их применения
- •Лотовые конкурсы и конкурсы с частичной поставкой
- •Обоснование выбора процедуры закупки
- •Характеристика основных способов конкурентных закупок
- •Виды процедур закупок в Республике Беларусь и условия их применения
- •Характеристика процедур закупок (в соответствии с Указом Президента рб №529)
- •Контрольные вопросы к теме №3
- •Тема 4. Конкурсный процесс и основные этапы его осуществления Лекция 4. Конкурсный процесс и основные этапы его осуществления
- •Содержание конкурсного процесса. Конкурсная документация
- •Извещение о закупках
- •Подготовка и подача конкурсных предложений
- •Оценка предложений и заключение контракта
- •Предварительный квалификационный отбор
- •Особенности проведения открытого конкурса в Республике Беларусь
- •Правила проведения иных процедур закупок в рб
- •Контрольные вопросы к теме №4
- •Тема 5. Подготовка конкурсного процесса Лекция 5. Подготовка конкурсного процесса
- •Создание системы закупок в организации
- •Планирование закупок в организации
- •Планирование проведения конкурса
- •Особенности подготовки к проведению госзакупок в организациях Республики
- •Контрольные вопросы к теме №5
- •Заключение Информационные технологии в государственных закупках
- •Глоссарий
- •Общие положения
- •Планирование закупок
- •Способы закупок
- •4. Приглашение к участию
- •5. Конкурсная документация
- •6. Конкурсные предложения (заявки)
- •7. Оценка конкурсных заявок и определение победителей
- •8. Заключение контракта
- •Литература
- •Приложения
- •Годовой план государственных закупок
- •Задание на закупку товаров (работ, услуг)
- •Приглашение
- •Изменения (дополнения)
- •Примерная форма приглашения к участию в закрытом конкурсе
- •Примерная форма конкурсных документов
- •Раздел I. Конкурсное приглашение
- •Раздел II. Предмет закупки
- •Раздел III. Инструкции участникам конкурса
- •Раздел IV. Форма конкурсного предложения
- •Примерная форма журнала (листа) регистрации поступивших конкурсных предложений
- •Примерная форма уведомления о внесении изменений и (или) дополнений в конкурсные документы
- •Банковская гарантия конкурсной заявки
- •Примерная форма протокола заседания конкурсной комиссии по вопросу вскрытия конвертов с конкурсными предложениями
- •Примерная форма уведомления об отклонении конкурсного предложения
- •Примерная форма уведомления о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя)
- •Примерная форма уведомления об акцепте конкурсного предложения
- •Контракт
- •Примерная форма уведомления о результате конкурса
- •Примерная форма графика проведения конкурса
- •Примерная форма уведомления о проведении переговоров по снижению цены поступивших предложений (конкурсных, ценовых) участников
- •Примерная форма справки о процедуре закупки (при проведении конкурса, процедуры запроса ценовых предложений)
- •Заявление о проведении процедуры закупки
- •Запрос ценовых предложений
- •Конкурентный лист
- •Раздел I
- •Раздел II
- •Вопросы к зачету
- •Конкурсные закупки Курс лекций
- •220007, Г. Минск, ул. Московская, 17.
Введение
Значительные объемы закупок, осуществляемых предприятиями и организациями в настоящее время, делают задачу обеспечения их эффективности одной из важнейших. Мировой опыт показывает, что основным способом ее решения является организация закупок на основе свободной конкуренции. В первую очередь речь идет о конкурсных торгах – тендерах.
Во второй половине ХХ в., торги стали основной формой международной торговли, а в последствии распространились и на общественный сектор. Популярность торгов, их высокая эффективность привели к тому, что торги стали предметом пристального внимания и рассмотрения таких уважаемых и серьезных организаций, как Организация Объединенных наций (ООН) и Всемирная торговая организация (ВТО).
В результате появились «Рекомендации в области правового регулирования госзаказов на товары, работы, услуги» – Модельный закон по госзакупкам и «Соглашение о правительственных закупках» в рамках ВТО.
Целью введения системы правовой регуляции общественных заказов является создание механизмов, гарантирующих явную и эффективную конкуренцию в получении контрактов на поставки, услуги, работы, финансируемые за счет государственных средств. Сегодня практически все развитые страны мира применяют рыночную систему госзакупок.
Мировой опыт показал, что комбинация из конкуренции, профессионализма в работе в рыночных условиях, а также эффективные и беспристрастные процедуры по закупкам позволяют значительно экономить средства, а, следовательно, укреплять государственный бюджет и стимулировать экономическое развитие государства. Если государство выигрывает от повышения эффективности закупок, то коммерческие структуры, имея возможность получить контракт в условиях честной конкуренции, получают дополнительный импульс к саморазвитию. И то, и другое выгодно обществу.
В настоящее время и Беларусь, осуществляя переход на рыночную экономику, в качестве одного из ключевых направлений трансформационного процесса рассматривает формирование системы госзакупок рыночного типа.
Создание в республике эффективного механизма размещения и реализации госзаказа позволит ежегодно экономить значительную часть бюджетных средств, обеспечит прозрачность и гласность их использования, а, следовательно, создаст препятствие коррупции, позволит сформировать устойчивый рынок госзаказов многих поставщиков, подрядчиков, пользователей услуг, а также будет способствовать налаживанию взаимовыгодного сотрудничества с зарубежными странами.
Вместе с тем практика проведения конкурсных закупок в республике свидетельствует о наличии целого ряда недостатков: не всегда победителями оказываются наиболее конкурентоспособные фирмы или предлагающие самые выгодные условия; нарушаются правила и процедуры, предусмотренные нормативными актами; много недостатков в организации и управлении процессом и т.д. В результате эффект от торгов оказывается значительно ниже потенциально возможного.
Одной из причин такого положения является отсутствие квалифицированных специалистов и практически полное отсутствие методических и учебных материалов по проблемам профессиональных закупок – прокьюремента.
Сегодня прокьюремент используется и как наука, и как сфера профессиональной деятельности в силу своей конкретной направленности.
Цель изучения данного курса состоит в приобретении студентами знаний теории и практики прокьюремента, овладении навыками организации и проведения конкурсных закупок на всех уровнях управления.
Задачи курса:
изучение содержания, принципов и методов прокьюремента;
ознакомление с зарубежным опытом организации и проведения конкурсных закупок;
изучение законодательной базы в области конкурсных закупок;
приобретение навыков организации и проведения конкурсов.