4. Наука уголовно-исполнительного права1.

2. Уголовно-исполнительное законодательство.

5. Понятие, цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства.

Под уголовно-исполнительным законодательством понимают систему законов, регулирующих общественные отношения, возникающие по поводу и в процессе исполнения (отбывания) наказания и применения к осужденным мер исправительного воздействия.

В соответствии со ст. 71 Конституции РФ, уголовно-исполнительное законодательство находится в ведении РФ. Основным источником уголовно-исполнительного законодательства является уголовно-исполнительный кодекс РФ. Уголовно-исполнительное законодательство состоит из УИК РФ и других федеральных законов, например, Закон «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» и различные другие («Об исполнительном производстве», «о судебных приставах» и т.п.).

К источникам относятся также Постановления Правительства РФ (Положение «Об уголовно-исполнительных инспекциях и нормативе их штатной численности», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 года). Также относятся к источникам уголовно-исполнительного законодательства ведомственные и межведомственные нормативно-правовые акты (акты министерств и ведомств) (Инструкция по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденная приказом Министерства Юстиции от 20 мая 2009 года; Инструкция по организации деятельности участкового-уполномоченного, утвержденная приказом МВД РФ от 16 сентября 2002 года).

К особой группе источников уголовно-исполнительного законодательства относят международные договоры, заключенные РФ. В настоящее время большое распространение получают международные договоры о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы. Большую группу договоров составляют договоры о правовой помощи. В ч. 2 ст. 3 УИК указывается, что если международным договором РФ установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотрены уголовно-исполнительным законодательством, то применяются правила международного договора. Несколько иначе обстоит дело с международными стандартами, рекомендациями международных организаций. Основная их цель – это установление выработанных на основе мирового опыта наиболее перспективных подходов к исполнению наказания, сокращения наиболее репрессивных мер уголовно-правового воздействия, таких как смертная казнь, лишение свободы, заключение под стражу. Международные стандарты имеют рекомендательный характер и государство реализует их в зависимости от имеющихся социально-экономических возможностей с учетом особенностей национального законодательства. Международные стандарты в зависимости от субъекта их принятия носят общий или региональный характер. Общий характер носят стандарты, принятые ООН, а региональный – Советом Европы.

Наиболее известными являются следующие стандарты ООН:

1. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными 1955 года;

2. Конвенция против пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 год);

3. Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению какой бы то ни было формы (1988 год);

4. Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы (1990 год);

5. Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские Правила, 1990 год);

6. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские Правила, 1985 год).

К документам, принятым Советом Европы, относят:

1. Европейские тюремные правила (1987 год);

2. Рекомендации комитета министров Совета Европы об образовании в тюрьмах (1989 год);

3. Европейская конвенция о надзоре за условно-осужденными или условно-освобожденными правонарушителями (1964 год).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 УИК РФ, целью уголовно-исполнительного законодательства является исправление и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Под исправлением осужденных понимается формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование право-послушного поведения (ч. 1 ст. 9 УИК РФ). Цель предупреждения совершения новых преступлений со стороны осужденных реализуется путем применения к ним предусмотренных УИК РФ профилактических мер, например, мер поощрения и взыскания, а также проведения с ними воспитательной работы. Общее предупреждение реализуется опосредованно: предусмотренные законом меры принуждения, строгие условия отбывания наказания, ограничение прав и свобод осужденных должны воздействовать на неустойчивых граждан и удерживать их от совершения преступлений.

Согласно ч. 2 ст. 1 УИК РФ, к задачам уголовно-исполнительного законодательства относятся:

1. регулирование порядка и условий исполнения (отбывания) наказания;

2. определение средств исправления осужденных;

3. охрана прав осужденных, их свобод и законных интересов;

4. оказание осужденным помощи в социальной адаптации.